Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А62-9805/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

31.10.2024 Дело № А62-9805/2024

Резолютивная часть решения оглашена 28 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Язевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании в дело по заявлению

Муниципального унитарного предприятия "ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРС" Кардымовского района (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1;

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

о признании незаконными постановлений от 09.09.2024 об обращении взыскания на имущественное право должника,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- акционерное общество «АТОМЭНЕРГОСБЫТ» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск (ОГРН <***>; ИНН <***>);

- общество с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ СМОЛЕНСК" (ОГРН <***>; ИНН <***>);

- Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>);

- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "ШОКИНСКАЯ ОСНОВНАЯ ШКОЛА" Кардымовского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>);

- муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад "СОЛНЫШКО" Кардымовского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>);

- муниципальное бюджетное учреждение культуры "ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ КЛУБНАЯ СИСТЕМА" Администрации муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>);

- Администрацию муниципального образования "КАРДЫМОВСКИЙ РАЙОН" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

- Смоленское областное государственное бюджетное учреждение "КАРДЫМОВСКИЙ ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ" (ОГРН <***>; ИНН <***>).

при участии:

от заявителя: представитель с надлежащими полномочиями не явился

от ответчика: ФИО1 – судебный пристав-исполнитель, по доверенности от 13.09.2024 от ОСП

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

от ООО "Газпром межрегионгаз Смоленск" – ФИО2, представитель по доверенности от 17.10.2023, копия диплома, паспорт;

представители иных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежаще



установил:

Муниципальное унитарное предприятие "ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРС" Кардымовского района (далее по тексту – Предприятие, должник, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконными постановлений от 09.09.2024 об обращении взыскания на имущественное право должника.

Определением арбитражного суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество «АТОМЭНЕРГОСБЫТ» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск (ОГРН <***>; ИНН <***>); общество с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ СМОЛЕНСК" (ОГРН <***>; ИНН <***>);

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>); муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "ШОКИНСКАЯ ОСНОВНАЯ ШКОЛА" Кардымовского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>); муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад "СОЛНЫШКО" Кардымовского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>); муниципальное бюджетное учреждение культуры "ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ КЛУБНАЯ СИСТЕМА" Администрации муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>); Администрацию муниципального образования "КАРДЫМОВСКИЙ РАЙОН" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), Смоленское областное государственное бюджетное учреждение "КАРДЫМОВСКИЙ ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ" (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Предъявленные требования мотивированы заявителем следующим.

В производстве отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области находится на исполнении сводное исполнительное производство № 145670/24/67040-СД, возбужденное на основании исполнительных листов № ФС043729199 от 28.05.2024, № ФС 048979972 от 04.07.2024, № ФС 048980324 от 26.07.2024, № ФС 048980670 от 12.08.2024, № ФС 048980838 от 20.08.2024, выданных Арбитражным судом Смоленской области.

Должником по данному сводному исполнительному производству является: Муниципальное унитарное предприятие «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района (далее - Должник, Предприятие).

26.09.2024 в адрес Предприятия поступили постановления об обращении взыскания на имущественное право должника, вынесенные 09.09.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области УФССП России по Смоленской области ФИО1

Из постановлений, поступивших в адрес Предприятия следует, что судебным приставом- исполнителем в рамках сводного исполнительного производства № 145670/24/67040-СД на общую сумму 18 036 875,64 рубля в пользу взыскателей: АО «АтомЭнергоСбыт» филиал АО «АтомЭнергоСбыт» Смоленск и ООО «Газпром Межрегионгаз Смоленск» обращено взыскание на денежные средства в размере 100 %, причитающиеся должнику за период поставки с 01.01.2024 по 31.12.2024:

- от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области в рамках государственного контракта от 29.12.2023 № 43-ГК/2023 на теплоснабжение и горячее водоснабжение с дополнительным соглашением № 1 -ДС/2024 (далее также - Контракт № 43-ГК/2023);

- от МБУК «ЦКС» Администрации муниципального образования Кардымовский район в рамках муниципального контракта от 16.01.2024 № 9-24/т на теплоснабжение (далее также - Контракт № 9-24/т).

В ходе рассмотрения указанных постановлений было установлено, что ряду других бюджетных учреждений, с которыми должником заключены контракты на оказание коммунальных услуг, судебным приставом-исполнителем были направлены на исполнение аналогичные постановления датированные 09.09.2024 об обращении взыскания на право получения должником денежных средств, в том числе:

- в СОГБУ «Кардымовский ДИПИ» на взыскание денежных средств в рамках гражданско-правовых договоров от 18.01.2024 № 2/24 на отпуск питьевой воды и сточных вод, и № 1/24 на отпуск тепловой энергии в виде горячей воды (далее также - Договор № 1/24 и Договор № 2/24);

- в МБОУ детский сад «Солнышко» на взыскание денежных средств в рамках муниципального контракта от 25.07.2024 № 4-24-1/т на теплоснабжение (далее также - Контракт № 4-24-1/т);

- в МБОУ «Шокинская основная школа» на взыскание денежных средств в рамках муниципального контракта от 30.01.2024 № 13-24/т на теплоснабжение (далее также - Контракт № 13-24/т);

- в Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области в рамках муниципального контракта от 30.01.2024 № 27 (далее также - Контракт № 27);

- в Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области в рамках муниципального контракта № 59 на выполнение работ по покосу травы и сорной растительности в границах населенных пунктов в границах муниципального образования «Кардымовский район» (далее также - Контракт № 59).

