Решение от 31 марта 2022 г. по делу № А70-24813/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-24813/2021
г. Тюмень
31 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Научное производственное предприятие «Западная Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 28.02.2003, адрес: 625008, <...>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3

о признании незаконным сообщения от 10.11.2021 № 1969393,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Ведение реестров компаний»,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 15.11.2021,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 10.01.2022,

от третьего лица – не явились (извещено),

установил:

в Арбитражный суд Тюменской области поступило заявление закрытого акционерного общества «Научное производственное предприятие «Западная Сибирь» (далее – заявитель, общество, ЗАО «НПП «Западная Сибирь») к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3 (далее – заинтересованное лицо, инспекция) о признании незаконным сообщения от 10.11.2021 № 1969393.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Третье лицо о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда своих представителей не направило. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей третьего лица.

Как следует из материалов дела, 09.11.2021 общество обратилось с заявлением в инспекцию о предоставлении субсидии на нерабочие дни предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 №1513.

10.11.2021 инспекцией направлено в адрес заявителя сообщение об отказе в предоставлении субсидии № 1969393.

В обосновании отказа № 1969393 инспекцией указало, что получатель субсидии не включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.07.2021; - получатель субсидии (социально ориентированная некоммерческая организация) не включен в перечень лиц, представленный Министерством экономического развития в Федеральную налоговую службу в срок 15.09.2021, в соответствии с пунктом 7 Правил предоставления в 2021 году, из Федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, ведущим деятельность в муниципальных образованиях, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой корона вирусной инфекции.

Не согласившись с указанным сообщением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 № 1513 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее – Правила № 1513), которые устанавливают цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее соответственно - получатель субсидии, субсидия).

Согласно пункту 3(1) Правил № 1513 условиями для включения получателя субсидии, относящегося к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, в реестр получателей субсидий в целях предоставления субсидии на нерабочие дни являются:

направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления о предоставлении субсидии по форме согласно приложению № 4 в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, через личный кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления;

включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.07.2021 в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

на дату направления заявления получатель субсидии (организация) не находится в процессе ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, получателем субсидии - индивидуальным предпринимателем не прекращена деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, не принято решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

у получателя субсидии по состоянию на 01.07.2021 отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов и страховых взносов, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей (при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату направления заявления);

отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10.07.2021, к отраслям российской экономики, требующим поддержки в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, согласно приложению № 5.

Как следует из пункта 9 Правил № 1513 налоговый орган в случае выявления в результате проведения проверки информации в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оснований для отказа в предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней со дня направления заявления формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии и направляет его получателю субсидии по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие получателя субсидии условиям, предусмотренным пунктами 3, 3(1), 4 и 4(1) настоящих Правил;

б) представление неполных и (или) недостоверных сведений, содержащихся в заявлении, их несоответствие данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе несоответствие информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации;

в) нарушение срока, предусмотренного абзацами первым и вторым пункта 6 настоящих Правил, направления заявления;

г) нарушение порядка оформления и представления заявления (неподписание заявления или подписание заявления неуполномоченным лицом, представление в ненадлежащий налоговый орган);

д) непредставление получателем субсидии в налоговый орган отчетности, предусмотренной абзацем четвертым пункта 5 и абзацем третьим пункта 5(1) настоящих Правил.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) установлено, что внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом с 10 июля по 10 декабря текущего календарного года в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи, на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 - 6.4 и 7.1 настоящей статьи.

Внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом в следующем порядке: указанные в пунктах 1 - 5.1, 7 и 8 части 3 настоящей статьи сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона (за исключением сведений о вновь созданных юридических лицах и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным частью 3 статьи 4 настоящего Федерального закона), вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10-го числа каждого месяца на основании указанных в частях 4 и 4.1 настоящей статьи сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1-е число месяца внесения сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (подпункт 1 пункта 5 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ).

Согласно пункту 6.1 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства держатели реестров акционеров акционерных обществ, которые созданы до 1 декабря года, предшествующего текущему календарному году, и в составе сведений о которых в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о соответствующем держателе реестра акционеров акционерных обществ, ежегодно до 5 июля представляют в уполномоченный орган перечень акционерных обществ, соответствующих условиям, установленным подпунктом «а» пункта 1 части 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона (за исключением условий, установленных абзацем третьим указанного подпункта). Указанный перечень формируется держателями реестров акционеров акционерных обществ на основании имеющихся у них данных, содержащихся в списках лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров соответствующего акционерного общества, проведенном в текущем календарном году.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, общество обращалось в инспекцию за получением субсидии по основаниям, предусмотренным в 3(1) Правил № 1513, как лицо, относящееся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ЗАО «НПП «Западная Сибирь» в реестре имеются сведения о том, что общество является средним предприятием в период с 10.08.2020 по 10.07.2021 и с 10.12.2021 (сведения по состоянию на 10.12.2021 - л.д. 13, по состоянию на 14.03.2022).

Таким образом, требования, предъявляемые пунктом 3(1) Правил № 1513 к получателям субсидии в части включения последнего в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.07.2021 включительно, заявителем соблюдены.

При таких обстоятельствах, суд отклоняет доводы заинтересованного лица о том, что общество не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.07.2021, поскольку сведения из программного комплекса информационно-аналитической работы противоречат сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а его последующее исключение из реестра не свидетельствует об обратном.

Так, из материалов дела следует, что ЗАО «Ведение реестров компаний» осуществляет деятельность по ведению реестра ценных бумаг ЗАО «НПП «Западная Сибирь» в соответствии с договором № 270 на ведение реестра владельцев именных ценных бумаг от 01.06.2015 (в ред. от 01.03.2017).

Согласно сведениям, представленным ЗАО «Ведение реестров компаний», список лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров ЗАО «НПП «Западная Сибирь» составлен регистратором на основании распоряжения эмитента (вх. № 42/91887-2 от 11.11.2021) по состоянию на 21.10.2021. Годовое общее собрание акционеров ЗАО «НПП «Западная Сибирь» состоялось 11.11.2021 в форме собрания, совместного присутствия акционеров. Функции счетной комиссии на указанном собрании выполнял регистратор (филиал АО «ВРК» г. Тюмень). Поскольку распоряжение эмитента на предоставления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров ЗАО «НПП «Западная Сибирь», предоставлено регистратору только 11.11.2021, информация об обществе передана регистратором в уполномоченный орган (ФНС России) для формирования реестра МСП в срок до 05.12.2021.

Таким образом, действительно сведения в отношении ЗАО «НПП «Западная Сибирь» представлены держателем реестра за пределами установленного Федеральным законом № 209-ФЗ срока.

Между тем, из материалов дела следует, что основанием для исключения из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общества послужили формальные обстоятельства (отсутствие своевременного созыва собрания).

Впоследствии, с 10.12.2021, общество вновь включено в реестр, при этом доказательств того, что в период с 11.07.2021 по 09.12.2021 общество утратило статус субъекта среднего предпринимателя участвующими в деле лицами не представлено.

Причина, указанная в отказе инспекции в части отсутствия у заявителя оснований для получения субсидии как социально ориентированной некоммерческой организации, судом также не принимается во внимание, поскольку общество, обращаясь с заявлением в инспекцию, такие основания для ее предоставления не заявляло, а Правила № 1513 предполагают альтернативный вариант заявления, что представителями участвующих в деле лицами не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно статье 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (часть 1).

В силу статей 67, 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами, арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

С учетом изложенного, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого представленного участвующими в деле лицами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит в данном конкретном случае к выводу о том, что позиция инспекции о несоответствии получателя субсидии условиям, предусмотренным Правилам № 1513, противоречит материалам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав доводы заявления и отзыва по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что наличие оснований для об отказа в предоставлении субсидии заинтересованным лицом в рассматриваемой ситуации не доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными, в связи с чем сообщение от 10.11.2021 № 1969393 подлежит признанию незаконным, при этом заинтересованное лицо обязывается устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. в связи с удовлетворением заявления подлежат взысканию с заинтересованного лица как со стороны по делу в пользу заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

сообщение от 10.11.2021 № 1969393 признать незаконным, как не соответствующее Правилам предоставления из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 № 1513.

Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3 в пользу закрытого акционерного общества «Научное производственное предприятие «Западная Сибирь» судебные расходы в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу заявления в размере 3000 (Три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья



Скачкова О.А.