Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А32-1566/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

тел.: (861) 268-33-80, 268-21-94

www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-1566/2017
г. Краснодар
28 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2017г.

Полный текст решения изготовлен 28.08.2017г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар

к ПАО «Газпром», г. Москва

Третье лицо: ЗАО «Газпроминвест Юг», г. Москва

о взыскании 9752, 09 руб. и расторжении договора аренды

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика, 3-го лица: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее – истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Газпром» о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка от 19.12.2014 № 84/14 в сумме 9752, 09 рублей, из них по арендным платежам в федеральный бюджет в сумме 9591, 06 рублей, пени за неисполнение договора, зачисляемые в федеральный бюджет в размере 161, 03 рублей; о расторжении договора лесного участка от 19.12.2014 № 84/14.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды от 19.12.2014 № 84/14.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАО «Газпроминвест – Юг».

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В отзыве на иск ответчик, третье лицо против удовлетворения заявленных требований возражают, ссылаясь на отсутствие задолженности по арендной плате (при расчете арендной платы применен неверный коэффициент, в связи с чем образовалась переплата).

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца, ответчика и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 19.12.2014 министерство (арендодатель) и ОАО «Газпром» (арендатор) в лице ЗАО «Газпром инвест Юг» заключили договор аренды № 84/14 лесного участка, общей площадью 0, 9185 га, расположенного в Туапсинском лесничестве, Небугском и Георгиевском участковых лесничествах (подробная характеристика переданных в аренду лесных участков отражена в пункте 1.3 договора аренды) в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющегося неотъемлемой частью договора).

Согласно пункту 2.1 договора размер арендной платы по договору за 11 месяцев составляет 32047, 51 руб. Внесение арендной платы производится ежемесячно до 15 числа оплачиваемого месяца в соответствии с приложением № 4 к договору, начиная с даты подписания акта приема-передачи участка (пункты 2.1, 2.3 договора).

Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Спорный лесной участок передан обществу по акту приема-передачи 19.12.2014.

По состоянию на 01.07.2016 за ответчиком числилась задолженность по арендным платежам в размере 9591, 06 руб. за период с 01.04.2016 по 01.07.2016, по неустойке – 161, 03 руб. за период с 15.04.2016 по 30.06.2016.

На основании изложенного министерство обратилось в арбитражный суд с требованиями в защиту нарушенного права.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также подлежат специальному регулированию нормами главы 34 части второй ГК РФ и положениями специального отраслевого законодательства.

В соответствии с положениями части 1 и 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс), использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с положениями части 3 названной статьи, размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями части 1 статьи 73 Лесного кодекса размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи.

Положениями части 4 статьи 73 Лесного кодекса установлено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В связи с этим Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

В соответствии с положениями части 3 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма)арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Статьей 74 Лесного кодекса закреплено, что в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 – 45данного Кодекса, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.

Статья 45 Лесного кодекса регулирует использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В данном случае договор аренды лесного участка заключен сторонами без проведения торгов. Соответственно, сумма арендной платы, подлежащая зачислению в бюджет, рассчитывается в соответствии с Постановлением № 310 с применением предусмотренных им поправочных коэффициентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109 (далее – Постановление № 109) Постановление № 310 дополнено примечанием 9 к таблице 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

На основании изложенного с момента вступления в силу указанного дополнения (13.03.2011) к расчету арендной платы по договору при подтверждении факта эксплуатации объекта следует применять поправочный коэффициент 0,1.

В связи с этим арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы, то есть сумма арендной платы, подлежащая зачислению в бюджет, рассчитывается в соответствии с Постановлением № 310 с применением предусмотренных им поправочных коэффициентов, и размер арендной платы за пользование лесным участком не может быть выше минимального размера арендной платы, установленного Постановлением № 310.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, утвержденным распоряжением ПАО «Газпром» от 31.12.2014 № 619 утвержден акт приемочной комиссии по приемке объекта в эксплуатацию от 27.11.2014 № 433 «»Газопровод-отвод от газопровода Джубга-Лазаревское-Сочи о Туапсинского НПЗ. Iэтап. II очередь строительства» в составе стройки «Газопровод-отвод от газопровода Джубга-Лазаревское-Сочи о Туапсинского НПЗ»).

