Решение от 7 октября 2022 г. по делу № А58-2393/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2393/2022
07 октября 2022 года
город Якутск




Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2022.

Полный текст решения изготовлен 07.10.2022.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания помощников судьи Павловой М.В., рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 313144710600042) от 28.03.2022 без номера к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа от 25.03.2022 № 1385/ДИиЗО в заключении дополнительного соглашения к договору аренды № 09-1/2015-0503 от 07.12.2015 земельного участка с кадастровым номером 14:36:102081:112 сроком аренды на три года,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 24.12.2021 № 87 (паспорт, диплом),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, индивидуальный предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 28.03.2022 без номера к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент) о признании незаконным отказа от 25.03.2022 № 1385/ДИиЗО в заключении дополнительного соглашения к договору аренды № 09-1/2015-0503 от 07.12.2015 земельного участка с кадастровым номером 14:36:102081:112 сроком аренды на три года.

Согласно пояснениям заявителя по иску и возражению заявителя на отзыв ответчика от 24.06.2022 с даты окончания срока действия договора аренды, т.е. с 08.12.2020 по настоящее время, заявитель пользуется земельным участком, выполняя права и обязанности арендатора, а ответчик, как арендодатель, после окончания срока действия договора аренды по настоящее время не заявил правопритязаний в судебном порядке, ответчик самостоятельно добавил еще один вид разрешенного использования, характерных для населенных пунктов.

В дополнительных пояснениях от 22.08.2022 и в пояснении по иску от 09.09.2022 заявитель полагает, что договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, что, как он считает, является юридически значимым обстоятельством и дает право требовать заключения с ним дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка на основании Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В пояснении от 09.09.2022 заявитель считает, что приобщенное постановление апелляционной инстанции от 02.08.2022 по делу № А41-26331/2022 стороной ответчика не имеет никакого правового основания для отказа в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя по делу № А58-2393/2022, так как обстоятельства дела абсолютно разные, и соответственно нормы права применяются разные.

Департамент представил отзыв на заявление от 25.05.2022 без номера о том, на момент заключения нового договора аренды земельного участка отсутствуют предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Департамент представил дополнительный отзыв от 31.05.2022 без номера о том, что земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Якутск» находится в территориальной зоне ОД-1Б.

Департамент представил дополнительный отзыв от 21.09.2022 о том, что договор не может быть продлен на неопределенный срок и прекратил действие 07.12.2020.

Департамент просит в удовлетворении требования отказать.

Из материалов дела судом установлено.

Между сторонами был ранее были заключены договоры аренды от 02.12.2014 №№ 09-1/2014-1130, 09-1/2014-1131, № 09-1/2014-1132, от 10.12.2014 № 09-1/2014-1146 на 4 земельных участка, которые были объединены в один земельный участок с кадастровым номером 14:36:102081:112 с тем же видом разрешенного использования и с тем же сроком действия аренды.

07.12.2015 между Департаментом и заявителем был заключен договор аренды земельного участка № 09-1/2015-0503 сроком на 5 лет, зарегистрирован в Росреестре по РС (Я), номер государственной регистрации 14-14/001-14/001/014/2015-8988/2.

Департамент направил заявителю уведомление от 24.12.2021 № 3647 о прекращении договора аренды от 07.12.2015 № 09-1/2015-0503.

Решением Якутского городского суда от 01.03.2022 по делу №2а-1799/2022, оставленным апелляционным определением от 11.05.2022 в силе, заявителю отказано в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Департамента от 23.12.2020 № 5157-ДИЗО/20 в заключении нового договора аренды земельного участка, отказано судом и в обязании ответчика по вступлению решения суда в законную силу в 15-дневный срок заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:102081:112, расположенного по адресу: РС (Я) <...>.

Заявитель обратился с заявлением от 18.03.2022 в Департамент о рассмотрении вопроса продления договора № 09-1/2015-0503 от 07.12.2015 аренды земельного участка, с кадастровым номером 14:36:102081:112, находящийся по адресу: РС (Я), <...> площадью 9 679 кв.м., для использования под элементы благоустройства и малые архитектурные формы, без права капитального строительства на основании пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

25.03.2022 исх. № 1385/ДИиЗО Департамент письменно отказал заявителю по причине истечения срока действия договора аренды земельного участка от 07.12.2015 № 09-1/2015-0503 07.12.2020, а также по причине направления уведомления от 24.12.2021 № 3648 о прекращении договора аренды земельного участка от 07.12.2015 № 09-1/2015-0503 с кадастровым номером 14:36:102081:112 в связи с окончанием срока действия договора аренды и нарушения земельного законодательства, а именно, нецелевое использование земельного участка.

