Решение от 7 декабря 2020 г. по делу № А60-47538/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-47538/2020
07 декабря 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания рассмотрел в судебном заседании дело №А60-47538/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Уралквадромед" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия и обязании произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, паспорт, диплом, представитель по доверенности №64 от 15.08.2018 г.,

от заинтересованного лица: ФИО2, удост., представитель по доверенности №66 от 30.12.2019 г., ФИО3, удост., представитель по доверенности №70 от 30.12.2019 г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Уралквадромед" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральской электронной таможне с требованием признать незаконными бездействия Уральской электронной таможни, выразившиеся в невозврате излишне уплаченных по ДТ № 10511010/110820/0138078 таможенных платежей по обращению общества и невыполнении таможенным органом требований действующих нормативных актов в регулируемой сфере правоотношений (в том числе Порядка № 289), дать оценку обстоятельствам и документам, на которые ссылается общество в обоснование освобождения спорного товара от НДС, что полностью согласуется с предметом заявленного требования, а также с требованием процессуального законодательства о вынесении законного и обоснованного решения, основанного на полной и всесторонней оценке представленных в материалы дела доказательств; обязать Уральскую электронную таможню восстановить нарушенные права и законные интересы общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10511010/110820/0138078.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление: считает заявленными требования необоснованными, просит в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании в связи с принятием Уральским таможенным управлением решения №№10500000/191020/125-Р/2020 от 19.10.2020 г. представителем ООО «Уралквардромед» заявлено ходатайство об отказе от заявленных требований в части признания незаконными бездействия Уральской электронной таможни, выразившиеся в невозврате излишне уплаченных по ДТ № 10511010/110820/0138078 таможенных платежей по обращению общества и невыполнении таможенным органом требований действующих нормативных актов в регулируемой сфере правоотношений (в том числе Порядка № 289), оценки обстоятельств и документов, на которые ссылается общество в обоснование освобождения спорного товара от НДС, что полностью согласуется с предметом заявленного требования, а также с требованием процессуального законодательства о вынесении законного и обоснованного решения, основанного на полной и всесторонней оценке представленных в материалы дела доказательств.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

11 августа 2020 г. обществом с ограниченной ответственностью «УралКвадромед» (далее - ООО «УралКвадромед», Общество, декларант) с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), на Уральский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни (далее - таможенный пост) подана декларация на товары № 10511010/110820/0138078 (далее-ДТ).

В графе 36 «Преференции» ДТ в отношении товара №12 указан буквенный код льготы по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС) «ОООО-ОО», что в соответствии с пунктом 7 Классификатора льгот по уплате таможенных платежей (приложение № 7 к решению Комиссий Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов», далее - Классификатор льгот) обозначает, что льготы по уплате НДС не запрашиваются.

Таможенным постом принято решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

14 августа 2020 г. Обществом на таможенный пост направлено обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах 31 «Грузовые места и описание товаров», 33 «Код товара», 36 «Преференция», 44 «Дополнительная информация/Представленные документы», 47 «Исчисление платежей», В «Подробности подсчета» в отношении товара №12 по ДТ.

В связи с полученным обращением в период с 03 по 04 сентября 2020 г. Уральской электронной таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 04 сентября 2020 г. № 10511000/213/040920/А0143), по вопросу правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, таможенный контроль по вопросу представления льготы по уплате НДС Уральской электронной таможней не проводился, решение о внесении изменений либо отказ во внесении изменений в графы 36, 44 ДТ Уральской электронной таможней не принималось.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения общества с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Порядок).

Пунктом 11.1. Порядка предусмотрено, что изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 Порядка, в соответствии с разделом IV Порядка.

Согласно пункту 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров -декларация таможенной стоимости, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений) (пункт 13 Порядка).

Пунктом 16 Порядка предусмотрено, что при подаче в таможенный орган после выпуска товаров обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 Порядка, либо документов, предусмотренных абзацем вторым пункта 12 Порядка, таможенный орган регистрирует их с указанием даты подачи, в том числе с использованием информационных систем таможенного органа.

Рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС в установленный законодательством этого государства-члена ЕАЭС срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 Порядка, в таможенном органе.

В соответствии с пунктом 17 Порядка таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения

срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15

Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров

таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

При осуществлении Уральским таможенным управлением ведомственного контроля бездействия Уральской электронной таможни, выразившегося в нерассмотрении обращения ООО «УралКвадромед» от 14 августа 2020 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в части изменения сведений в графах 36 и 44 ДТ, решением УТУ №10500000/191020/125-Р/2020 от 19.10.2020 г. бездействие Уральской электронной таможни признано не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от исковых требований полностью или частично.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от заявленных исковых требований и отказ принят арбитражным судом.