Согласно акта приемочной комиссии объект, для строительства которого был предоставлен лесной участок по договору, выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам и вводится в действия.

Данный объект принят в состав основных средств ПАО «Газпром».

Указанный акт приемки (форма КС-14) подготовлен в соответствии с постановлением Госкомстата РФ от 30.10.1997 № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве».

Как следует из Раздела 5 постановления Госкомстата РФ от 30.10.1997 № 71а, акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма № КС-14)является документом при приемке и вводу законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения и зачисления их в состав основных фондов (основных средств) всех форм собственности, включая государственную (федеральную), а также объектов, сооружений за счет льготного кредитования (здания, сооружения, их очередей, пусковых комплексов, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение). Данный акт подтверждает соответствие построенного объекта проектной документации, а также государственным стандартам и правилам.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2017 по делу № А32-5813/2017, вступившим в законную силу, установлено, что линейный объект, для завершения строительства которого заключался договор аренды лесного участка от 19.12.2014 № 84/14 введен в эксплуатацию 31.12.2014.

Установленные судом обстоятельства в рамках дела № А32-5813/2017 в силу ст. 69 АПК РФ носят преюдициальный характер и не подлежат повторному доказыванию в настоящем деле.

В рассматриваемой ситуации на арендованном ответчиком лесном участке в спорный период осуществлялась эксплуатация линейных объектов.

Министерство как арендодатель рассчитывает арендную плату, применяя коэффициент 1,13.

Однако, при расчете арендной платы за пользование лесным участком с 01.01.2015 должен применяется поправочный коэффициент «0,1».

В связи с тем, что с 31.12.2014 арендуемый по договору лесной участок используется не для строительства, а для эксплуатации линейного объекта, ответчик произвел контррасчет арендной платы за пользование лесным участком с учетом примечания № 9 к таблице № 16 Постановления № 310, в соответствии с которым за период с 01.01.2015 по 01.12.2016 у арендатора имеется переплата по арендным платежам в размере 38890, 15 руб.

Однако, в нарушение требований указанных выше нормативных актов и условий пунктов 2.4.-2.6. договора аренды, Арендодатель не произвел перерасчет арендной платы пропорционально изменению ставок арендной платы, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса.

До настоящего времени истцом не направлен расчет платы за пользование лесным участком (согласно приложению № 5 к договору аренды).

Согласно пункту 2.6 договора аренды, арендная плата по новым ставкам исчисляется и уплачивается с даты, установленной правовым актом, на основании которого изменен размер арендной платы.

Аналогичная правовая позиция высказана в постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.04.2015 № Ф01-280/2015 по делу № А29-3905/2014.

Согласно предоставленного ответчиком контррасчета, подтвержденного платежными документами и не оспоренного истцом в установленном порядке, переплата по арендной плате за 2016 год составила 5754, 62 руб. Судом контррасчет проверен и признан верным.

При таких обстоятельствах задолженность, как по основному долгу, так и по пене отсутствует, в связи с чем требования истца о взыскании задолженности по арендной плате и пени не подлежат удовлетворению.

При рассмотрении заявленных требований суд учитывает то, что ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Указанная правовая позиция высказана в Определениях Верховного Суда РФ от 17.07.2015 № 305-ЭС15-7250 по делу № А40-173272/13, от 06.11.2015 № 307-ЭС15-14899 по делу № А13-13228/2014, от 06.11.2015 № 307-ЭС15-14891 по делу № А13-13406/2014.

Кроме того истец просит расторгнуть договор аренды лесного участка, по основаниям не внесения арендной платы.

Частью 2 статьи 450 ГК РФ определено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14«Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

Как не раз отмечалось арбитражными судами, расторжение договора, влекущее прекращение правоотношений между сторонами, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда другие меры воздействия исчерпаны и сохранение договорных правоотношений нецелесообразно.

В данном споре указанные условия отсутствуют (отсутствует задолженность по арендной плате, заявленная в качестве основания для досрочного расторжения договора аренды).

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 4, 9, 65, 70, 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяО.С. Левченко