Решение от 11 августа 2020 г. по делу № А32-14647/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-14647/2020
г. Краснодар
11 августа 2020 года
Резолютивная часть объявлена 20 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2020 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью строительно-инжиниринговой компании «Выбор-С», г. Новороссийск Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Новороссийский отдел), г. Новороссийск Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),


о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права собственности, об обязании осуществить государственную регистрацию,


при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 17.01.2020 № 32-20 (диплом);

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 19.12.2019 № 492 (диплом), после перерыва ФИО3 – доверенность от 19.12.2019 № 478 (диплом),



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью строительно-инжиниринговая компания «Выбор-С», г. Новороссийск Краснодарского края (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Новороссийский отдел), г. Новороссийск Краснодарского края (далее - Росреестр) об отказе в государственной регистрации права собственности от 18.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8587, от 18.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8589, от 19.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8542, от 19.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8582, от 19.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8549, от 21.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8540, от 21.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8586, от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8588, от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8539, от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8593, от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8547, от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8541, от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8544, от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8543, от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8591, от 23.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8584, на объекты недвижимости, а именно:

- Сушильные камеры – площадь застройки 94,0 кв.м.,

- Компрессор с генератором – площадь застройки 42,2 кв.м.,

- Котельная – площадь застройки 68,5 кв.м.,

- Весы – площадь застройки 65,3 кв.м.,

- РБУ – площадь застройки 188,0 кв.м.,

- Насосная – площадь застройки 7,6 кв.м.,

- Резервуар для воды – площадь застройки 38,2 кв.м.,

- Трансформаторная подстанция – площадь застройки 45,9 кв.м.,

- Трансформаторная подстанция – площадь застройки 56,4 кв.м.,

- Проходная – площадь застройки 42,9 кв.м.,

- Проходная – площадь застройки 37,2 кв.м.,

- открытые склады для хранения инертных материалов (щебень, песок) – площадь застройки 745,0 кв.м.; - 1123,4 кв.м.; - 1825,4 кв.м.; - 42,3 кв.м.; - 44,5 кв.м.; - 597,5 кв.м.,

расположенные на участке с кадастровым номером 23:47:0107002:151 по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>.

Об обязании Росреестр осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на объект недвижимости, а именно:

- Сушильные камеры – площадь застройки 94,0 кв.м.,

- Компрессор с генератором – площадь застройки 42,2 кв.м.,

- Котельная – площадь застройки 68,5 кв.м.,

- Весы – площадь застройки 65,3 кв.м.,

- РБУ – площадь застройки 188,0 кв.м.,

- Насосная – площадь застройки 7,6 кв.м.,

- Резервуар для воды – площадь застройки 38,2 кв.м.,

- Трансформаторная подстанция – площадь застройки 45,9 кв.м.,

- Трансформаторная подстанция – площадь застройки 56,4 кв.м.,

- Проходная – площадь застройки 42,9 кв.м.,

- Проходная – площадь застройки 37,2 кв.м.,

- открытые склады для хранения инертных материалов (щебень, песок) – площадь застройки 745,0 кв.м.; - 1123,4 кв.м.; - 1825,4 кв.м.; - 42,3 кв.м.; - 44,5 кв.м.; - 597,5 кв.м.,

