Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А03-20146/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.:(385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-20146/2017


Резолютивная часть решения вынесена 30 января 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 06 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Панкрушихинская средняя общеобразовательная школа» Панкрушихинского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Панкрушиха Панкрушихинского района Алтайского края к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Камень-на-Оби, Алтайский край о признании безнадежной к взысканию недоимки на общую сумму 223341,71 руб., в том числе: налог по страховым взносам в ПФ - 83478 рублей (ОКТМО 01631433), пеня на страховые взносы в ПФ - 20359,71 руб. (ОКТМО 01631433), налоги по страховым взносам в ФФОМС - 11217,76 руб. (ОКТМО 01631456), пеня по взносам в ФФОМС - 88669,40 руб. (ОКТМО 01631456), страховые взносы в ФЗН РФ, пеня по взносам ФЗН РФ - 299,11 руб. (ОКТМО 01631433), налоги по страховым взносам ЕСН, зачисляемый в ФСС РФ, пеня на зачисляемый в ФСС РФ - 2,25 руб. (ОКТМО 01631433),; обязании инспекции осуществить комплекс мер, направленных на списание задолженности указанной в справке,

без участия представителей,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Панкрушихинская средняя общеобразовательная школа» Панкрушихинского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Панкрушиха Панкрушихинского района Алтайского края (далее – заявитель, Учреждение) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Камень-на-Оби, Алтайский край (далее – заинтересованное лицо, инспекция) о признании безнадежной к взысканию недоимки на общую сумму 223341,71 руб., в том числе: налог по страховым взносам в ПФ - 83478 рублей (ОКТМО 01631433), пеня на страховые взносы в ПФ - 20359,71 руб. (ОКТМО 01631433), налоги по страховым взносам в ФФОМС - 11217,76 руб. (ОКТМО 01631456), пеня по взносам в ФФОМС - 88669,40 руб. (ОКТМО 01631456), страховые взносы в ФЗН РФ, пеня по взносам ФЗН РФ - 299,11 руб. (ОКТМО 01631433), налоги по страховым взносам ЕСН, зачисляемый в ФСС РФ, пеня на зачисляемый в ФСС РФ - 2,25 руб. (ОКТМО 01631433); обязании инспекции осуществить комплекс мер, направленных на списание задолженности указанной в справке.

Заявление мотивировано тем, что сроки на принудительное взыскание указанной задолженности истекли и следовательно право на их взыскание утрачено инспекцией.

От инспекции поступил отзыв, в котором указывают, что данная задолженность возникла по состоянию на 01.01.2012, срок для ее взыскания истек.

Лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебных заседаний размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Алтайского края в сети Интернет по адресу: http://altai-krai.arbitr.ru/ в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела инспекцией выдана справка № 87471 по состоянию на 25.10.2017, согласно которой за Учреждением числится задолженность по страховыми взносам в размере 223 341 руб. 71 коп., в том числе:

- налог по страховым взносам в ПФ - 83478 рублей (ОКТМО 01631433),

- пеня на страховые взносы в ПФ - 20359,71 руб. (ОКТМО 01631433),

- налоги по страховым взносам в ФФОМС - 11217,76 руб. (ОКТМО 01631456),

- пеня по взносам в ФФОМС - 88669,40 руб. (ОКТМО 01631456),

- страховые взносы в ФЗН РФ, пеня по взносам ФЗН РФ - 299,11 руб. (ОКТМО 01631433),

- налоги по страховым взносам ЕСН, зачисляемые в ФСС РФ,

- пеня на зачисляемый в ФСС РФ - 2,25 руб. (ОКТМО 01631433).

Пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), Закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу (часть 3 статьи 62 Закона № 212-ФЗ).

Недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Закона № 212-ФЗ (часть 4 статьи 60 Закона № 212-ФЗ).

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (далее - постановление № 820).

В пункте 1 постановления № 820 перечислены случаи, являющиеся основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом «г», вступившим в силу с 04.06.2013 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2013 № 431, отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате возможности взыскания страховых взносов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте, в том числе и в его мотивировочной части.

При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство, вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию.

Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности. При этом действующее законодательство не содержит обязанность плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.

В силу статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (далее - Закон № 167-ФЗ), действовавшего в спорный период и утратившего силу с 01.01.2010, взыскание недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам осуществлялось территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании принятого в соответствии со статьей 25.1 решения.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 4 статьи 25 Закона № 167-ФЗ).

Согласно предоставленному инспекцией отзыва, задолженность по страховым взносам возникла по состоянию на 01.01.2012.

Документов, подтверждающих соблюдение установленного законодательством РФ порядка принудительного взыскания недоимки за указанные периоды суду не предоставлено.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Отсутствие доказательств соблюдения, установленного порядка взыскания пени не позволяют признать данную процедуру соблюденной.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущен срок как для бесспорного, так и для принудительного взыскания задолженности в сумме 223 341 руб. 71 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю, г.Камень-на-Оби Алтайского края утратившей возможность взыскания с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Панкрушихинская средняя общеобразовательная школа» Панкрушихинского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Панкрушиха Панкрушихинского района Алтайского края задолженности на общую сумму 223341,71 руб., в том числе: налог по страховым взносам в ПФ - 83478 рублей (ОКТМО 01631433), пеня на страховые взносы в ПФ -20359,71 руб. (ОКТМО 01631433), налоги по страховым взносам в ФФОМС - 11217,76 руб. (ОКТМО 01631456), пеня по взносам в ФФОМС - 88669,40 руб. (ОКТМО 01631456), страховые взносы в ФЗН РФ, пеня по взносам ФЗН РФ - 299,11 руб. (ОКТМО 01631433), налоги по страховым взносам ЕСН, зачисляемый в ФСС РФ, пеня на зачисляемый в ФСС РФ - 2,25 руб. (ОКТМО 01631433), в связи с истечением установленного срока для ее взыскания.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Г.Куличкова