Решение от 29 сентября 2017 г. по делу № А32-22294/2017

г. Краснодар Дело № А32-22294/201729 сентября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2017.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 29.09.2017.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Корвет» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар,

к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации Филиалу № 2, г. Краснодар,


о признании ненормативных актов недействительными,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 06.06.2017;

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 0.12.2016 № 324;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Корвет» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

- о признании недействительным решения Филиала № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.03.2017 № 82 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету заявленных расходов, произведенных обществом на выплату страхового обеспечения ФИО4 в сумме 26 841,53 рубля, в том числе, пособия по беременности и родам в размере 26 259,80 рубля и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, в размере 581,73 рубля;

- о признании недействительным решения Филиала № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.03.2017 № 193 о выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения ФИО4 в сумме 26 841,53 рубля, в том числе, пособия по беременности и родам в размере 26 259,80 рубля и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, в размере 581,73 рубля.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представитель ответчика в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Корвет» имеет статус юридического лица и состоит на учете в ФСС в качестве страхователя.

29.08.2016 между обществом и работником ФИО4 заключен трудовой договор № 56, по условиям которого работник принят на работу на должность бухгалтера-экономиста.

Страхователем исчислено и выплачено ФИО4 пособие по беременности и родам в сумме 34 521,20 рубля по листку нетрудоспособности № 212564018904 за период с 29.09.2017 по 15.02.2017, а также единовременного пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, в размере 581,73 рубля.

Общество обратилось в Филиал № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспобности и в связи с материнством в отношении ФИО4 в размере 35 102,93 рубля.

В период с 02.12.2016 по 01.02.2017 Фондом была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По итогам проверки составлен акт камеральной проверки от 01.02.2017 № 193.

07.03.2017 фондом принято
решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 82, которым не принята к зачету сумма в размере 35 102,93 рубля.

Кроме того, фондом вынесено решение от 07.03.2017 № 193 о выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, которым обществу отказано в выделении средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспобности и в связи с материнством в отношении ФИО4

Не согласившись с указанными выше решениями Филиала № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в части отказа в выделении средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения ФИО4, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их недействительными в оспариваемой части.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (пункт 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ).

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В пунктах 1 и 3 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Финансирование выплаты пособий по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2004 № 2901/04 указано, что руководитель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере.

Вместе с тем, решение вопроса о правомерности предъявления к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, согласно трудовому договору от 29.08.2016 № 56 в ООО «Корвет» на должность бухгалтера (согласно записи в трудовой книжке - на должность бухгалтера-экономиста) принята ФИО4 на 0,5 ставки (согласно табелям учета рабочего времени она работала в режиме: пятидневная рабочая неделя по 8 часов в день, с двумя выходными днями), с окладом 10 000 рублей (согласно штатному расписанию оклад – 9 000 рублей), место работы - основное.

На основании листка нетрудоспособности № 212564018904 предоставлен отпуск по беременности и родам ФИО4 с 29.09.2016 г. по 15.02.2017, начислено пособие в сумме 34 521,20 рубля.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО4 уволена с предыдущего места работы (ИП ФИО5) 24.03.2016.

В соответствии с представленным к проверке штатным расписанием, должность бухгалтера в количестве 1 единицы введена с 01.09.2016. Согласно табелям учета рабочего времени, должностной инструкции с 26.09.2016 указанную должность занимает ФИО6, следовательно, ФИО4 не могла быть принята бухгалтером, так как на дату принятия такая единица в штатном расписании не была предусмотрена.

Учитывая изложенное, контролирующим органом установлено несоответствие условий трудового договора ФИО4 записи в трудовой книжке, табелям учета рабочего времени, расчетным ведомостям, штатным расписаниям, что свидетельствует о формальности заключенного трудового договора.

Из пояснений страхователя следует, что ФИО4 занимала должность бухгалтера-экономиста. С 29.09.2016 предоставлен отпуск по беременности и родам, то есть на работу к страхователю она была принята на позднем сроке беременности - за 31 календарный день до отпуска.

В период с 11.01.2016 по 30.06.2016 г. должность бухгалтера - экономиста в ООО «Корвет» занимала ФИО7 В период с 01.07.2016 по 28.08.2016 должность оставалась вакантной.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. В соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 №258 «Об утверждении положения о представлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы труда и занятости населения Краснодарского края» работодатели представляют информацию о наличии вакантных рабочих мест в органы труда и занятости по необходимости, но не реже одного раза в месяц не позднее 28-го числа текущего месяца. Данное положение обязательно для исполнения всеми работодателями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Однако сведения о наличии вакантной должности общество в органы труда и занятости населения Краснодарского края не направляло.

Согласно должностной инструкции бухгалтера-экономиста от 30.09.2014 на время отсутствия бухгалтера-экономиста его права и обязанности переходят к другому уполномоченному приказом лицу. Однако обязанности бухгалтера-экономиста на других сотрудников не возлагались.

Согласно представленному диплому об образовании ФИО4 присвоена квалификация психолог-преподаватель.

Кроме этого, согласно записям в трудовой книжке, в период с 12.03.2008 по 24.03.2016 ФИО4 работала воспитателем, официантом, продавцом-консультантом, кладовщиком, а с 25.03.2016 по 29.08.2016 сведения о занимаемой должности отсутствуют.

Таким образом, не подтверждено наличие у ФИО4 соответствующего образования и соответствующих навыков для выполнения работы бухгалтера-экономиста.

В подтверждение факта осуществления ФИО4 своих трудовых обязанностей страхователь представил справку, в которой пояснил, что исполнение трудовых обязанностей ФИО4 подтверждается табелем учета рабочего времени, а также распечатка из программы 1С (выборочно 21 лист). При этом сведения о работе застрахованного лица в программе 1С отражены за период с 26.08.2016 (принята на работу 29.08.2016).

Вместе с тем указанный документ носит локальный характер, не содержит идентификационных данных об исполнителе.

Учитывая изложенное, ООО «Корвет» не представлено доказательств исполнения сотрудником своих должностных обязанностей.

Указанные обстоятельства подтверждают, что со стороны ООО «Корвет» как страхователя при обращении в ГУ КРО ФСС за получением возмещения расходов на выплату пособия на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством имело место злоупотребление предоставленным ему правом на получение возмещения за счет средств Фонда социального страхования путем заключения фиктивного договора с ФИО4 с целью необоснованного получения средств из бюджета Фонда социального страхования.

В этой связи отказ Фонда социального страхования в возмещении обществу сумм выплаченных им работнику ФИО4 пособий в заявленном размере соответствует приведенным выше нормам законодательства Российской Федерации о социальном обеспечении.

Таким образом, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.


Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.



Судья Д.В. Купреев