Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А72-17068/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

17.03.2023 Дело № А72-17068/2022


Резолютивная часть решения объявлена 15.03.2023.

В полном объеме решение изготовлено 17.03.2023.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "ДомаГорода" (432027, Ульяновская обл., Ульяновск г., Казанская ул., д. 1а, помещ. №8, 21, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 432017, Россия, Ульяновская обл., Ульяновск г., Карсунская ул., д. 4),

к руководителю Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области – главному государственному жилищному инспектору Ульяновской области ФИО2

о признании незаконным и отмене постановления №73-54ЛК/22 от 07.11.2022, прекращении производства по делу об административном правонарушении,


при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО3, доверенность от 22.11.2021, паспорт (посредством системы веб-конференции),

от Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области – Гора Е.А., доверенность от 09.01.2023, диплом, удостоверение,

от руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области – главного государственного жилищного инспектора Ульяновской области ФИО2 – не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "ДомаГорода" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, к руководителю Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области – главному государственному жилищному инспектору Ульяновской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления №73-54ЛК/22 от 07.11.2022, прекращении производства по делу об административном правонарушении.



Из материалов дела следует:

ООО УК «ДомаГорода» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 10.02.2020 №073-000247, выданную органом регионального государственного жилищного надзора.

06.09.2022 в Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области поступила жалоба собственника квартиры №7 дома №21 корпус 1 по ул.Красногвардейская в г.Ульяновске.

05.10.2022 Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области на основании решения о проведении выездной проверки от 03.10.2022 №316/Р-16 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК «ДомаГорода». По результатам проверки 05.10.2022 составлен акт внеплановой выездной проверки.

07.10.2022 Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в отношении ООО УК «ДомаГорода» составлен протокол №73-102ЛК/22 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие представителя Общества. О дате, месте и времени протокола об административном правонарушении Общество уведомлено надлежащим образом.

Правонарушение выразилось в следующем: согласно решению Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области №16/2022 от 11.01.2022 года МКД № 21 включен в реестр лицензий многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «ДомаГорода».

Многоквартирный жилой дом 21 корпус 1 по ул. Красногвардейская в г. Ульяновске (далее - МКД №21) расположен на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041610:84, границы участка определены, на придомовой территории данного дома выявлено ненадлежащее содержание придомовой территории наличие бытового мусора (окурки, пакеты, коробки, бутылки), наличие строительного мусора (песка, бетона).

В подъезде №1 установлен 1 лифт, данный лифт не работает, отсутствует индикация на табло и на кнопке вызова. Имеется протокол проверки функционирования лифта от 08.02.2021 специализированной организацией ООО «СпецЛифтМонтаж». В результате проверки установлено, что лифт функционирует во всех режимах работы, предусмотренных руководством (инструкцией) по эксплуатации. Имеется акт технического освидетельствования лифта от 10.02.2021 № 02/001-П/21 испытательной лаборатории ООО «Безопасность в промышленности». Управляющей организацией ООО УК «ДомаГорода» договор на техническое обслуживание со специализирующий организацией не заключен, отсутствует договор страхования лифтового оборудования.

07.11.2022 Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в отношении ООО УК «ДомаГорода» принято постановление №73-54ЛК/22, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб. Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием представителя Общества, действующего на основании доверенности, ФИО4 О дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Общество уведомлено надлежащим образом.

Не согласившись с постановлением №73-54ЛК/22 от 07.11.2022, ООО УК «ДомаГорода» обратилось в арбитражный суд. Общество считает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, поскольку Общество не имело объективной возможности исполнить обязательства по заключению договора на обслуживание лифтов специализированной организацией. Кроме того, Общество просит применить статью 2.9 КоАП РФ.

Представитель Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области просит заявленные требования оставить без удовлетворения, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Ранее Общество привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.


Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Кодекса при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения по части 3 данной статьи выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, которая относится к грубым.

Субъектами данного правонарушения являются управляющие организации, деятельность которых по управлению МКД осуществляется на основании соответствующей лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

ООО УК «ДомаГорода» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 10.02.2020 №073-000247, выданную органом регионального государственного жилищного надзора.

Статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены лицензионные требования деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пункта 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено «Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Положение №1110).

Подпунктом «б» пункта 3 Положения №1110 установлено, что одним из требований к лицензиату является исполнение обязанностей по договору управления МКД, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно положений части 2 статьи 162 ЖК РФ, пп. «б» п. 3, пп. «в» п. 4 (1) Положения № 1110 к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, в части незаключения в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов в соответствии с требованиями, установленными Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах", за исключением случая выполнения работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов, управляющими организациями самостоятельно в соответствии с требованиями, установленными Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах".

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Такой перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290.

Согласно п. 22 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в перечень работ, входят работы выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме входят: организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта; обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов); обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов); обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.

