Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А07-13969/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13969/2022
г. Уфа
11 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хайдарова И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

О признании требования об уплате недоимки от 09.02.2022 № 02012220022901, решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя от 29.03.2022 № 020122200022902, вынесенные Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в отношении ООО «Инженерно-технический центр, недействительными.

Обязании Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан утвердить в отношении ООО «Инженерно-технический центр» страховой тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год в 0,2% согласно осуществляемому основному виду экономической деятельности ОКВЭД - 81.22 - «Деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая».

Обязании Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан возвратить ООО «Инженерно-технический центр» излишне взысканные денежные средства в размере 498 587 рублей 05 копеек.

4. Взыскании с Государственное учреждение - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ООО «Инженерно-технический центр» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

при участии в судебном заседании: согласно протоколу


Общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр» (далее – заявитель, ООО «Инженерно-технический центр», Общество) с учетом принятых судом уточнений заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (филиал № 1) (далее – заинтересованное лицо, ГУ РО ФСС РФ по РБ, Фонд) о признании требования об уплате недоимки от 09.02.2022 № 02012220022901, решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя от 29.03.2022 № 020122200022902, вынесенных в отношении ООО «Инженерно-технический центр», недействительными; обязании ГУ РО ФСС РФ по РБ утвердить в отношении ООО «Инженерно-технический центр» страховой тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в 0,2% согласно осуществляемому основному виду экономической деятельности ОКВЭД – 81.22 – «Деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая»; обязании ГУ РО ФСС РФ по РБ возвратить ООО «Инженерно-технический центр» излишне взысканные денежные средства в размере 498 587 рублей 05 копеек.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражает по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев представленное заявление, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Как следует из материалов дела, ООО «Инженерно-технический центр» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ имеет основной вид экономической деятельности – «Деятельность по очистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая» (ОКВЭД 81.22).

Указанный вид деятельности относится к 4 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2 %.

15.02.2021 ООО «Инженерно-технический центр» сформировало и подготовило к отправке в электронном виде посредством программы 1С справку-подтверждение и заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности Общества за 2020 год кода ОКВЭД 81.22 – «Деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая».Однако данные документы не были своевременно отправлены Обществом в Фонд в связи со сбоем в программе 1С.

21.10.2021 ООО ««Инженерно-технический центр» направило в ГУ РО ФСС РФ по РБ (филиал № 1) заявление (исх. № 42) о наличии технической ошибки при подаче заявления и справки в программе 1С, поскольку в январе-феврале 2021 года была осуществлена переустановка программы 1С версии 7.7. на программу 1С версия 8.3. При загрузке базы данных в программу произошел сбой, в связи с чем, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка – подтверждение сохранились в статусе «в работе» и «подготовлено». В вышеуказанном заявлении Общество просило пересмотреть тариф по прошлым установленным значениям 0,2%.

Письмом от 11.11.2021 № 16-01-09/05-2244 ГУ РО ФСС РФ по РБ отказал Обществу в пересмотре установленного Фондом максимального тарифа Обществу.

29.11.2021 ГУ РО ФСС РФ по РБ был составлен акт камеральной проверки № 020121100324901 в отношении ООО «Инженерно-технический центр». По результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ по установленному законодательством РФ тарифу, ГУ РО ФСС РФ по РБ выявило у Общества наличие недоимки по страховым взносам в размере 497 812 рублей 03 копейки за период с 01.01.2021 по 30.09.2021 в результате занижения базы для начисления страховых взносов, а также пени в размере 10 512 рублей 98 копеек.

13.01.2022 по результатам рассмотрения акта камеральной проверки от 29.11.2021 № 020121100324901 ГУ РО ФСС РФ по РБ вынесено решение № 020121100324903 об отказе в привлечении ООО «Инженерно-технический центр» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ по обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

09.02.2022 Фондом вынесено требование об уплате недоимки №02012220022901 по страховым взносам в размере 490 852 рубля 07 копеек и пени в размере 10 512 рублей 98 копеек.

