Решение от 24 июля 2023 г. по делу № А34-1176/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1176/2023
г. Курган
24 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 июля 2023 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю.,при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи Борисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 318450100015680)

о взыскании обязательных платежей и санкций,

при участии: стороны явку не обеспечили, извещены,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год.

Определением суда от 03.02.2023 в составе судьи Аврамовой Н.В. заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 03.04.2023 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Аврамовой Н.В. на судью Желейко Т.Ю. для рассмотрения дела № А34-1176/2023.

Определением суда от 03.04.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

До судебного заседания от заинтересованного лица поступили дополнительные документы и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 10.07.2023 объявлялся перерыв до 17.07.2023 до 09 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Заявитель, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, через канцелярию суда представил ходатайство о приобщении к материалам дела документов, о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 318450100015680, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя (регистрационный номер 055-004-049728).

Как следует из заявления, страхователем ФИО1 сведения СЗВ-СТАЖ за 2018 год в установленный срок (до 01.03.2019) не представлены, вместе с тем были предоставлены сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исх) за отчетные период июнь, июль 2018 года.

По данному факту Управлением 31.05.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №055S18190002702, фиксирующий выявленные нарушения требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). Акт направлен страхователю заказным почтовым отправлением (часть 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ) (л.д. 7).

Письменные возражения страхователем в установленный законом срок не представлены.

По результатам рассмотрения названого акта и иных документов Управлением 12.07.2019 в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S19190003036, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 рублей. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением (л.д. 8).

Управлением 02.08.2019 заинтересованному лицу выставлено требование №055S01190003349 об уплате в срок до 20.08.2019 финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в сумме 500 рублей. Требование направлено страхователю заказным почтовым отправлением (л.д. 11).

Неисполнение требований страхователем в установленные сроки в добровольном порядке послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - ФЗ N 27) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Федерального закона N 27-ФЗ).

На основании статьи 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральным законом N 27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учета в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статьи 9, пункты 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 11 ФЗ N 27 страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: - страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество; - дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - дату увольнения (р застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; - суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; - периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; -документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) определено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, а также индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В этой связи, в случае заключения между индивидуальным предпринимателем и наемными работниками трудовых отношений, у данного страхователя возникает обязанность по представлению сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении указанных лиц.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 7 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями, признаются застрахованными в системе ПФР как лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой.

Таким образом, обязанность по представлению сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ у индивидуального предпринимателя, самостоятельно уплачивающего за себя страховые взносы, отсутствует.

Из материалов дела следует, что страхователем самостоятельно была представлена отчетность по форме СЗВ-М за июнь, июль 2018 года.

При этом организация и ведение учета сведений о зарегистрированных лицах осуществляется посредством программного комплекса бесконтактного приема информации (ПК БПИ) на федеральном уровне информационной системы ПФР. Тем самым, при приеме сведений о застрахованных лицах для ведения индивидуального (персонифицированного) учета территориальный орган ПФР не может знать об отсутствии оснований для сдачи страхователем такой отчетности.

Вместе с тем, судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 30.06.2023 поданы "отменяющие" формы СЗВ-М за отчетные периоды июнь, июль 2018 года, которые приняты Отделением Фонда 30.06.2023.

При этом, суд принимает во внимание, что исходя из положений нормы статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 года в сумме 500 руб. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Т.Ю. Желейко