расположенные на участке с кадастровым номером 23:47:0107002:151 по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>, на основании заявлений: № 23/021/002/801/2018-8587, № 23/021/002/801/2018-8589, № 23/021/002/801/2018-8542, № 23/021/002/801/2018-8582, № 23/021/002/801/2018-8549, № 23/021/002/801/2018-8540, № 23/021/002/801/2018-8586, № 23/021/002/801/2018-8588, № 23/021/002/801/2018-8539, № 23/021/002/801/2018-8593, № 23/021/002/801/2018-8547, № 23/021/002/801/2018-8541, № 23/021/002/801/2018-8544, № 23/021/002/801/2018-8543, № 23/021/002/801/2018-8591, № 23/021/002/801/2018-8584.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Так указал, что Росреестр неправомерно отказал обществу в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности объектов. Представлено ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому заявитель просит признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и в государственной регистрации права собственности от 18.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8587 на объект Весы – площадь застройки 65,3 кв.м, от 18.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8589 на объект Резервуар для воды – площадь застройки 38,2 кв.м., от 19.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8542 на объект Компрессор с генератором – площадь застройки 42,2 кв.м., от 19.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8582 на объект - открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) – площадь застройки 597,5 кв.м., от 19.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8549 на объект - открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) – площадь застройки 1825,4 кв.м., от 21.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8540 на объект Проходная – площадь застройки 42,9 кв.м., от 21.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8586 на объект Насосная – площадь застройки 7,6 кв.м., от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8588 на объект Трансформаторная подстанция – площадь застройки 56,4 кв.м., от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8539 на объект РБУ – площадь застройки 188,0 кв.м., от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8593 на объект открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) – площадь застройки 44,5 кв.м., от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8547 на объект Сушильные камеры – площадь застройки 94,0 кв.м., от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8541 на объект открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) – площадь застройки 42,3 кв.м., от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8544 на объект Котельная – площадь застройки 68,5 кв.м., от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8543 на объект открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) – площадь застройки 745,0 кв.м., от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8591 на объект Трансформаторная подстанция – площадь застройки 45,9 кв.м., от 23.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8584 на объект Проходная – площадь застройки 37,2 кв.м., № 23/021/002/801/2018-8545 на объект открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) – площадь застройки 1123,4 кв.м., расположенные на участке с кадастровым номером 23:47:0107002:151 по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить на основании заявлений и представленных документов постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью строительно-инжиниринговой компании «Выбор-С», г. Новороссийск Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объект недвижимости, а именно: - заявление № 23/021/002/801/2018-8587 - объект - Весы - площадь застройки 65,3 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8589 - объект - Резервуар для воды – площадь застройки 38,2 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8542 - объект - Компрессор с генератором – площадь застройки 42,2 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8582 - объект - открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) площадь застройки 597,5 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8549 - объект - открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) площадь застройки 1825,4 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8540 - объект - Проходная - площадь застройки 42,9 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8586 - объект - Насосная - площадь застройки 7,6 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8588 - объект - Трансформаторная подстанция - площадь застройки 56,4 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8539 - объект - РБУ- площадь застройки 188,0 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8593 - объект - открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) площадь застройки 44,5 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8547 - объект - Сушильные камеры - площадь застройки 94,0 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8541 - объект - открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) площадь застройки 42,3 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8544 - объект - Котельная - площадь застройки 68,5 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8543 - объект - открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) площадь застройки 745,0 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8591 - объект - Трансформаторная подстанция - площадь застройки 45,9 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8584 - объект - Проходная - площадь застройки 37,2 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8545 - объект - открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) площадь застройки 1123,4 кв. м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0107002:151 по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>. Указанное ходатайство рассмотрено судом и подлежит удовлетворению.

Представитель Росреестра в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 14.07.2020 до 20.07.2020 до 17 часов 00 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Суд, выслушав в судебном разбирательстве доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, заявитель обратился в Росреестр с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости предоставив копию доверенности, технические планы здания строения, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, письмо Управления архитектуры и градостроительства г. Новороссийска. Дополнительно было представлено техническое заключение «БТИ» от 08.04.2019.

Решениями №23/021/002/801/2018-8588, №23/021/002/801/2018-8540, №23/021/002/801/2018-8586, №23/021/002/801/2018-8539, №23/021/002/801/2018-8544, №23/021/002/801/2018-8591, №23/021/002/801/2018-8547, №23/021/002/801/2018-8582, №23/021/002/801/2018-8549, №23/021/002/801/2018-8542, №23/021/002/801/2018-8584 осуществление регистрации кадастрового учета и осуществление государственной регистрации права было приостановлено на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации - в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ, в том числе несоответствием представленных технических планов Требованиям к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953.

Решениями №23/021/002/801/2018-8541, №23/021/002/801/2018-8543, №23/021/002/801/2018-8589, №23/021/002/801/2018-8587, №23/021/002/801/2018-8593 по объектам открытые склады для хранения инертных материалов, весы, котельная, осуществление регистрации кадастрового учета и осуществление государственной регистрации права было приостановлено на основании пункта 19 части 1 статьи 26 Закона о регистрации - в связи с тем, что объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Однако, по истечении срока приостановления Заявителем не были устранены причины препятствующие осуществлению регистрационных действий по государственному кадастровому учету и регистрации права собственности в отношении спорных объектов, государственными регистраторами в соответствии со статьей 27 Закона №218-ФЗ были приняты решения об отказах в государственной регистрации.

Основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права - не представлено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов в соответствии со статьей 55 ГрК РФ, а в некоторых сообщениях и тот факт, что объекты не обладают признаками, указанными в статье 130 ГК РФ, следовательно, не являются объектами недвижимости.

Не согласившись с отказами Росреестра, общество обратилось в суд за судебной защитой.