При этом оплата по указанным контрактам должна осуществляться потребителями за счет выделенных бюджетных средств.

Статьей 239 БК РФ предусмотрено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных БК РФ.

Согласно положениям статье 242.1 Бюджетного кодекса исполнение судебных актов по обращению взыскания на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с БК РФ средства участников казначейского сопровождения производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, которые направляются в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника как получателя бюджетных средств для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Из положений статей 242.23, 242.26 БК РФ казначейскому сопровождению подлежат, в том числе средства, предоставляемые с целью исполнения обязательств по заключенным с участниками казначейского сопровождения контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения исполнения обязательств по которым являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставленные в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений).

Статьей 242.6-1 установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, предоставляемые с целью исполнения обязательств участников казначейского сопровождения, предусмотренных пунктом 1 статьи 242.23 БК РФ, обязательств участников казначейского сопровождения по заключенным государственным (муниципальным) контрактам, договорам (соглашениям), контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются средства, предусмотренные пунктом 1 статьи 242.26 БК РФ, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов участнику казначейского сопровождения.

При этом денежные средства по исполнительному документу подлежат перечислению на счет взыскателя.

Иной порядок исполнения судебных актов бюджетным законодательством Российской Федерации не установлен.

На основании изложенного, ссылаясь на то обстоятельство, что вынесенные постановления нарушают принцип иммунитета бюджетов, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании указанных постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными.

Судебным приставом-исполнителем предъявленные требования не признаны со ссылкой на то обстоятельство, что принятые постановления соответствуют действующему законодательству об исполнительном производстве, его основным целям и задачам, вынесены приставом в рамках предоставленных ему полномочий и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности; данная мера принудительного исполнения избрана судебным приставом с учетом необходимости соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, реального содержания правоотношений сторон и служит целям принудительного взыскания присужденных взыскателям денежных средств, кроме того, иммунитет бюджетных средств не нарушают.

Кроме того, в судебном заседании судебным приставом-исполнителем представлены в материалы дела копии постановлений от 07.10.2024 о внесении изменений в пункт 3 оспариваемых постановлений в целях устранения допущенной технической ошибки при их вынесении (на что в заявлении в арбитражный суд, в том числе, ссылалось Предприятие).

Взыскателями представлены отзывы на заявление, в которых поддержана позиция судебного пристава-исполнителя.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Учитывая то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства, опровергающие получение Предприятием оспариваемых постановлений 26.09.2024, суд приходит к выводу о том, что десятидневный срок обжалования в судебном порядке должником не пропущен (с заявлением в арбитражный суд Предприятие обратилось 04.10.2024).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 64 Закона N 229-ФЗ определен перечень исполнительных действий, а в статье 68 - перечень мер принудительного исполнения.

На основании части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В пункте 3 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ установлено, что к мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

В статье 75 Закона N 229-ФЗ закреплен перечень имущественных прав должника, на которые может быть обращено взыскание.

Согласно части 2.1 статьи 75 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

Согласно части 1 статьи 76 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

На основании части 4 статьи 76 Закона N 229-ФЗ об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет службы судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет службы судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность (часть 5 статьи 76 Закона N 229-ФЗ).

В данном случае суд приходит к выводу о том, что вынесенные постановления не нарушают иммунитет бюджетов по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 239 БК РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ на основании судебных актов производится в порядке, установленном главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

Однако в рассматриваемой ситуации должником по исполнительному производству является Истец - МУП «Теплоэнергоресурс» Кардымовского района, а не сами бюджетные учреждения.

Имущественное право, на которое обращено взыскание, представляет собой право требования уплаты денежных средств за поставленные коммунальные услуги. С момента принятия решения о том, что во исполнение условий заключенного договора и в установленный в нем срок возникновения обязательства по оплате фактически потребленных ресурсов, подлежат выплате денежные средства в определенном размере за поставку определенного количества ресурса в конкретном месяце, эти денежные средства не являются средствами бюджета, а являются денежными средствами, причитающимися должнику - МУП «Теплоэнергоресурс» Кардымовского района.

Таким образом, с момента возникновения у бюджетных учреждений обязательств перед должником по оплате фактически потребленных услуг за потребленные ресурсы, данные денежные средства по договорам принадлежат должнику.

При этом организационно-правовая форма юридического лица, к которому у должника имеется имущественное требование, не влияет на возможность обращения взыскания на это право требования в целях обеспечения данного взыскания.

Исполнительное производство не предусматривает обращение взыскания по денежным обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в связи с чем в рамках указанного исполнительного производства подлежит применению именно Федеральный закон № 229-ФЗ, которым руководствовался судебный пристав - исполнитель при вынесении оспариваемых постановлений от 09.09.2024 года об обращении взыскания на имущественное право. (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2024 по делу № А62-5102/2024).

На основании изложенного, при рассмотрении дела судом не установлены обстоятельства, позволяющие удовлетворить предъявленные требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Муниципального унитарного предприятия "ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРС" Кардымовского района (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.А. Печорина