Решение от 26 октября 2022 г. по делу № А56-92772/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92772/2022
26 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

заинтересованное лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭСЛЕС"

о привлечении,


при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 30.12.2021)

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЭСЛЕС" к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом. В соответствии с ч.3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения информации, указанной в письме Пограничного Управления по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской ФСБ Российской Федерации ДСП от 15.10.2021 г. установлено, что согласно имеющимся сведениям, полученным из ПУ ФСБ России по Республики Карелия 16.11.2020 г. грузовое транспортное средство марки «MAN TGX», государственный регистрационный номер С399КС777, прибыв с территории Королевства Швеции, прошло пограничный контроль в международном автомобильном пункте пропуска «Торфяновка». После прохождения пограничного контроля транспортное средство проследовало в зону таможенного контроля.

17.11.2020 г. данное средство прибыло на территорию Северо-Западного акцизного таможенного поста, расположенного по адресу: <...> и было помещено в зону таможенного контроля.

Согласно декларации на товары и транзитной декларации, в указанном транспортном средстве находился груз: табачные изделия CHEW BAGS ODENS COLD EXTREME WHITE DRY PORTION 13 G - в количестве 151 200 банок и табачные изделия CHEW BAGS SIBERIA - 80 WHITE DRY PORTION SLIM в количестве 50 400 банок. Получателем груза является ООО «ЭСЛЕС».

Кроме того, при таможенном оформлении вышеуказанной табачной продукции ООО «ЭСЛЕС» была предоставлена ДС № RU Д-SE.СП28.В.00007/20 от 04.06.2020 г., заявленная в качестве подтверждения соответствия продукции «Табак жевательный» требованиям Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию».

По факту перемещения через таможенную границу сосательного табака под видом жевательного табака сотрудниками отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области проводилась проверка сообщения по ч.1 ст.200.2 УК РФ в отношении генерального директора ООО «ЭСЛЕС» ФИО3

Главным специалистом – экспертом отдела надзора за продукцией в обороте Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу ФИО4 10.11.2021 в период с 12 час. 00 мин. по 19 час. 50 мин. в светлое время суток, при смешанном освещении, проведен осмотр территории контейнера, находящегося по адресу: <...>, арендуемого сотрудником ООО «ЭСЛЕС» - менеджером по логистике ФИО5 согласно договору аренды № КЧ-2ХХL/21102021 от 21.10.2021 с ООО «АЭРОГРАД».

В результате проведенного осмотра установлено, что в вышеуказанном контейнер размещены паллеты с картонными коробками, в которых находятся табачные изделия, а именно:

1) CHEW BAGS ODENS COLD EXTREME WHITE DRY PORTION 13 G

Дата изготовления/срок годности 05.11.2020 /05.11.2021 г., в количестве - 30240 шт.;

2) CHEW BAGS ODENS COLD EXTREME WHITE DRY PORTION 13 G

Дата изготовления/срок годности 06.11.2020 /06.11.2021 г., в количестве – 60480 шт.;

3) CHEW BAGS ODENS COLD EXTREME WHITE DRY PORTION 13 G

Дата изготовления/срок годности 09.11.2020 /09.11.2021 г., в количестве - 44519 шт.;

4) CHEW BAGS ODENS COLD EXTREME WHITE DRY PORTION 13 G

Дата изготовления/срок годности 10.11.2020/10.11.2021 г., в количестве – 15840 шт.;

5) CHEW BAGS SIBERIA - 80 WHITE DRY PORTION SLIM

Дата изготовления/срок годности 11.11.2020 г./11.11.2021 г., в количестве -49319 шт.;

6) CHEW BAGS SIBERIA - 80 WHITE DRY PORTION SLIM

Дата изготовления/срок годности 12.11.2020 Г./12.11.2021 г., в количестве - 960 шт.

