Решение от 16 июня 2023 г. по делу № А41-100699/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-100699/22
16 июня 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания М.В. Осинцева,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО "МОСГАЗ"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

при участии третьего лица: Администрация г.о. Мытищи

о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 26.09.2022 №КУВД-001/2022-25772889/10 об отказе в снятии с кадастрового учета и прекращения права собственности на объект недвижимого имущества – здание ГРП "Пансионат ЦК" площадью 13,8 кв. м. с кадастровым номером 50:12:0000000:53479, расположенного по адресу: МО, <...> стр. 2Б;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО "МОСГАЗ", а именно: произвести действия по снятию с кадастрового учета и регистрации прекращения права собственности на объект недвижимого имущества – здание ГРП "Пансионат ЦК" площадью 13,8 кв.м. с кадастровым номером 50:12:0000000:53479, расположенного по адресу: МО, <...> стр. 2Б


при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

АО "МОСГАЗ" (далее - Общество, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – регистрирующий орган, Россреестр) о признании незаконным решение от 26.09.2022 №КУВД-001/2022-25772889/10 об отказе в снятии с кадастрового учета и прекращения права собственности на объект недвижимого имущества – здание ГРП "Пансионат ЦК" площадью 13,8 кв. м. с кадастровым номером 50:12:0000000:53479, расположенного по адресу: МО, <...> стр. 2Б;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО "МОСГАЗ", а именно: произвести действия по снятию с кадастрового учета и регистрации прекращения права собственности на объект недвижимого имущества – здание ГРП "Пансионат ЦК" площадью 13,8 кв.м. с кадастровым номером 50:12:0000000:53479, расположенного по адресу: МО, <...> стр. 2Б.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствии представителей заинтересованного и третьего лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Как следует из материалов дела, заявителю принадлежало на праве собственности здание ГРП «Пансионат ЦК».

09.04.2022 здание ГРП снесено заявителем и фактически прекратило свое существование.

АО «МОСГАЗ» 21.06.2022 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и регистрации прекращения права собственности на Здание ГРП.

23.06.2022 по результатам рассмотрения заявления от 21.06.2022 № КУВД-001/2022-25772889, Росреестром принято решение о приостановлении снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации прав, о чем направлено уведомление от 23.06.2022 № КУВД-001/2022-25772889/1.

11.07.2022 для устранения причин приостановления Общество направило в Росреестр заявление от 11.07.2022 № КУВД-001/2022-29149501 и откорректированный акт обследования, в который включены развернутые пояснения для устранения причин приостановления.

12.07.2022 по результатам рассмотрения дополнительных документов Росреестром направлено уведомление от 12.07.2022 №КУВД-001/2022-25772889/3 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

05.08.2022 для устранения причин приостановления Общество направило в Росреестр заявление от 05.08.2022 № КУВД-001/2022-33870018 и дополнительные документы.

09.08.2022 по результатам рассмотрения дополнительных документов Росреестром направлено уведомление от 09.08.2022 № КУВД-001/2022-25772889/5 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

18.08.2022 для устранения причин приостановления Общество направило в Росреестр заявление от 18.08.2022 № КУВД-001/2022-35982266 и откорректированный акт обследования от 17.08.2022.

23.08.2022 по результатам рассмотрения дополнительных документов Росреестром направлено уведомление от 23.08.2022 №КУВД-001/2022-25772889/7 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

26.09.2022 Управлением Росреестра по Московской области принято решение №КУВД-001/2022-25772889/10 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Полагая, что решение от 26.09.2022 года № КУВД-001/2022-25772889/10 является незаконным и необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона № 218-ФЗ указанный федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных указанным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

В силу подпункта 7 пункта 4 ст. 8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Кроме того, в Законе № 218-ФЗ предусмотрен перечень случаев, когда государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в частности, в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН (п. 3 ч.3 ст. 14).

При этом основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации является акт обследования недвижимого имущества (п.п. 7 и 8 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ), подготовленный/утвержденный в установленном федеральным законом порядке.