Не согласившись с вынесенным отказом Департамента от 25.03.2022 исх. № 1385/ДИиЗО, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании.

В силу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) требования об оспаривании ненормативных правовых актов могут быть удовлетворены при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие данных актов закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК). Установив наличие совокупности указанных условий, арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемых ненормативных правовых актов закону или иному нормативному правовому акту, законности их принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемых актов, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается на орган, который принял соответствующие акты.

В соответствии с Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, утвержденным решением Якутской Городской Думы от 11.06.2014 № РЯГД-8-6, Департамент является отраслевым (функциональным) органом местной администрации, входящим в структуру Окружной администрации города Якутска, осуществляющим функции в сфере управления муниципальным имуществом, а также в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе "город Якутск", в рамках осуществления органами местного самоуправления городского округа "город Якутск" полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

Оспариваемый отказ принят Департаментом в пределах полномочий, определенных действующим законодательством.

По мнению заявителя, на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды и на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Указанные доводы заявителя суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который продлевается договор, не может превышать три года. Сроки, предусмотренные пунктом 8 статьи 39.8 ЗК РФ, не применяются (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 договора аренды земельного участка от 07.12.2015 № 09-1/2015-0503 срок аренды установлен с 07.12.2015 по 07.12.2020.

Согласно пункту 6.2 договора аренды земельного участка от 07.12.2015 № 09-1/2015-0503 договор аренды прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой срок по соглашению сторон.

В силу пункта 4.2 разъяснений Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", продление срока действия договора, следует понимать, как заключение договора аренды на новый срок.

Учитывая то, что договор аренды земельного участка заключен после 01.03.2015, то по истечении действия данного договора 07.12.2020, к нему подлежит применение законодательство, регулирующее данные правоотношения после 01.03.2015.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума № 73, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Поскольку в рассматриваемом случае, договор аренды земельного участка был заключен 07.12.2015 (после 01.03.2015) и его действие окончено 07.12.2020, то после 07.12.2020 его действие не может быть продлено в нарушение требований пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Следовательно, договор аренды земельного участка, заключенный 07.12.2015, прекратил свое действие именно 07.12.2020 в силу закона и в силу условий договора, и при этом мог (может) быть продлен без проведения торгов, по основаниям, приведенным в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а также в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ,

Поскольку договор аренды земельного участка заключен 07.12.2015 (уже после 01.03.2015), то его окончание и продление действия регулируется законодательством, вступившим в действие с 01.03.2015.

При изложенных обстоятельствах, в пояснении по иску от 09.09.2022 заявитель ошибочно полагает, что продление условий договора аренды на неопределенный срок фактически произошло, следовательно, и соглашение о продлении срока такого договора также будет являться законным.

В силу указанного выше правового регулирования, договор аренды земельного участка, заключенный между сторонами 07.12.2015, не может считаться возобновленным на неопределенный срок после 07.12.2020 иначе, чем это предусмотрено законодательством, вступившим в действие после 01.03.2015.

Поскольку на дату обращения заявителя - 18.03.2022 в Департамент истек срок действия договора от 07.12.2015 № 09-1/2015-0503 на основании пунктов 2.1 и 6.2 указанного договора, то для заключения дополнительного соглашения к договору земельного участка сроком на три года правовых оснований не имеется.

В связи с истечением срока действия договора, такие обстоятельства, как то, что арендодатель не заявил в суд требование о расторжении договора, отсутствие выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушений законодательства при использовании земли не могут служить основанием для удовлетворения требования.

При обращении в суд заявителем по чеку-ордеру от 28.03.2022 уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей, при установленном размере - 300 рублей, в связи с чем, излишне уплаченная госпошлина в сумме 2 700 рублей подлежит возврату.

На основании изложенного, в удовлетворении требования следует отказать с отнесением расходов по уплате госпошлины на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 14.03.2022 № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в удовлетворении требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 313144710600042) о признании незаконным отказа от 25.03.2022 № 1385/ДИиЗО в заключении дополнительного соглашения к договору аренды № 09-1/2015-0503 от 07.12.2015 земельного участка с кадастровым номером 14:36:102081:112 сроком аренды на три года, отказать.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 313144710600042) излишне уплаченную госпошлину в сумме 2 700 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


СудьяР.И. Эверстова