В соответствии с пп. «в» п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Правила № 290) в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны: своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

Выполнение работ в целях содержания в надлежащем техническом состоянии лифтового хозяйства многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями (п. 8 Правил №290).

В силу п. 3 Правил № 743 владельцем объекта в отношении объектов в многоквартирном доме - является лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что управляющая организация ООО УК «ДомаГорода» приступила к управлению многоквартирного дома № 21 с 12.01.2022.

Согласно п. 16 Правил № 743 владелец объекта обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта.

Лицо, осуществляющее проведение указанных в пункте 16 Правил № 743 видов работ, должно обеспечить требования, предусмотренные п. 17 Правил № 743.

В силу п. 18 Правил № 743 аварийно-техническое обслуживание объекта должно осуществляться круглосуточно и обеспечивать:

а) прием сведений о неисправностях объекта и возникновении аварийных ситуаций на объекте, их регистрацию и передачу квалифицированному персоналу для принятия соответствующих мер, а также контроль за исполнением таких мер;

б) устранение неисправностей объекта и неисправностей функционирования двусторонней переговорной связи и (или) диспетчерского (операторского) контроля за работой объекта.

Контроль за работой лифтов должен осуществляться в соответствии с сопроводительной документацией объекта и руководством (инструкцией) по эксплуатации систем диспетчерского (операторского) контроля (при наличии) по выбору владельца лифта посредством:

а) диспетчерского контроля;

б) постоянного контроля за работой лифта квалифицированным персоналом, находящимся на объекте, в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта (п. 20 Правил № 743).

В силу Правил № 170 организация, обслуживающая жилищный фонд, должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

В соответствии с п. 3.2.1, 5.10.1. Правил № 170 содержание лестничных клеток может включать в себя обслуживание лифтового оборудования. Содержание, обслуживание и технический надзор за лифтами следует осуществлять специализированной организацией в соответствии с установленными требованиями и проводить линейными электромеханиками совместно с лифтерами (лифтовое обслуживание) или (при подключении лифтов к диспетчерскому пульту) линейными электромеханиками совместно с диспетчерами (операторами) и дежурными электромеханиками (комплексное обслуживание). Ликвидацию сбоев в работе лифтов в вечернее, ночное время и выходные дни должна осуществлять аварийная служба.

Нарушение вышеизложенных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 30.09.2021 № 73-73-090-2021, распоряжению Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска от 11.10.2021 №1344 «Об утверждении решений о присвоении объекту (объектам) адресации адресов в Ленинском районе г. Ульяновска» в шестиэтажном, 24 квартирном МКД № 21 фактически имеется лифт, что также подтверждается страховым полисом № RGOX12130168293000, действовавшим по 30.09.2022.

При этом, согласно письму Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 01.11.2022 №300-2948, сведения в реестре опасных объектов о владельце лифта, установленного в МКД № 21, отсутствуют.

Правонарушение по незаключению в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров о выполнении работ по эксплуатации, в том числе, по обслуживанию и ремонту лифтов, в соответствии с требованиями Правил №743, выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей и является длящимся.

Протоколом об административном правонарушении от 07.10.2022 № 73-102ЛК/22 ООО УК «ДомаГорода» вменяется, что управляющей организацией ООО УК «ДомаГорода» договор на техническое обслуживание лифта, установленного в МКД № 21, со специализирующий организацией не заключен, отсутствует договор страхования лифтового оборудования.

Согласно решению Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от 11.01.2022 №16/2022 МКД № 21 по ул. Красногвардейская г. Ульяновска включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «ДомаГорода» с 12.01.2022.

Следовательно, ООО УК «ДомаГорода» несёт обязанности по обслуживанию лифта в МКД № 21, поскольку лифт входит в состав общего имущества МКД № 21.

Довод ООО УК «ДомаГорода» о том, что в данном случае виновен застройщик является несостоятельным, поскольку согласно акту приёма -передачи МКД № 21 от 04.10.2021 дом принят от ООО Специализированный Застройщик «ОРИЕНТИР» в ООО УК «ДомаГорода» без каких-либо замечаний. В разрешении на ввод в эксплуатацию от 30.09.2021 указано, что в данном доме имеется лифт.

ООО УК «ДомаГорода» знало о том, что в доме имеется лифт, соответственно обязано было получить всю документацию на многоквартирный дом № 21, в том числе, на лифт от застройщика или в случае передачи не полного пакета документов Общество обязано было получить их само от специализированных организаций, поскольку с момента принятия дома управляющей организацией ответственность в том числе за своевременное получение документов лежит на ней.

Согласно п. 3 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (вместе с "TP ТС 011/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность лифтов") (далее - Регламент) оценка соответствия смонтированного на объекте лифта перед вводом в эксплуатацию требованиям настоящего технического регламента осуществляется в форме декларирования соответствия лифта, по схеме 4д, указанной в приложении 3 к указанному техническому регламенту.

