Решение от 12 апреля 2017 г. по делу № А02-2058/2016

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А02-2058/2016
12 апреля 2017 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения оглашена 10.04.2017 года. Полный текст решения изготовлен 12.04.2017 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Автономного учреждения Республики Алтай "Автобаза "Медавтотранс" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Шоссейная, 34, г. Горно-Алтайск) о признании недействительным постановления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина, 56, г. Горно-Алтайск) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках,

при участии представителей:

Автономного учреждения Республики Алтай "Автобаза "Медавтотранс" – не явились, уведомлены,

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай – ФИО2, доверенность от 14.01.2015 года №2,

установил:

Автономное учреждение Республики Алтай "Автобаза "Медавтотранс" (далее – АУ РА "Автобаза "Медавтотранс", учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (Управление, Пенсионный фонд, ГУ-УПФР в г. Горно-Алтайске) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках о привлечении к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 48500 руб.

В своем заявлении АУ РА "Автобаза "Медавтотранс", ссылается на наличие уважительной причины при нарушении срока сдачи отчетности, смягчающих обстоятельств, отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета. Кроме того, заявитель указывает на наличие кредиторской задолженности перед внебюджетными фондами и Федеральной налоговой службой, ссылается на арест счетов учреждения, а, следовательно, полагает, что сумма штрафа является чрезмерной.

В отзыве на заявление ответчик не признал заявленное требование и указал на соблюдение Пенсионным фондом порядка привлечения заявителя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Представители АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей заявителя.

В настоящем судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Пенсионного фонда, суд считает, что требование удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что 11.05.2016 АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" в ГУ-УПФР в г. Горно-Алтайске были сданы сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2016 года по 97 застрахованным лицам.

По данному факту должностным лицом ГУ-УПФР в г. Горно-Алтайске была проведена камеральная проверка. В результате указанной проверки установлен факт представления сведений с нарушением срока, установленного частью 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ). 22.08.2016 Управлением составлен акт о выявлении нарушения.

Решением от 19.09.2016 должностным лицом ГУ-УПФР в г. Горно-Алтайске АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 48500 руб. Размер штрафа определен в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании указанного решения, Пенсионным фондом в адрес заявителя было направлено требование об уплате финансовых санкций от 29.09.2016.

В дальнейшем, управлением вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 24.10.2016 и постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 09.11.2016.

Посчитав решение от 29.09.2016 и постановление от 24.10.2016 Пенсионного фонда незаконными, АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 названного Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, суд должен проверить оспариваемые действия, установить, соответствуют ли они закону или иному нормативному правовому акту, а также установить наличие или отсутствие соответствующих полномочий у органа или лица, совершивших оспариваемые действия. Суд также должен установить, нарушают ли оспариваемые действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов необходимо наличие двух условий в совокупности: указанные действия (бездействия) должны не соответствовать закону и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент представления сведений и вынесения решения) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент представления сведений и вынесения решения) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 212-ФЗ.

АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в УПФР в г. Горно-Алтайске как плательщик страховых взносов. Следовательно, оно должно представлять сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Факт представления сведений с нарушением установленного срока не оспаривается заявителем и подтверждается актом проверки 22.08.2016. С учетом этого, у ГУ УПФР в г. Горно-Алтайске имелись основания для привлечения АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Судом установлено, что ответчиком не нарушен порядок привлечения заявителя к ответственности, расчет штрафа произведен верно.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В нарушение указанных норм, АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" не представило доказательств несоответствия решения от 29.09.2016 и постановления от 24.10.2016 Пенсионного фонда нормам действующего законодательства, а также не указало, в чем выразилось нарушение прав и законных интересов учреждения в результате вынесения оспариваемых актов, направленных на принудительное исполнения решения от 19.09.2016 года.

Кроме того, отмечено выше, учреждение подвергнуто штрафу решением Управления от 19.09.2016 года, которое заявителем не оспаривается.

Суд отмечает, что указанное решение не упоминается учреждением в рассматриваемом заявлении, в том числе приложении к нему. Более того, в ходе предварительного судебного заседания представитель АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" указал на оспаривание в рамках настоящего дела постановления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) и решения Управления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд, с учетом обстоятельств настоящего спора, в том числе письма АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" исх. № 288 от 12.09.2016, направленного в адрес УПФР, отмечает наличие противоречий в причинах нарушения сроков предоставления сведений, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в связи с чем, находит необоснованными доводы заявителя об уменьшении размера штрафа в связи с наличием уважительных причин и смягчающих обстоятельств относимых и допустимых доказательств которых не предоставлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья А.А.Борков