29.03.2022 Фондом вынесено решение № 020122200022902 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) в размере недоимки 488 074 рубля 07 копеек и пени в размере 10 512 рублей 98 копеек.

На основании данного решения с Общества 31.03.2022, 01.04.2022 и 06.04.2022 безакцептно взысканы денежные средства в размере недоимки 488 074 рубля 07 копеек и пени в размере 10 512 рублей 98 копеек.

Предметом заявленного требования является восстановление нарушенного права Общества на установление тарифа страховых взносов на 2021 год, соответствующего фактически осуществляемой обществом деятельности, как следствие, возврат излишне взысканных страховых взносов в связи с неправильной квалификацией вида основной экономической деятельности.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713; далее - Правила от 01.12.2005 № 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которому, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Следовательно, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Применительно к пункту 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 ГУ РО ФСС РФ по РБ присвоил ООО «Инженерно-технический центр» 25 класс профессионального риска по виду деятельности 01.43 «Разведение лошадей и прочих животных семейства лошадиных отряда непарнокопытных», что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4,50%.

Вместе с тем, из представленной выписки по расчетному счету Общества следует, что установленный Фондом вид деятельности «Разведение лошадей и прочих животных семейства лошадиных отряда непарнокопытных» (ОКВЭД 01.43) как основной для страхователя, обществом не осуществлялся.

При этом, данная выписка подтверждает позицию Общества относительно фактического основного вида экономической деятельности – «Деятельность по очистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая» (ОКВЭД 81.22), что соответствует 4 классу профессионального риска, страховой тариф составляет 0,2 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Во исполнение положений части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Фонд не опроверг представленные Обществом доказательства.

Техническая неисправность, произошедшая при подаче Обществом заявления о подтверждении основного вида деятельности и справки-подтверждения в феврале 2021 года, не исключает факт того, что основным видом деятельности ООО «Инженерно-технический центр» в 2020 году являлась деятельность, облагаемая страховым тарифом 0,2 % - ОКВЭД 81.22.

Факт представления Обществом заявления и справки за пределами срока (но в пределах расчетного периода) не может не учитываться Фондом, поскольку целью установления тарифа на страхование от несчастных случаев на производстве является гарантия права работников на страховое обеспечение, соответственно, по существу представленные документы подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подпункта 7 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ).

Данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-ГК18-7926.

По смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы пусть и с нарушением установленного Порядком срока для подтверждения основного вида экономической деятельности, на основании которых Фонд обязан принять решение об определении размера страхового тарифа с учетом данных документов и их оценки. Подтверждающие документы, даже представленные с опозданием, необходимо учитывать при утверждении тарифа.

Однако, несмотря на представление Обществом доказательств своей позиции относительно основного вида экономической деятельности, Фонд оставил их без оценки и не принял соответствующего решения об определении размера страхового тарифа с их учетом.

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное Фондом не доказано.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Поскольку денежные средства в размере 498 587 рублей 05 копеек были взысканы Заинтересованным лицом незаконно, суд считает требование Общества об обязании возвратить данные денежные средства законным и обоснованным по вышеуказанным основаниям.

Таким образом, проанализировав и оценив представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что Фонд должен был оценить представленные Обществом документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом, в связи с чем суд считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

С учетом принятого по делу решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ООО «Инженерно-технический центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительными требование об уплате недоимки от 09.02.2022 № 02012220022901, решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя от 29.03.2022 № 020122200022902, вынесенные Государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в отношении ООО «Инженерно-технический центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) утвердить в отношении ООО «Инженерно-технический центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) страховой тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в 0,2% согласно осуществляемому основному виду экономической деятельности ОКВЭД – 81.22 – «Деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая».

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить ООО «Инженерно-технический центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне взысканные денежные средства в размере 498 587 рублей 05 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Инженерно-технический центр» (ИНН: <***>, ОГРН <***>) расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья И.М. Хайдаров