Решение от 13 октября 2023 г. по делу № А07-30842/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30842/2022
г. Уфа
13 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2023

Полный текст решения изготовлен 13.10.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная компания "Часка" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному казенному учреждению "Управление имуществом казны Республики Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 15.07.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта №ЭА/ЗЧСО-1/22 от 20.04.2022г.;

об отмене закупки №0801500000322000073.

при участии в судебном заседании:

от истца (в режиме веб-конференции) – ФИО2, доверенность № 1-141022 от 14.10.2022 года, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

от ответчика – ФИО3, доверенность № 60 от 21.11.2022 года, диплом о высшем юридическом образовании 110224 4904921, паспорт.

ООО Часка обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Государственному казенному учреждению "Управление имуществом казны Республики Башкортостан" о признании незаконным и отменить решение от 15.07.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта №ЭА/ЗЧСО-1/22 от 20.04.2022г. об отмене закупки №0801500000322000073.

В судебном заседании 15.08.2023 представитель истца устно сообщил об отказе от исковых требований в части отмены закупки.

Представитель ответчика озвучил доводы, задал вопрос истцу о том, по чьей вине произошла ошибка в процессе оформления и направления товара.

Представитель истца пояснил, что ошибку совершила курьерская служба.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска и принятия отказа от иска арбитражным судом.

03.10.2023 года через информационную систему «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство о частичном отказе от иска, исключено требование об отмене закупки.

04.10.2023 года через информационную систему «Мой арбитр» от истца поступили пояснения.

Представитель истца поддерживает отказ от части требований по иску, дала дополнительные пояснения

Представитель ответчика не согласен с позицией истца, озвучил возражения.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

Возражений относительно рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании не поступило.

Иных дополнительных документов не поступило, заявлений, ходатайств не заявлено.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

«20» апреля 2022 года между ООО «ТПК Часка» (поставщик) и ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» (заказчик) заключен государственный контракт № ЭА/ЗЧСО-1/22 (Контракт) на поставку запасных частей для серверного оборудования на сумму 823 668,81 руб.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, поставщик обязуется произвести поставку запасных частей для серверного оборудования (далее - Товар), согласно прилагаемой спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту) (далее — Спецификация), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик принять Товар и обеспечить его оплату на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В силу пункта 1.3 Контракта, сроки поставки Товара в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента заключения настоящего контракта.

Письмом от 27.05.2022 № 1-27/05/22 поставщик сообщил заказчику о задержке поставки Товара в установленные Контрактом сроки, ввиду возникновения непредвиденных обстоятельств, в силу действующих экономических недружественных РФ стран, а также фактических ограничений по ввозу/вывозу Товаров как в РФ, так и с территории ряда государств в связи с проведением специальной военной операции по Указу Президента РФ. Поскольку поставляемый товар производства Dell, возникают дополнительные сложности с доставкой брэндов на территорию России. Обозначен прогнозируемый срок поставки товара по 30.06.2022.

Письмом от 29.06.2022 № 2-29/06/22 поставщик сообщил заказчику об увеличении сроков поставки товара по указанным выше причинам. Обозначен прогнозируемый срок поставки - до 20.07.2022.

15.07.2022Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с неисполнением контракта. Решение размещено в единой информационной системе 15.07.2022.

Таким образом, решение Заказчика с момента надлежащего уведомления поставщика вступает в силу с 29.07.2022.

25.07.2022товар был доставлен Заказчику. Товаросопроводительные документы были размещены в ЕИС, а также направлен в адрес Заказчика Почтой России. При этом решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по Контракту Заказчиком отменено не было.

28.07.2022в адрес Ответчика направлена претензия с требованием отмены решения об одностороннем отказе от исполнения обязательств по Контракту. Ответным письмом от 22.08.2022 № ЮА- 03/7894 Ответчик сообщил об отказе в удовлетворении требований.

В последствии Заказчик обратился в антимонопольный орган с заявлением о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об Обществе в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта по закупке № 0801500000322000017 Поставка запасных частей для серверного оборудования.

По итогам рассмотрения материалов дела комиссия Управления ФАС по Республике Башкортостан приняла решение от 05.08.2022 № РНП- 02-242/22, в котором сведения в отношении поставщика не включены в реестр недобросовестных поставщиков.

В настоящее время Заказчик объявил новый конкурс (извещение №0801500000322000073) по аналогичному предмету контракта.

