Решение от 19 апреля 2021 г. по делу № А70-1253/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1253/2021
г. Тюмень
19 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 апреля 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовым Н.А.,, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента АПК Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОАО «СОВХОЗ « ЧЕРВИШЕВСКИЙ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 1 199 105,78 руб.

при участии представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 16.01.2020;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Департамент АПК Тюменской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ОАО «СОВХОЗ « ЧЕРВИШЕВСКИЙ» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 1 199 105,78 руб.

В судебном заседании представитель Департамента исковые требования поддержал в полном объеме.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п. 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства предусмотрены Законом Тюменской области от 28.12.2004 № 305 «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области» (далее - Закон от 28.12.2004 № 305).

Согласно ст. 2, 3 Закона от 28.12.2004 № 305 государственная поддержка сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами), оказываемая за счет средств областного бюджета, может осуществляться, в том числе, с целью сохранения и повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Одной из форм государственной поддержки сельскохозяйственного производства является предоставление субъектам государственной поддержки субсидий за счет средств областного бюджета, в том числе на частичное возмещение стоимости предметов лизинга.

В целях реализации государственной программы Тюменской области «Развитие агропромышленного комплекса» на 2013 - 2025 годы» постановлением Правительства Тюменской области от 21.02.2017 № 70-п утверждено Положение о порядках предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства от 14.05.2012 № 180-п (далее - Положение от 14.05.2012 № 180-п).

Судом установлено, что 17.06.2019 между Департаментом (главным распорядителем) и ответчиком (получателем субсидий) был заключен договор № 05/143-19 о предоставлении субсидии (далее - договор от 17.06.2019).

18.11.2019 и 29.11.2019 между истцом и ответчиком заключен договор № 05/209-19 и № 05/239-19 о предоставлении субсидии (далее - договор от 18.11.2019, договор от 29.11.2019).

Согласно пункту 1.1. договоров от 17.06.2019, 18.11.2019, 29.11.2019 субсидии были предоставлены истцом ответчику на возмещение части затрат на приобретение белковых кормов (жмыхов).

В соответствии с п. 2.1 договора от 17.06.2019 сумма субсидии по настоящему договору составляет 232 960 руб., которая перечислена ответчику по платежному поручению от 20.06.2019 № 346888.

Согласно п. 2.1 договора от 18.11.2019 сумма субсидии по настоящему договору составляет 371 560 руб., которая перечислена ответчику по платежному поручению от 25.11.2019 № 724529.

В силу п. 2.1 договора от 29.11.2019 сумма субсидии по настоящему договору составляет 398 020 руб., которая перечислена ответчику по платежному поручению от 02.12.2019 № 741603.

Таким образом, общая сумма субсидий на возмещение части затрат на приобретение белковых кормов (жмыхов) по договорам составила 1 002 540 руб.

Согласно п. 6.3.3 договоров получатель субсидии (ответчик) обязан обеспечить достижение значений показателей, установленных в соответствии с п. 6.1.3 договора.

Пунктом 6.1.3 договора установлено, что конкретные показатели результативности указаны в приложении № 1 к договорам.

Приложением № 1 к договору от 17.06.2019 (в редакции дополнительного соглашения от 19.09.2019 № 1) установлены показатели производства молока в значении 3 665,6 тонн.

Приложением № 1 к договору от 18.11.2019 установлены показатели производства молока в значении 3 666 тонн.

Приложением № 1 к договору от 28.11.2019 установлены показатели производства молока в значении 3 666 тонн.

Пунктом 6.1.4, 6.1.5 истец (главный распорядитель) обязан осуществлять оценку достижения ответчиком (получателем) показателей, установленных п. 6.1.3 договора, а также осуществлять контроль за соблюдением получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Кроме вышеуказанных договоров судом установлено, что 26.04.2019 между истцом (главным распорядителем) и ответчиком (получателем) заключен договор № 06/065-19 о предоставлении субсидии (далее - договор от 26.04.2019).

20.11.2019 и 20.12.2019 между истцом и ответчиком заключен договор № 06/078-19 и № 06/085-19 соответственно о предоставлении субсидии (далее - договор от 20.11.2019, договора от 20.12.2019).

Согласно пункту 1.1. договоров от 26.04.2019, 20.11.2019 и 20.12.2019 субсидии были предоставлены истцом ответчику на возмещение части затрат по производству молока.

В соответствии с п. 2.1 договора от 26.04.2019 (в редакции дополнительного соглашения от 16.07.2019 № 2) сумма субсидии по настоящему договору составляет 2 172 138 руб., которая перечислена ответчику по платежным поручениям от 08.05.2019 № 242672, от 09.07.2019 № 391106, от 22.07.2019 № 425454).

Согласно п. 2.1 договора от 20.11.2019 сумма субсидии по настоящему договору составляет 1 655 438 руб., которая перечислена ответчику по платежному поручению от 22.11.2019 № 722633.