Декларирование соответствия лифта осуществляется на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Специалист аккредитованной испытательной лаборатории (центра), делает запись в паспорте лифта о результатах проверок, исследований, испытаний и измерений.

Декларация о соответствии лифта требованиям настоящего технического регламента прилагается к паспорту лифта. Паспорт лифта и декларация подлежат хранению в течение назначенного срока службы лифта (п. 3.5. Регламента).

До ввода в эксплуатацию не допускается использование лифта для транспортировки людей и (или) грузов, кроме случаев, связанных с его монтажом, наладкой и испытаниями (п. З.б.Регламента).

Согласно п. 3.7. Регламента ввод лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном законодательством государства -члена Таможенного союза.

Принятие решения о вводе объекта в эксплуатацию осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 6 - 8 Правил об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору - в отношении объектов, не предусмотренных абзацем вторым п. 5.

Согласно п. 6 Правил № 743 в целях оформления решения о вводе объекта в эксплуатацию после его монтажа в связи с установкой во введенном в эксплуатацию здании или сооружении, владелец объекта направляет в соответствующий уполномоченный орган, уведомление о вводе объекта в эксплуатацию с указанием:

реквизитов декларации о соответствии лифта требованиям технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" - для лифтов;

реквизитов сертификата соответствия подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" - для подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора;

реквизитов страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

К уведомлению о вводе объекта в эксплуатацию владелец объекта прилагает копии заключенных им договора (договоров) со специализированными организациями о выполнении работ по монтажу (демонтажу) в случае их заключения в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил и копию акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора по форме, утверждаемой в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, - для подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора.

Контрольный осмотр объекта проводится в течение 10 рабочих дней со дня поступления в соответствии с положениями пункта 6 настоящих Правил уведомления о вводе объекта в эксплуатацию уполномоченным органом с участием владельца объекта (его уполномоченных представителей).

Контрольный осмотр объекта оформляется актом контрольного осмотра объекта в 2 экземплярах с передачей одного экземпляра владельцу объекта (его уполномоченному представителю) (п. 7. Правил № 743).

Решение о вводе объекта в эксплуатацию оформляется в течение 5 рабочих дней со дня проведения контрольного осмотра объекта актом ввода объекта в эксплуатацию в 2 экземплярах с передачей одного экземпляра владельцу объекта (его уполномоченному представителю).

В силу п. 10 Правил № 743 учет введенных в эксплуатацию объектов осуществляется уполномоченным органом в реестре объектов. Основаниями для включения сведений об объекте в указанный реестр являются для объекта, введенного в эксплуатацию в составе объекта капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, - уведомление о вводе объекта в эксплуатацию. Указанное уведомление направляется владельцем объекта в уполномоченный орган в 10-дневный срок со дня получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию после осуществления его монтажа в связи с установкой объекта во введенном в эксплуатацию здании (сооружении), а также со дня поступления в уполномоченный орган уведомления о вводе объекта в эксплуатацию в составе объекта капитального строительства, введенного в эксплуатацию в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, направляет владельцу объекта информацию о постановке объекта на учет с указанием номера объекта в соответствующем реестре (п. 11 Правил № 743).

Таким образом, любой владелец объекта, в том числе, и управляющая организация, обязан обратиться в уполномоченный орган для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

С учетом изложенного, суд считает, что в действиях ООО УК «ДомаГорода» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела.

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Административный орган правомерно снизил размер штрафа до 150000 руб. Назначенный административный штраф отвечает принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Довод Заявителя об отсутствии в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию лифта суд считает несостоятельным.

Согласно распоряжению Управления архитектуры и градостроительства г.Ульяновска от 11.10.2021 №1344 многоквартирному жилому дому, введенному в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №73-73-090-2021 от 30.09.2021, присвоен адрес ул.Красногвардейская, д.21, корпус 1. В разделе 2.2.1 вышеназванного разрешения указано: «лифт – 1 шт».

Довод Заявителя о принятии им мер для устранения нарушений суд считает несостоятельным. Общество ограничилось лишь направлением в адрес застройщика ООО «СЗ Ориентир» письма от 27.05.2022 №592. Ответа от застройщика управляющая компания не поучила, однако, и других мер в период с 12.01.2022 по 28.11.2022 не принимала.

Иные доводы заявителя суд считает несостоятельными, поскольку связаны с неправильным толкованием норм закона.

Суд считает, что в данном случае нельзя признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, данная правовая норма подлежит применению в исключительных случаях.

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного Обществу административного правонарушения.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и его освобождения от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Судом не установлено в рассматриваемом случае наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.

При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (постановление Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от 05.04.2022 №73-46ЛК/22, постановление Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от 17.02.2022 №73-18ЛК/22), в связи с чем, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и для замены административного штрафа на предупреждение в рассматриваемом случае не имеется.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в течении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А. Лубянова