Истец обратился с требованием о признании незаконным и отмене решения ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» от 15.07.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта № ЭА/ЗЧСО-1/22 от 20.04.2022 и об отмене закупки №0801500000322000073.

03.10.2023 года через информационную систему «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство о частичном отказе от иска, исключено требование об отмене закупки.

Суд, рассмотрев ходатайство, принимает отказ от иска, так как он не противоречит действующему законодательству и не нарушает интересы других лиц.

При этом Арбитражный суд разъясняет, что согласно ч. 3 ст. 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Судом ходатайство истца удовлетворено, принят отказ от иска в части требований об отмене закупки № 0801500000322000073. Суд прекращает производство по делу № А07-30842/2022 в части требований об отмене закупки №0801500000322000073.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

30.03.2022 ГКУ «Управление имуществом казны РБ» (далее по тексту также Ответчик, Заказчик, Учреждение) в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ в единой информационной системе (ЕИС) был размещен аукцион в электронной форме (извещение № 0801500000322000017) на поставку запасных частей для серверного оборудования. Начальная (максимальная) цена контракта - 825 733,40 руб.

Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме было установлено 07.04.2022.

По окончанию срока подачи заявок было подано 21 заявка.

07.04.2022 на площадке АО «ЕЭТП» был проведен электронный аукцион, по результатам которого, все заявки были допущены.

08.04.2022в ЕИС был размещен протокол подведения итогов определения поставщика № ИЭА1 на поставку запасных частей для серверного оборудования.

На основании протокола победителем признано ООО «ТПК «Часка» (далее по тексту также Истец, Поставщик), в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ и пункта 2.2.1. Контракта, цена контракта с учетом увеличения количества товара (57 штук) за счет экономии от проведенного электронного аукциона составила 823 668, 81 руб.

20.04.2022заключен Контракт на поставку запасных частей для серверного оборудования.

Пунктом 1.3 Контракта предусмотрен срок поставки товара: в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента заключения контракта. Соответственно крайним днем поставки товара являлось 25 мая 2022 года.

30.05.2022на электронную почту Заказчика от Поставщика поступило письмо, в котором была информация об осуществлении поставки товара с задержкой.

Поставщик ссылался на экономические санкции, введенные в отношении РФ, и планировал поставить товар в период с 20 по 30 июня 2022, а также гарантировал поставку товара надлежащего качества и в строгом соответствии Спецификации Контракта.

29.06.2022 на электронную почту Заказчика от Поставщика поступило повторное письмо, в котором Поставщик снова, ссылаясь на экономические санкции, введенные в отношении Российской Федерации, сообщил о задержке поставки товара.

Поставщик в письме сообщил, что планировал поставить товар до 20.07.2022, и снова гарантировал поставку товара надлежащего качества и в строгом соответствии Спецификации Контракта.

15.07.2022 в связи с неоднократным нарушением Поставщиком сроков поставки товара Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (п. 10.3, 10.4 Контракта; ч. 9-23 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

18.07.2022 вышеуказанное решение было размещено в ЕИС, а Поставщику на устранение нарушений, связанных со сроком поставки, был дан 10-дневный срок (по 28.07.2022 включительно), по истечению которого данное решение вступило в силу.

25.07.2022 Заказчику поступила посылка (коробка) путем курьерской доставки от службы Компании «Курьер Сервис Экспресс», отправителем указанной посылки (согласно информационному листу курьера) является ООО «ТПК «Часка».

В содержании информационного листа указан номер Контракта (ЭА/ЗЧСО-1/22 от 20.04.2022), во исполнение которого направляется товар.

Государственное казенное учреждение "Управление имуществом казны Республики Башкортостан" указало, что комиссией было осуществлено вскрытие посылки. При изъятии содержимого посылки и проверки на соответствие содержимого с описью было установлено, что содержимое не соответствует описи, в связи с чем комиссией был составлен Акт вскрытия посылки и удостоверения его содержимого, а также акт об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товаро-материальных ценностей и принятие его на ответственное хранение.

Также было установлено, что содержимое посылки полностью не соответствует спецификации товара к Контракту, а именно:

1.Спецификация к Контракту:

Память оперативная DDR4 Емкость модуля 32 Гбайт кол-во 57 шт.

2.Содержимое посылки:

Память оперативная DDR3 Емкость модуля 16 Гбайт кол-во 20 шт.

Также следует отметить, что согласно информации, предоставленной с сайта Курьерской службы Компания «Курьер Сервис Экспресс», по накладной № 78983065 вес посылки составил всего 0,74 кг (740 грамм).