В силу п. 2.1 договора от 20.12.2019 сумма субсидии по настоящему договору составляет 718 889 руб., которая перечислена ответчику по платежному поручению от 24.12.2019 № 812530.

Таким образом, общая сумма субсидий на возмещение части затрат на приобретение белковых кормов (жмыхов) по договорам составила 4 546 465 руб.

Согласно п. 6.3.3 договоров получатель субсидии (ответчик) обязан обеспечить достижение значений показателей, установленных в соответствии с п. 6.1.3 договора.

Пунктом 6.1.3 договора установлено, что конкретные показатели результативности указаны в приложении № 1 к договорам.

Приложением № 1 к договору от 24.04.2019 установлены показатели производства молока в значении 3 666 тонн.

Приложением № 1 к договору от 20.11.2019 установлены показатели производства молока в значении 3 666 тонн.

Приложением № 1 к договору от 20.12.2019 установлены показатели производства молока в значении 3 666 тонн.

Пунктом 6.1.4, 6.1.5 истец (главный распорядитель) обязан осуществлять оценку достижения ответчиком (получателем) показателей, установленных п. 6.1.3 договора, а также осуществлять контроль за соблюдением получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.

30.10.2020 истцом проведена камеральная проверка достижения значений показателей результативности использования ответчиком субсидии, по результатам которой подготовлено заключение (л.д. 117-126).

Как следует из заключения от 30.10.2020, в нарушение п. 6.1.3 вышеуказанных договоров Общество не были достигнуты показатели результативности использования субсидий, получателем обеспечено достижение значения показателя результативности только в размере 2 873,8 тонн или 78,39% по каждому из 6 (шести) вышеуказанных договоров.

Показатели результативности подтверждаются, отчетностью, сдаваемой Обществом в адрес Департамента.

Заключение по камеральной проверке от 30.10.2020 получено ответчиком 03.11.2020 (л.д. 117).

Какие-либо возражения и замечания на заключение от 30.10.2020, оформленное по результатам камеральной проверки, ответчиком ни истцу в досудебном порядке, ни суду не заявлены.

В соответствии с п. 5.1 договоров, в случае если получателем допущены нарушения условия предоставления субсидии, а также в иных случаях в соответствии с порядком предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с порядком предоставления субсидии.

В п. 2.18.3 Положения от 14.05.2012 № 180-п установлено, что в случае если Получателем не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии, установленные договором о предоставлении субсидии, Получатель осуществляет возврат средств в областной бюджет в соответствии с порядком возврата субсидий, который действовал на дату заключения договора о предоставлении субсидии между Департаментом АПК и Получателем.

Получатель осуществляет возврат средств в областной бюджет в объеме, определяемом по формуле согласно п. 4.2.3. Положения от 14.05.2012 № 180-п.

Истец в соответствии с установленной формулой произвел расчет объема средств, подлежащих возврату, согласно которому размер субсидии на возмещение части затрат на приобретение белковых кормов, подлежащих возврату в областной бюджет, составляет 216 642,72 руб., в том числе по договору от 17.06.2019 в размере 50 341,22 руб., от 18.11.2019 в размере 80 291,83 руб., от 29.11.2019 в размере 86 009,67 руб., а также по договору от 26.04.2019 в размере 469 385,63 руб., от 20.11.2019 в размере 357 729,95 руб., от 20.12.2019 в размере 155 347,48 руб.

Общая сумма средств подлежащих возврату составила 1 199 105,78 руб.

Представленный расчет судом проверен и является арифметически верным.

Согласно п. 4.2.4 Положения от 14.05.2012 № 180-п, по результатам обязательных проверок, проведенных Департаментом АПК в соответствии с п. 4.1 настоящего Положения, и выявления нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, Департамент АПК в течение 10 рабочих дней со дня подписания заключения камеральной проверки и (или) акта выездной проверки направляет Получателю уведомление о возврате субсидии в областной бюджет в полном объеме или ее части с указанием платежных реквизитов.

Получатель в течение 30 календарных дней со дня направления Департаментом АПК уведомления производит возврат субсидий в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.

В случае невозврата субсидий взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

19.11.2020 и 20.11.2020 истец направил в адрес ответчика уведомление о возврате субсидий в размере 1 199 105,78 руб.

Уведомление получено ответчиком 23.11.2020 (л.д. 138) и 01.12.2020 (л.д. 132) соответственно. Ответчик требования истца оставил без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением в суд.

Доказательств возврата субсидий в размере 1 199 105,78 руб. ответчик в суд не представил. Основания возврата субсидий и их размер ответчиком также не оспорен.

С учетом изложенного, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика субсидии в размере 1 199 105,78 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина соответствующая цене иска в размере 24 991 руб., от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167- 170 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ОАО «СОВХОЗ « ЧЕРВИШЕВСКИЙ» в пользу Департамента АПК Тюменской области 1 199 105,78 руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 991 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.