Разрешая настоящее дело, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п.4 ст.1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:47:0107002:151, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для размещения промышленных объектов (зона П-5), и собственником основного строения литер К, К1, к, к1, кадастровый номер 23:47:0107002:525, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>. (свидетельство о государственной регистрации права от 22.07.2014 года (повторное) серия 23-АМ 607506; свидетельство о государственной регистрации права от 25.07.2005 серия 23-АА 310759).

На данном земельном участке расположена производственная база по изготовлению тротуарной плитки и элементов благоустройства. В здании литер К, К1, к, к1 расположены административный корпус и производственный цех, в котором происходят основные технологические процессы.

В 2018 году заявителем были разработаны проекты на вспомогательные объекты - сооружения, необходимые для производства, а именно:

- Сушильные камеры - площадь застройки 94,0 кв. м.

- Компрессор с генератором - площадь застройки 42,2 кв. м.

- Котельная - площадь застройки 68,5 кв. м.

- Бункер опилочный - площадь застройки 23,0 кв. м.

- Весы - площадь застройки 65,3 кв. м.

- РБУ - площадь застройки 188,0 кв. м.

- Насосная - площадь застройки 7,6 кв. м.

- Шламоотстойник - объем 6 м3.

- Резервуар для воды - площадь застройки 38,2 кв. м.

- трансформаторная подстанция - площадь застройки 45,9 кв. м.

- трансформаторная подстанция - площадь застройки 56,4 кв. м. л - пожарный бассейн - объем 400 м3.

- проходная - площадь застройки 42,9 кв. м.

- проходная - площадь застройки 37,2 кв. м.

- открытые склады для хранения инертных материалов (щебень, песок) площадь застройки - 745,0 кв.м,; - 1123,4 кв.м.; - 1825,4 кв.м.; - 42,3 кв.м.; - 44,5 кв.м.; - 597,5 кв. м.

- ограждения по периметру земельного участка (забор) - протяженность 503,82 м. (далее по тексту - Объекты/Вспомогательные объекты).

Все вышеуказанные Вспомогательные объекты предназначены для обслуживания и эксплуатации основного объекта недвижимого имущества - литер К, К1, к, к1 (административный корпус и производственный цех), выполняют технологическую, целевую, эксплуатационную функцию и расположены на одном земельном участке.

После подготовки проектов на вышеуказанные объекты заявитель обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск с заявлением дать разъяснения по вопросу требуется ли разрешение на строительство данных объектов согласно действующего законодательства РФ.

Согласно письма Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск от 28.08.2018 года № 0203-1.3-1845/18 «в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекта планировки территорий и проекту межевания территорий (в случае строительства, реконструкции линейных объектов и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, случаев предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных нормативов

В части пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешение на строительство и реконструкцию (соответственно и ввод в эксплуатацию) не требуется в случае:

- строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно пунктов 3, 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство (соответственно и ввод в эксплуатацию) не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с частью 10 стать 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В силу части 10 статьи 40 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании:

- технического плана такого объекта недвижимости;

- правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

28.12.2018 и 29.12.2018 в Росреестр (Новороссийский отдел) в соответствии со статьями 14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883, были поданы Заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вышеуказанные Объекты. К Заявлениям в соответствии с требованиями статьи 21 закона «О государственной регистрации недвижимости» были приложены следующие документы:

- технические планы на каждый объект;

- письмо УАиГ администрации муниципального образования город Новороссийск;

- доверенность;

- платежные поручения об уплате государственной пошлины в размере 22 000,00 рублей на каждый объект, что подтверждается расписками.

18.01.2019 и 22.01.2019 заявителем были получены выписки из Единого государственного реестра недвижимости о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на два вспомогательных объекта (бункер опилочный кн: 23:47:0107002:606 и шламоотстойник кн: 23:47:0107002:607).

А по всем остальным Объектам в период с 18.01.2019 по 23.01.2019 получены уведомления о приостановлении осуществления государственного и кадастрового учета и государственной регистрации права. Основанием приостановления являлось: ошибка в наименовании заявителя в заявлениях, замечания по техническим планам и по одним объектам рекомендация предоставить документ, выданный органом местного самоуправления, свидетельствующий о том, что данные объекты являются объектами вспомогательного использования, а в отдельных уведомлениях - требование предоставить разрешение на ввод в эксплуатацию данных объектов.

При этом пакет документов для постановки на кадастровый учет и государственную регистрацию права на все Вспомогательные объекты один.