Согласно информации с сайта «Компьютерная компания «НИКС», вес одного модуля памяти оперативной DDR4 32 Гбайт составляет 0,023 кг (23 грамма), соответственно вес всей посылки согласно спецификации - модулей в количестве 57 штук должен был составлять не менее 1,310 кг (1 кг 310 грамма).

Расчет: 23 грамма х 57 штук = 1,310 кг.

Исходя из изложенного следует вывод, что посылка с товаром (модулей в количестве 57 штук согласно спецификации) должна была весить почти в два раза больше.

В связи с полным несоответствием содержимого посылки спецификации товара (Приложение № 1 к Контракту), Заказчик пришел к выводу, что товар в рамках Контракта не поставлен, о чем Поставщик был уведомлен.

29.07.2022 Ответчиком было направлено письмо Истцу, в котором Учреждение сообщало в ООО «ТПК «Часка» о несоответствии содержимого посылки его описи и спецификации к Контракту. Данное письмо было возвращено почтовой службой Истцу, в связи с невозможностью вручения.

29.07.2022 в связи с тем, что Поставщик в срок по 28.07.2022 не поставил товар и не выполнил условия Контракта, на основании статьи 95 Закона № 44-ФЗ, решение о расторжении Контракта вступило в силу.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (п. 1 ст. 309 ГК РФ).

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора) (п. 1 ст. 450.1 ГК РФ).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков поставки товаров (ч. 2 ст. 523 ГК РФ).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 закона № 44-ФЗ).

В соответствии с п. 10.4 Контракта, Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта при существенном нарушении Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, статьей 95 закона 44-ФЗ.

Стороны признают существенными нарушениями Контракта следующие обстоятельства:

-осуществление Поставщиком поставки Товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок;

-неоднократного нарушения Поставщиком сроков поставки Товара;

В соответствии с п. 3.4. Контракта, не подлежит оплате Товар ненадлежащего качества и (или) количества, не соответствующий условиям настоящего Контракта.

В силу положений частей 13, 14 ст. 95 закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что указанное право было реализовано заказчиком путем направления истцу 15.07.2022 решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (п. 10.3, 10.4 Контракта; ч. 9-23 ст. 95 Закона № 44-ФЗ); 18.07.2022 вышеуказанное решение было размещено в ЕИС, а Поставщику на устранение нарушений, связанных со сроком поставки, был дан 10-дневный срок (по 28.07.2022 включительно).

Суд не усматривает недобросовестности ответчика при реализации права на односторонний отказ от исполнения контракта.

Кроме того, суд отмечает, что письмо 30.05.2022, направленное истцом на электронную почту ответчика, в котором была информация об осуществлении поставки товара с задержкой, не является согласованием изменений условий контракта. Ранее 30.05.2022 обращений со стороны истца не было.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом обстоятельства, на которые ссылается ответчик, надлежащим образом не опровергнуты.

По условиям контракта, оплата за услуги по контракту производится ответчиком по факту оказания услуги.

Поскольку разрешение спора производится судом путем сопоставления и анализа представленных сторонами доказательств, то на результат рассмотрения дела влияет процессуальное поведение сторон, каждая из которых вправе либо активно доказывать свои доводы и возражения, представляя суду доказательства их обоснованности, либо, заняв пассивную позицию, ограничиться общим непризнанием правильности позиции оппонента. В последнем случае сторона принимает на себя риски наступления негативных последствий собственного процессуального бездействия в силу норм части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку добровольно отказывается от доказывания тех обстоятельств, на которых базируется ее позиция.

Таким образом, суд полагает обоснованным и правомерным односторонний отказ ответчика от исполнения контракта.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истолковав условия контракта №ЭА/ЗЧСО-1/22 от 20.04.2022г по правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе уведомление о расторжении контракта, представленные доказательства о нарушении условий контракта, установив факт нарушения исполнения истцом контракта в части поставки, принимая во внимание то обстоятельство, что право заказчика отказаться от исполнения контракта регламентировано как положениями гражданского законодательства, так и условиями спорного контракта, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца за необоснованностью заявленных требований в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство истца удовлетворить, принять отказ от иска в части требований об отмене закупки № 0801500000322000073.

Прекратить производство по делу № А07-30842/2022 в части требований об отмене закупки №0801500000322000073.

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная компания "Часка" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному казенному учреждению "Управление имуществом казны Республики Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене решения от 15.07.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта №ЭА/ЗЧСО-1/22 от 20.04.2022г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина