Решение от 15 марта 2018 г. по делу № А29-17074/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-17074/2017
15 марта 2018 года
г. Сыктывкар


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С. ,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с Общества с ограниченной ответственностью «ТУРИСТ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании штрафных санкций,

без вызова сторон

установил:

05.12.2017 в Арбитражный суд Республики Коми поступило заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми о выдаче судебного приказа о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ТУРИСТ» 3 500 руб. штрафных санкций за не представление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, начисленных на основании решения № 007S19170001163 от 30.03.2017.

Определением от 07.12.2017 по делу №А29-16680/2017 Арбитражный суд Республики Коми отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (далее – ГУ УПФ РФ в г.Сыктывкаре РК, фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ТУРИСТ» (далее – ООО «ТУРИСТ», ответчик, общество) 3 500 руб. штрафных санкций за не представление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, начисленных на основании решения № 007S19170001163 от 30.03.2017.

Определением суда от 18.12.2017 заявление принято к производству с указанием на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без вызова сторон путем исследования представленных в материалы дела в установленные сроки доказательств.

Согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 19.02.2018.

26.02.2018 ГУ УПФ РФ в г.Сыктывкаре РК обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.

Заявление подано в установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок.

На основании заявления ГУ УПФ РФ в г.Сыктывкаре РК судом изготовлено мотивированное решение по делу.

Заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

ООО «ТУРИСТ» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Сыктывкару 18.05.2010 за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается выпиской из Единого реестра юридических лиц.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) ООО «ТУРИСТ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, и зарегистрировано в качестве такового по месту осуществления деятельности в ГУ УПФ РФ в г.Сыктывкаре РК.

ГУ УПФ РФ в г.Сыктывкаре РК проведена проверка общества по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за октябрь 2016 года (акт проверки № 007S18170000561 от 13.02.2017).

По результатам проверки заявителем вынесено решение № 007S19170001163 от 30.03.2017 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 3500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о его страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчестве, идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) за октябрь 2016 года.

Требованием № 007S19170001163 от 05.07.2017 ответчику предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 25.07.2017.

Поскольку сумма штрафа в установленный срок обществом не уплачена, ГУ УПФ РФ в г.Сыктывкаре РК обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании указанной суммы штрафа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом, под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 этого Федерального закона понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ, действовавшей на момент принятия Управлением спорного решения, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанный выше пункт 2.2 введен Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» с 1 апреля 2016 г.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах». Кроме того, утвержден формат для их представления в виде электронного документа.

Таким образом, срок представления сведений за октябрь 2016 года - не позднее 10 ноября 2016 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что необходимые для осуществления персонифицированного учета сведения за октябрь 2016 года общество представило в фонд 15 ноября 2016 года.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ внесены изменения, и в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, страхователь представляет рассматриваемые сведения ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

Таким образом, с 01.01.2017 отменена обязанность страхователей представлять отчетность в срок не позднее 10-го числа календарного месяца, следующего за отчетным. Такая отчетность может быть представлена ими в любой следующий день, но не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 34 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды»).

Исходя из положений пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П также указано, что императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Судом установлено, что отчетность за октябрь 2016 года представлена страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 15.11.2016, то есть в установленный законом срок (в редакции пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, действовавшей после 01.01.2017).

Учитывая, что на момент рассмотрения спора в суде совершенное обществом деяние не образует состав правонарушения, за который страхователь привлечен к ответственности, требования ГУ УПФ РФ в г.Сыктывкаре РК удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180-181, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ТУРИСТ» 3500 руб. штрафных санкций за не представление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, начисленных на основании решения № 007S19170001163 от 30.03.2017, отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов