Решение от 3 февраля 2025 г. по делу № А43-29531/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-29531/2024

г.Нижний Новгород 04 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 января 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-581),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухачевой Д.Е.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Фиксит" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Приволжской электронной таможни о классификации товара от 02.09.2024 №РКТ-10418000-24/500115

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 29.02.2024 №1),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 09.01.2025 №01-06-45/00009), ФИО3 (доверенность от 15.01.2024 №01-06-38/00335),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Фиксит" (далее - ООО "УК "Фиксит", общество, заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Приволжской электронной таможни о классификации товара от 02.09.2024 №РКТ-10418000-24/500115.

С позиции заявителя, ввезенные им изделия, снабженные резьбой из черных металлов - вставка резьбовая, относятся к коду ТН ВЭД 7318 19 000 8, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 8%, соответственно решение таможенного органа по изменению заявленного кода на код на код ТН ВЭД 8308 20 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 15%) является незаконным, повлекло для заявителя необходимость дополнительных выплат.

В этой связи общество полагает, что решение таможенного органа не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приволжская электронная таможня представила письменный отзыв на заявление, в котором возразила против удовлетворения требований заявителя, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Заявителем представлено возражение на отзыв, а от заинтересованного лица поступило письменное дополнение к отзыву.

Определением от 20.11.2024 суд удовлетворил ходатайство ООО "УК "Фиксит" о замене ненадлежащего ответчика по делу, заменив ненадлежащего ответчика Нижегородскую таможню на надлежащего - Приволжскую электронную таможню.

Из материалов дела следует, что между ООО "УК "Фиксит" и SHANGHAI RIVET MANUFACTURE CO., LTD заключен контракт от 12.07.2023 №02 07/2023 в редакции дополнительного соглашения от 05.08.2024 №10 (далее - Контракт).

Во исполнение Контракта ООО "УК "Фиксит" на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) на условиях EXW JINSHAN, был ввезен товар (изделия, снабженные резьбой из черных металлов - вставка резьбовая).

Заявителем на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) с применением электронной формы таможенного декларирования подана ДТ №10418010/020924/5038895 на товар №1 "изделия, снабженные резьбой из черных металлов - вставка резьбовая...".

В 33 графе ДТ в отношении товара №1 декларантом заявлен классификационный код товара 7318 19 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС "винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов: изделия, снабженные резьбой: прочие: прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины составила 8%).

На этапе проверки сведений о коде товара Приволжским ЦЭД запрашивались сведения, подтверждающие классификационные признаки товара.

По результатам анализа представленных при декларировании и в ходе таможенного контроля документов и сведений ПЭТ принято решение от 02.09.2024 №РКТ-10418000-24/500115 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС с присвоением классификационного кода товара 8308 20 000 0 "крепежное изделие с резьбой для получения надежного неразъемного соединения за счет образования головки на другом конце стержня пластической деформацией (трубчатая заклепка), устанавливается с помощью заклепочника, область применения: мебельное производство, автомобильное производство, строительство, материал: углеродистая сталь" (ставка ввозной таможенной пошлины составила - 15%).

Не согласившись с вынесенным решением, считая, что оно нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

Согласно пункту 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренного этим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 названного Кодекса.

На основании положений пункта 1 статьи 198 и пунктов 2, 3 статьи 201 АПК РФ оспариваемые ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц могут быть признаны недействительными (незаконными) при совокупности двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 1 ТК ЕАЭС, в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, помимо прочих сведений, подлежит указанию код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС установлено, что единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД ЕАЭС может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС установлено, что международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

На основании пунктов 3, 4 статьи 19 ТК ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС утверждается и пояснения к ней принимаются Комиссией.

Положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 (в редакции от 27.12.2023) утверждена ТН ВЭД ЕАЭС, в составе которых закреплены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров разработано решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 (ред. от 16.08.2011) "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров".

В соответствии с пунктами 5,6,7 Положения о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденного решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Положениями ОПИ 1 и 6 установлено, что при классификации товаров юридическое значение имеют тексты товарных позиций и субпозиций и соответствующие примечания к разделам, группам и субпозициям.

ОПИ применяются единообразно и последовательно.

При классификации любых товаров осуществляется следующая последовательность действий: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно правилу 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

Согласно правилу 2 ОПИ (а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно правилу 2 ОПИ (б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Согласно правилу 3 ОПИ в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно правилу 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Иными словами, классификация товаров должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами наименований товарных позиций, примечаний к разделам и труппам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара).

Примечания к разделам или группам, также как наименования товарных позиций, имеют юридическое значение (являются правовыми нормами) и представляют собой текстовый материал, предшествующий классификационной части III ТН ВЭД ЕАЭС и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиций).