Заявителем для устранения замечаний, указанных в уведомлениях, были предприняты следующие действия:

- получено письмо от Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск № 02.03-1.3-285/19 от 29.01.2019, согласно которого указано, что Вспомогательные объекты, с указанием каждого объекта, являются вспомогательными по отношению к основному зданию и в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство (ввод в эксплуатацию) не требуется;

- исправлены замечания в технических планах;

- получено техническое заключение от 08.04.2019, выданное отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Новороссийску по определению принадлежности строений и сооружений, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>, к объектам капитального строительства вспомогательного использования, согласно которого Объекты являются строениями и сооружениями капитального строительства вспомогательного использования.

12.04.2019 в Росреестр (Новороссийский отдел) заявителем были поданы дополнительные документы, а именно:

- техническое заключение от 08.04.2019.

- письмо УАиГ от 29.01.2019 № 02.03-1.3-285/19.

- технические планы на все объекты.

- поданы заявления на кадастровый учет и государственную регистрацию права об исправлении ошибки в наименовании заявителя;

- свидетельство о государственной регистрации права от 25.07.2005 серия 23 АА № 310759 на земельный участок.

16.04.2019 заявителем получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права на вспомогательный объект - пожарный бассейн кн; 23:47:0107002:614. А по всем остальным Объектам опять получены уведомления о приостановлении государственной регистрации права на основании:

- не предоставления разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;

- объекты не являются объектами недвижимости по таким Объектам, как открытые склады для хранения инертных материалов (щебень, песок), указывая основание, что данные объекты не обладают признаками, указанными в ст. 130 ГК РФ, следовательно, не являются объектами недвижимости, кадастровый учет которых может быт осуществлен в соответствии с Законом №218-ФЗ.

В период с 17.04.2019 по 19.04.2019 в Росреестр (Новороссийский отдел) заявителем были поданы заявления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на 6 месяцев.

В августе 2019 года заявитель еще раз обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск с просьбой разъяснить требуется ли получение разрешения на строительство и соответственно разрешения на ввод в эксплуатацию Объектов, с приложением к заявлению Технического заключения.

16.09.2019 заявителем получено письмо от Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск № 02.03-1.3-5359/19, согласно которого, и на основании представленного технического заключения от 08.04.2019 исследуемые объекты являются строениями и сооружениями капитального строительства вспомогательного использования, в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство (соответственно и ввод в эксплуатацию) Объектов не требуется.

В период с 15.10.2019 по 17.10.2019 заявителем были возобновлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация права Объектов и представлены дополнительные документы:

- письмо УАиГ от 16.09.2019 № 02.03-1.3-5359/19,

- резолюция от 26.09.2019 по объектам открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок).

Не смотря все представленные документы в период с 18.10.2019 по 23.10.2019 заявителем получены сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности.

Заявителем на основании аналогичного пакета документов (письма УАиГ и Технического заключения), что подтверждается одной из расписок (№23/021/003/801/2019-121 от 21.11.2019, поставлены на государственный кадастровый учет и зарегистрировано право собственности на идентичные вспомогательные объекты производственной базы в г. Курганинске на земельном участке с кадастровым номером 23:16:0603004:20, а именно:

- Водозаборное сооружение h-115м. - площадь застройки 6,0 кв. м. - кн 23:16:0603004:71;

- Водонапорная башня БР-25 - площадь застройки 150,1 кв. м., кн 23:16:0603004:76;

- Склад металла ЦМИ - площадь застройки 767,9 кв. м., кн 23:16:0603004:75;

- Склад инертных материалов РБУ - площадь застройки 1103 кв. м., кн 23:16:0603004:70;

- Шламоотстойник - площадь застройки 11,9 кв. м., кн 23:16:0603004:72;

- Резервная площадка погрузки вагонов фронтальным погрузчиком - площадь застройки 3 640 кв.м., кн 23:16:0603004:74;

- Склад инертных материалов - площадь застройки 41 483 кв. м., кн 23:16:0603004:73.

Аналогичные объекты также зарегистрированы в пгт. Афипский, Северский район, Краснодарский край на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0203040:73. (один из объектов - дробильно-сортировочный узел, кн 23:26:0203040:357, пл. застройки 300,8 кв. м.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе, техническое заключение от 08.04.2019, выданное отделом ГБУ КК«Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Новороссийску, письмо от 29.01.2019 № 02.03-1.3-285/19 Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск, в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи и совокупности, суд установил, что спорные объекты:

