Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А68-11333/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-11333/2017

Дата объявления резолютивной части решения 05 декабря 2017 года

Дата изготовления решения в полном объеме 12 декабря 2017 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "464 Комбинат нерудоископаемых" ИНН (<***>) ОГРН (<***>) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) ИНН (<***>) ОГРН (<***>) о признании недействительным решения от 22.09.2017 № 081S19170007439 в части назначения суммы штрафа в размере 154 500 руб., и уменьшении штрафа,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности

от ответчика: ФИО3 по доверенности

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Тульской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "464 Комбинат нерудоископаемых" (далее – ООО "464 КНИ", Общество) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) (далее –УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное), Управление) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления ПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) от 22.09.2017 № 081S19170007439 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения ООО «464 КНИ» к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части назначения штрафа в размере 152 500 руб., уменьшив его в максимальном размере.

Представитель ООО «464 КНИ» поддержал заявленное требование.

УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) возражает против заявленного требования.

Суд завершил предварительное судебное заседание и в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) открыл судебное заседание в первой инстанции (возражения против этого от сторон не поступили).

Из материалов дела усматривается, что УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении ООО "464 КНИ" законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 23.08.2017 № 081S18170005916.

Из акта от 23.08.2017 № 081S18170005916 следует, что в нарушение положений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 1.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон N 27-ФЗ), ООО "464 КНИ" представило в Управление сведения по форме СЗВ-М за май 2017 в отношении 305 застрахованных лиц 30.06.2017, то есть с пропуском установленного срока.

Решением Управления от 22.09.2017 №081S19170007439 ООО "464 КНИ" за указанное правонарушение привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 152 500 руб.

Общество полагает, что при привлечении к ответственности следовало учесть обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, ООО "464 КНИ" указывает на такие обстоятельства, как отсутствие умысла и совершение правонарушения впервые. Правонарушение носит формальный характер и произошло по техническим причинам. ООО "464 КНИ" просит также учесть тяжелое финансовое положение общества.

Оценив представленные доказательства и доводы стороны, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

За отчетный месяц апрель 2017 года страхователи обязаны представить сведения о застрахованных лицах в срок не позднее 15.05.2017.

Абзацем 3 (частью 3) статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции, действовавшей с 2017 года, предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ООО "464 КНИ" представило в Управление посредством электронного документооборота сведения по форме СЗВ-М за май 2017 года в отношении 305 застрахованных лиц 30.06.2017, то есть с пропуском установленного срока.

Оснований, предусмотренных законом для освобождения от ООО "464 КНИ" от ответственности, не имеется.

Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусмотрена возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, от 30.07.2001 N 13-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Постановлением Конституционного Суда от 19.01.2016 N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Нормы Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность установления обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, учета их применении налоговых санкций (статья 112 Налогового кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд усматривает наличие обстоятельств, смягчающих ответственность ООО "464 КНИ" при определении размера ответственности, подлежащей применению к Обществу.

В качестве таких обстоятельств следует признать: отсутствие причиненного государству и другим лицам ущерба и иных негативных экономических последствий, совершение правонарушения впервые, признание своей вины, отсутствие у ООО "464 КНИ" задолженности по страховым взносам. Начисленный штраф не соразмерен тяжести совершенного правонарушения.

Данные обстоятельства следовало признать обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО "464 КНИ" за совершенное правонарушение.

Поскольку ООО "464 КНИ" в заявлении не указало конкретный размер штрафа, при превышении которого следует признать оспариваемое решение недействительным, суд исходит из того, что Общество признавало минимальным штраф в размере 5 000 руб.

В части штрафа, превышающего указанный размер, решение является недействительным, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Расходы ООО "464 КНИ" по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. (платежное поручение №1543 от 13.10.2017) подлежат отнесению на Общество в связи с его письменным заявлением.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование общества с ограниченной ответственностью "464 Комбинат нерудоископаемых" удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) от 22.09.2017 № 081S19170007439 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафа, превышающего размер 5 000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на общество с ограниченной ответственностью "464 Комбинат нерудоископаемых".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Н.И. Чубарова