Примечания к группам ТН ВЭД ЕАЭС исключают товары из товарных группировок, определяют значения терминов, объясняют понятия, устанавливают особенности классификации определенных товаров на каждом уровне.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС , руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭ, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Исходя из технической документации представленной в отношении задекларированного товара данный товар представляет собой крепежное изделие с резьбой для получения надежного неразъемного соединения за счет образования головки на другом конце стержня пластической деформацией.

Вставка резьбовая стандартный борт, полая, имеющая внутреннюю резьбу предназначена для неразъемного соединения тонколистовых материалов, а так же для образования в соединяемых листовых материалах элемента крепления с внутренней метрической резьбой. Вставку резьбовую накручивают на специальную резьбовую втулку заклепочника, затем вставляют в просверленное отверстие, и втулка втягивается в заклепочник. Под действием заклепочника задняя часть заклепки деформируется прижимается к скрепляемой поверхности, а затем втулка свинчивается с установленной гайки-заклепки. Применяются при необходимости установки резьбовых отверстий на тонкостенных и полых материалах, где нарезание резьбы невозможно. Область применения: мебельное производство, автомобильное производство, строительство.

Следовательно, на основании технической документации товар представляется собой полую заклепку конусообразной формы (трубчатой) с резьбой.

Как следует из обстоятельств дела, товар классифицирован заявителем в подсубпозиции 7318 19 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС "винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов: изделия, снабженные резьбой: прочие: прочие." (ставка ввозной таможенной пошлины составила 8%).

Согласно пояснениям к товарной позиции 7318 ТН ВЭД ЕАЭС заклепки отличаются от изделий, описанных выше, тем, что у них обычно отсутствует резьба; они обычно цилиндрические с круглой, плоской, усеченно-конической или потайной головкой. Они применяются для постоянного соединения металлических частей (например, в крупных каркасах, судах и контейнерах).

В данную товарную позицию не включаются трубчатые или раздвоенные заклепки общего назначения (товарная позиция 8308), но заклепки, которые только частично являются полыми, остаются в данной товарной позиции.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8308 в нее включаются трубчатые или раздвоенные заклепки всех типов.

Они используются в одежде, обуви, навесах, тентах, в дорожных принадлежностях, кожаных изделиях, поясах и т.д.; они также применяются в инженерном деле (например, в конструкциях самолетов).

В данную товарную позицию также входят глухие заклепки с разрушающимся дорном, в которых во время клепки дорн втягивается внутрь или против корпуса заклепки, а затем обламывается в месте недалеко от места соединения хвостовика дорна и его развальцовывающего конца.

Следовательно, все трубчатые заклепки, независимо от наличия либо отсутствия резьбы и типа относятся к товарной позиции 8308 ТН ВЭД ЕАЭС.

В своих возражениях Общество ошибочно полагает, что единственным признаком отнесения к товарной позиции является признак полости. В качестве примеров заявитель приводит гайку с фланцем и крыльчатую гайку.

Однако данные товары не являются заклепками, в отличие от декларируемого товара, соответственно, указанный довод признается несостоятельным.

Кроме того, если в товарной позиции 8308 классифицируются заклепки трубчатые всех видов, то согласно пояснениям к товарной позиции 7318 из нее исключаются трубчатые заклепки. Соответственно, для отнесения к товарной позиции 8308, товар должен быть заклепкой (устанавливаться инструментом таким как заклепочник), быть полностью полым и иметь форму трубки.

В рассматриваемом случае декларируемый товар полностью соответствует данным критериям, соответственно, должен быть классифицирован в товарной позиции 8308.

Указанные обстоятельства также подтверждаются предварительным решением Европейской комиссии от 25.11.2024 на аналогичный товар в товарную позицию 8308 ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно данному решению, товар, который следует относить к товарной позиции 8308 должен иметь те же критерии, которыми и руководствовался таможенный орган при принятии решения.

Ссылка заявителя на судебную практику судом отклоняется, поскольку представленные судебные акты вынесены при иных обстоятельствах (в отношении товаров имеющих иные характеристики).

С учетом вышеуказанных норм и представленных документов, исследовав сведения о товаре, заявленные декларантом, материалы дела в их совокупности, классификация спорного товара в товарной позиции 8308 20 000 0 является верной, а решение Приволжской электронной таможни от 02.09.2024 № РКТ-10418000-24/5000115 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного в ДТ № 10418010/020924/5038895 - законным и обоснованным.

Суд рассмотрел доводы заявителя и его возражения относительно классификации таможенным органом ввезенного товара в товарной позиции 8308 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и признал их недоказанными и противоречащими материалам дела.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу вышеизложенного, суд находит оспариваемое решение таможенного органа соответствующим требованиям действующего законодательства и не нарушающим права заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины, в силу статьи 110 АПК РФ, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.С.Волчанская