В Законе N 218-ФЗ также установлены требования, предъявляемые к акту обследования (ч.1 ст.23).

Так, акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра объекта недвижимости с учетом имеющихся сведений ЕГРН, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение его существования. Форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

С 16.03.2022 требования к подготовке, форме и составу сведений акта обследования установлены приказом Росреестра от 24.05.2021 №П/0217.

Согласно статье 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Таким образом, Законом № 218-ФЗ определен порядок регистрации прав на объект, существование которого прекращено, иные нормы, определяющие указанный порядок, отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского Кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского Кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Как следует из материалов дела, в состав приложения Акта обследования включены следующие документы:

- проектная и рабочая документация № 21.056-ПОД,

- распоряжение о сносе от 16.02.2022 № 01-04-24/22,

- акт о сносе здания от 11.04.2022 № 137,

- свидетельство о государственной регистрации права от 19.09.2013 №50-АЕ № 541478,

- обращение в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 01-17-10921/21 от 15.07.2021,

- письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 33031-ЕБ/08 от 06.08.2021,

- материалы фотофиксации до осуществления сноса от 09.04.2022.

- материалы фотофиксации после осуществления сноса от 10.04.2022.

Согласно пункту 10 Требований, акт подготавливается на основании сведений, указанных в пункте 2 Требований, а также с учетом сведений, содержащихся, в том числе, в соответствующем разделе проектной документации объекта капитального строительства в случае сноса или демонтажа объекта капитального строительства для обеспечения строительства, реконструкции других объектов капитального строительства (при наличии таких документов у заказчика кадастровых работ). При отсутствии у заказчика кадастровых работ документов, указанных в пункте 10 Требований, подготовка Акта осуществляется без учета сведений таких документов, и данное обстоятельство не является нарушением Требований. В этом случае в реквизите 5 «Заключение кадастрового инженера» Акта указывается причина их неиспользования (пункт 12 Требований).

Судом установлено, что снос Здания ГРП осуществлен в результате реконструкции линейного объекта в рамках реализации проекта «Техническое перевооружение ГРП № 392 «Пансионат ЦК», с перекладкой подводящих газопроводов среднего и низкого давления по адресу: МО, городской округ Мытищи, <...> стр. 2Б». Реконструкция газопровода проводилась по причине морального и физического износа в целях обеспечения безаварийной и безопасной эксплуатации газопровода.

В связи с этим в состав приложения к акту обследования включен Раздел 6, Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта № 21.056-ПОД от 01.12.2021 Проектной документации.

В соответствии с 8 ст. 55.30 ГрК РФ положения главы 6.4 «Снос объектов капитального строительства» не распространяются на случаи сноса объекта капитального строительства в целях строительства нового объекта капитального строительства.

Согласно письму Минстроя России от 06.08.2021 №33031-ЕБ/08, при осуществлении сноса объектов капитального строительства в рамках строительства/реконструкции подземных линейных объектов не требуется направление уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 26.09.2022 №КУВД-001/2022-25772889/10 об отказе в снятии с кадастрового учета и прекращения права собственности на объект недвижимого имущества не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что требования общества подлежат удовлетворению, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 26.09.2022 №КУВД-001/2022-25772889/10 об отказе в снятии с кадастрового учета и прекращения права собственности на объект недвижимого имущества – здание ГРП "Пансионат ЦК" площадью 13,8 кв. м. с кадастровым номером 50:12:0000000:53479, расположенного по адресу: МО, <...> стр. 2Б.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО "МОСГАЗ", а именно: произвести действия по снятию с кадастрового учета и регистрации прекращения права собственности на объект недвижимого имущества – здание ГРП "Пансионат ЦК" площадью 13,8 кв.м. с кадастровым номером 50:12:0000000:53479, расположенного по адресу: МО, <...> стр. 2Б.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу АО "МОСГАЗ" расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья М.В. Афанасьева