- Сушильные камеры – площадь застройки 94,0 кв.м.,

- Компрессор с генератором – площадь застройки 42,2 кв.м.,

- Котельная – площадь застройки 68,5 кв.м.,

- Весы – площадь застройки 65,3 кв.м.,

- РБУ – площадь застройки 188,0 кв.м.,

- Насосная – площадь застройки 7,6 кв.м.,

- Резервуар для воды – площадь застройки 38,2 кв.м.,

- Трансформаторная подстанция – площадь застройки 45,9 кв.м.,

- Трансформаторная подстанция – площадь застройки 56,4 кв.м.,

- Проходная – площадь застройки 42,9 кв.м.,

- Проходная – площадь застройки 37,2 кв.м.,

- открытые склады для хранения инертных материалов (щебень, песок) – площадь застройки 745,0 кв.м.; - 1123,4 кв.м.; - 1825,4 кв.м.; - 42,3 кв.м.; - 44,5 кв.м.; - 597,5 кв.м., расположенные на участке с кадастровым номером 23:47:0107002:151 по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>; являются объектами капитального строительства вспомогательного использования и не могут эксплуатироваться отдельно от основного объекта недвижимого имущества - литер К, К1, к, к1 (административный корпус и производственный цех), выполняют технологическую, целевую, эксплуатационную функцию и расположены на одном земельном участке.

Таким образом, поскольку спорные сооружения являются объектами вспомогательного назначения и необходимость получения обществом разрешения на его строительство и ввод в эксплуатацию в силу пункта 3 части 17 статьи 51, части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса отсутствует.

Доказательств иного Росреестром в материалы дела не представлено.

Поскольку заявителем в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, оснований для отказа в государственной регистрации у Росреестра не имелось.

При таких обстоятельствах, отказы регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности являются незаконными и нарушают права и законные интересы общества, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными с возложением обязанности устранить допущенное нарушение.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд



РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и в государственной регистрации права собственности от 18.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8587 на объект Весы – площадь застройки 65,3 кв.м, от 18.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8589 на объект Резервуар для воды – площадь застройки 38,2 кв.м., от 19.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8542 на объект Компрессор с генератором – площадь застройки 42,2 кв.м., от 19.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8582 на объект - открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) – площадь застройки 597,5 кв.м., от 19.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8549 на объект - открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) – площадь застройки 1825,4 кв.м., от 21.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8540 на объект Проходная – площадь застройки 42,9 кв.м., от 21.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8586 на объект Насосная – площадь застройки 7,6 кв.м., от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8588 на объект Трансформаторная подстанция – площадь застройки 56,4 кв.м., от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8539 на объект РБУ – площадь застройки 188,0 кв.м., от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8593 на объект открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) – площадь застройки 44,5 кв.м., от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8547 на объект Сушильные камеры – площадь застройки 94,0 кв.м., от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8541 на объект открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) – площадь застройки 42,3 кв.м., от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8544 на объект Котельная – площадь застройки 68,5 кв.м., от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8543 на объект открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) – площадь застройки 745,0 кв.м.,, от 22.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8591 на объект Трансформаторная подстанция – площадь застройки 45,9 кв.м., от 23.10.2019 № 23/021/002/801/2018-8584 на объект Проходная – площадь застройки 37,2 кв.м., № 23/021/002/801/2018-8545 на объект открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) – площадь застройки 1123,4 кв.м., расположенные на участке с кадастровым номером 23:47:0107002:151 по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>.


Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить на основании заявлений и представленных документов постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью строительно-инжиниринговой компании «Выбор-С», г. Новороссийск Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объект недвижимости, а именно: - заявление № 23/021/002/801/2018-8587 - объект - Весы - площадь застройки 65,3 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8589 - объект - Резервуар для воды – площадь застройки 38,2 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8542 - объект - Компрессор с генератором – площадь застройки 42,2 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8582 - объект - открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) площадь застройки 597,5 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8549 - объект - открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) площадь застройки 1825,4 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8540 - объект - Проходная - площадь застройки 42,9 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8586 - объект - Насосная - площадь застройки 7,6 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8588 - объект - Трансформаторная подстанция - площадь застройки 56,4 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8539 - объект - РБУ- площадь застройки 188,0 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8593 - объект - открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) площадь застройки 44,5 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8547 - объект - Сушильные камеры - площадь застройки 94,0 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8541 - объект - открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) площадь застройки 42,3 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8544 - объект - Котельная - площадь застройки 68,5 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8543 - объект - открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) площадь застройки 745,0 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8591 - объект - Трансформаторная подстанция - площадь застройки 45,9 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8584 - объект - Проходная - площадь застройки 37,2 кв. м.; - заявление № 23/021/002/801/2018-8545 - объект - открытый склад для хранения инертных материалов (щебень, песок) площадь застройки 1123,4 кв. м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0107002:151 по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>.


Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью строительно-инжиниринговой компании «Выбор-С» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей, оплаченной на основании платежного поручения от 20.01.2020 № 407.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья Д.М. Шкира