Согласно заключению специалиста экспертно-криминалистической службы -регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург № 12402030/29670 от 21.11.2020 г., представленные для исследования образцы идентифицированы как некурительное табачное изделие, предназначенное для сосания (рассасывания) - порционный сосательный табак (снюс), что не соответствует сведениям о наименовании продукции, указанным в ДС № RU Д-SE.СП28.В.00007/20 от 04.06.2020, заявленной в качестве подтверждения соответствия продукции «Табак жевательный» требованиям Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию».

Кроме того, на дату запроса информации срок годности на весь указанный товар истек.

В соответствии со ст. 27.14. КоАП РФ вышеуказанная продукция в количестве 201 358 шт. арестована до выяснения обстоятельств, представления документов и получения объяснений от уполномоченных представителей собственника товара. Арестованная продукция передана ответственное хранение ООО «Петросервис» в складское помещение по адресу: Лен.обл, дер. Новое Девяткино, тер. Северной ТЭЦ, участок № 13 (согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 78-00-08/23-0229-2021 от 10.11.2021).

10.01.2022 главным специалистом – экспертом ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 78-00-08/23-0229-2021, в соответствии с которым в действиях Общества усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 от. 14.43 КоАП РФ.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее, ФЗ-29) (с учетом положений ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона), не могут находиться в обороте табачная продукция, которая: не соответствует требованиям нормативных документов; не имеет маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации; не имеет установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которой истек; которая не имеет товаросопроводительных документов. Такая табачная продукция признается некачественной и опасной, и не подлежат реализации, утилизируется или уничтожается.

Некачественная и опасная табачная продукция подлежит изъятию из оборота (ст. 24 с учетом положений ч. 2 ст. 30 ФЗ-29). Пищевые продукты, материалы и изделия, владелец которых не может подтвердить их происхождение, которые имеют явные признаки недоброкачественности и представляют в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению без проведения экспертизы (абзац второй ч. 1 ст. 25 с учетом положений ч. 2 ст. 30 ФЗ-29).

Пунктом 1 Положения о государственном надзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.12.2000 № 987 установлен порядок осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (в том числе продуктов детского и диетического питания, пищевых добавок и биологически активных добавок, продовольственного сырья, бутилированной питьевой воды, алкогольной продукции, безалкогольных напитков и жевательной резинки), материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами и применяемых для изготовления, упаковки, хранения, транспортировки, реализации пищевых продуктов (в том числе технологического оборудования, приборов и устройств, посуды, столовых принадлежностей), парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта и табачных изделий, условий их изготовления, оборота и употребления (использования), а также утилизации или уничтожения некачественной, опасной продукции.

Пунктом 3 Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7.10.2020 № 1612 установлено, что владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, обязан изъять их из обращения самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля и обеспечить их временное хранение. В случае если владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, не принял меры по их изъятию из обращения, органы государственного надзора и контроля обращаются в суд с заявлением об изъятии из обращения таких пищевых продуктов, материалов и изделий и о последующем их уничтожении.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Закона № 184-ФЗ.

Факт наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, установлен Управлением и судом, подтверждается материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение соответствующих норм и правил и недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доказательств невозможности исполнения Обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду также не представлено.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений и обстоятельства совершения правонарушения, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В порядке части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно разъяснениям в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, арбитражный суд считает возможным назначить обществу административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

При этом арбитражный суд отмечает, что возможность замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Товар, арестованный по протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 10.11.2021 № 78-00-08/23-0229-2021 подлежит конфискации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Эслес» (196140, Санкт-Петербург, вн. тер. г. пос. Шушары, Шушары п., Образцовая (тер. Пулковское), д.9, лит.В, кв.152; ИНН/КПП: <***>/781001001; ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб. с конфискацией товара согласно протоколу №78-00-08/23-02229-2021 ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 10.11.2021.


Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель - УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу)

ИНН/КПП: <***>/784001001

р/счет: <***>

Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

БИК 014030106

ОКТМО 40913000

КБК 14111601141019002140


Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.