Согласно ч. 5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказа истца от заявленных исковых требований, если это противоречит закону, или нарушает права других лиц.

Отказ общества с ограниченной ответственностью "Уралквадромед" от заявленных требований в части признания незаконными бездействия Уральской электронной таможни, выразившиеся в невозврате излишне уплаченных по ДТ № 10511010/110820/0138078 таможенных платежей по обращению общества и невыполнении таможенным органом требований действующих нормативных актов в регулируемой сфере правоотношений (в том числе Порядка № 289), оценки обстоятельств и документов, на которые ссылается общество в обоснование освобождения спорного товара от НДС, что полностью согласуется с предметом заявленного требования, а также с требованием процессуального законодательства о вынесении законного и обоснованного решения, основанного на полной и всесторонней оценке представленных в материалы дела доказательств не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, суд в порядке ч. 5 ст. 49 АПК РФ принимает отказ общества с ограниченной ответственностью "Уралквадромед" от заявленных требований в указанной выше части, производство по делу в данной части подлежит прекращению.

В остальной части суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Спорные товары предназначены исключительно для работы имеющих регистрационные удостоверения медицинских изделий, что позволяет рассматривать их как принадлежности для использования исключительно в определенном оборудовании и относить к подсубпозиции № 901849000 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕЭС, к которой относятся медицинские изделия, принадлежностями которых являются спорные товары.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 названного Кодекса, а также сырья и комплектующих изделий для их производства. Подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации: следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость" утвержден Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень). Пункт 18 указанного Перечня включает в себя, в том числе, спорные товары.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации 07.09.2018 № 03-07-07/64096 освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость в отношении принадлежностей к медицинским изделиям, ввозимых в Российскую Федерацию отдельно от этих изделий, применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные принадлежности, а также включении таких принадлежностей в перечень, утвержденный вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации.

Аналогичное разъяснение содержится в письме Министерства финансов РФ от 25 апреля 2019 года№ 03-07-11/30510.

В соответствии с письмом Росздравнадзора от 28.12.2016 № 01-63680/16 действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности.

Кроме того, в своем письме от 29 мая 2020 года № 10-28744/20, направленном в адрес ООО «УралКвадромед», Росздравнадзор повторно сообщил о том, что действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила), в соответствии с пунктом 2 которого регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению.

Таким образом, регистрации подлежат:

а) любые самостоятельные изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой;

б) изделия с принадлежностями.

В соответствии с пунктом 6 Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

В силу подпункта "и" пункта 56 Правил в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается код общероссийского классификатора продукции (ОКП) для медицинского изделия. Следовательно, документом, подтверждающим код ОКП ввезенного товара, является его регистрационное удостоверение, сведения из которого впоследствии переносятся в соответствующий раздел сертификата соответствия (декларации о соответствии).

Форма регистрационного удостоверения утверждена приказом Росздравнадзора от 16.01.2013 N 40-Пр/13 "Об утверждении формы регистрационного удостоверения на медицинское изделие". Согласно утвержденной форме в приложении к регистрационному удостоверению указывается наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению), при этом приложение к регистрационному удостоверению является его неотъемлемой частью.

Спорные товары входят в состав, являются принадлежностями медицинских изделий, в отношении которых регистрационные удостоверения были представлены. Действующее законодательство Российской Федерации позволяет осуществлять отдельный ввоз изделий, входящих в состав медицинских изделий, а равно принадлежностей к медицинским изделиям, поименованных в регистрационных удостоверениях, на основании таких документов. Таможенные органы не вправе ограничивать декларанта в получении льготы по уплате НДС в зависимости от времени их ввоза (вместе с основным медицинским изделием или в отдельности от него).

При таких обстоятельствах, требования заявителя, в указанной части, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Производство по делу в части признания незаконными бездействия Уральской электронной таможни, выразившиеся в невозврате излишне уплаченных по ДТ № 10511010/110820/0138078 таможенных платежей по обращению общества и невыполнении таможенным органом требований действующих нормативных актов в регулируемой сфере правоотношений (в том числе Порядка № 289), оценки обстоятельств и документов, на которые ссылается общество в обоснование освобождения спорного товара от НДС, что полностью согласуется с предметом заявленного требования, а также с требованием процессуального законодательства о вынесении законного и обоснованного решения, основанного на полной и всесторонней оценке представленных в материалы дела доказательств прекратить.

2. В остальной части заявленные требования удовлетворить.

Обязать Уральскую электронную таможню восстановить нарушенные права и законные интересы путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10511010/110820/0138078.

3. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Уралквадромед" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину 3 000 (три тысячи) рублей, уплаченную платежным поручением № 1382 от 23.09.202020.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.В. Гнездилова