Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А62-5253/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

18.11.2019Дело № А62-5253/2019

Резолютивная часть решения оглашена 11.11.2019

Полный текст решения изготовлен 18.11.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Шэффлер Мануфэкчеринг Рус» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными решения от 13.03.2019 № 10113000/130319/86- р/2019 и решения от 19.03.2019 № 10113000/190319/1501067,

при участии:

от заявителя: не явился (уведомлен надлежаще);

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Шэффлер Мануфэкчеринг Рус» (далее – заявитель, Общество, ООО «Шэффлер Мануфэкчеринг Рус», декларант) обратилось в суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – таможня, таможенный орган, ответчик) о признании недействительным решения от 13.03.2019 № 10113000/130319/86- р/2019 об отмене в порядке ведомственного контроля не соответствующего требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании решения нижестоящего таможенного органа, признании неправомерным действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10113000/190319/1501067 от 19.03.2019, обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения имущественных прав заявителя путем возврата на расчетный счет ООО «Шэффлер Мануфэкчеринг Рус» излишне взысканных таможенных платежей.

Общество полагает необоснованным осуществление Смоленской таможней расчета таможенной стоимости товаров без принятия заявленных к вычету транспортных расходов. Таможней не установлена недостоверность представленных декларантом сведений, подтверждающих денежную сумму вычета транспортных расходов.

Ответчик предъявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 Кодекса, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).

По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу положений статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 настоящего Кодекса. Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пунктам 1,2 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений. Перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В соответствии с положениями абзацев 3, 4 подпункта "б" пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:

несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Как следует из материалов дела, на таможенную территорию Евразийского экономического союза в соответствии с контрактом от 14.12.2015 № 347083, заключенным с компанией «PRESSEN HAAS GMBH» (Германия), ввезен ООО «Шеффлер Мануфэкчуринг Рус» и задекларирован на Краснинском таможенном посту Смоленской таможни по ДТ № 10113094/200416/0004786 товар - оборудование для ообработки листового металла-пресс вырубной с ЧПУ..., на условиях поставки DAP -Ульяновск, классификационный код 8462 24 110 08 ТН ВЭД ЕАЭС. Страна происхождения - Германия.

От имени и по поручению ООО «Шеффлер Мануфэкчуринг Рус» таможенное декларирование товара осуществлялось таможенным представителем ООО «РТБ».

Таможенная стоимость товаров заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение), действовавшего на момент таможенного декларирования.

Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления 21.04.2016.

По результатам таможенного контроля после выпуска товаров (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10113000/203/010319/А022) установлено, что заявленные к вычету из таможенной стоимости товаров расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза документально не подтверждены.

Смоленской таможней 13.03.2019 в порядке ведомственного контроля отменено решение Краснинского таможенного поста о принятии заявленной таможенной стоимости товара, задекларированного по спорной ДТ. Впоследствии Смоленской таможней 19.03.2019 принято решение № 10113000/190319/1501067 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Поставщик поставляет Покупателю оборудование (далее - «Товар»), а Покупатель принимает и оплачивает Товар. Наименование, количество, цены, даты и иные условия поставки Товара (при наличии) указываются Сторонами в спецификациях к Договору, оформленных по форме Приложения 1 к Договору (далее «Спецификация» или «Спецификации»). Цена Товара в отношении каждой поставки указывается в Спецификациях к Договору. В стоимость Товара включается стоимость упаковки, погрузки на транспорт, а также иные расходы Поставщика, связанные с выполнением условий поставки настоящего Договора (п.2.2).

В соответствии с дополнительным соглашением № 4 от 31.03.2016 Поставщик оказывает Покупателю услуги по международной перевозке Товара (далее Услуги), включающие в себя:

-загрузка Товара на транспортное средство Поставщика,

-международная перевозка Товара по маршруту Бад-Заулгау - Гамбург-Санкт-Петербург - Смоленск - Ульяновск, до склада Покупателя находящегося по адресу: Россия, <...>.

Стоимость Услуг составляет 30.838,80 евро, в том числе:

-стоимость Услуги по транспортировке товара от Бад-Заулгау до границы Российской Федерации г. Санкт-Петербург составляет 7.156,80 евро.

-стоимость Услуги по транспортировке товара в пределах Российской Федерации от Санкт-Петербурга до Ульяновска составляет 9.643,20 евро.

-стоимость услуги по загрузке Товара на транспортное средство составляет 14038,80 евро.

Сроки оказания Услуг не позднее 18.04.2016. Оплата Услуг осуществляется в порядке 100% предоплаты в размере 30 838,80 евро в течение 10 банковских дней с даты подписания дополнительного соглашения и на основании выставленного Поставщиком счета.

В результате анализа указанной ДТ Смоленская таможня установила, что в комплекте представленных при таможенном декларировании документов имеются:

- коммерческий инвойс на товар № 15/1008/2016-1 от 07.03.2016 на сумму 153000.00 евро, инвойс № 15/1011/2016 от 28.03.2016 на сумму 16800.00 евро (за услуги по доставке товара по маршруту: до границы Российской Федерации г. Санкт Петербург в размере 7156.80 евро и от г. Санкт Петербург до Ульяновска в размере 9643.20 евро), инвойс № 15/1012/2016 от 30.03.2016 на сумму 14038.80 евро (за услуги по загрузке товара на транспортное средство в размере 12792.00 евро и дополнительные расходы на загрузку товара в размере 1246.80 евро.)

Декларантом ООО «ШЭФФЛЕР Мануфэкчеринг Рус» заявлены к вычету из таможенной стоимости товаров транспортные расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза на общую сумму 717183.11 руб., что соответствует 9643,20 евро, установленной в инвойсе № 15/1011/2016 от 28.03.2016 на оказание транспортных услуг по доставке груза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение) (с 01.01.2018 -п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС) таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза при условии, что: они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем) и подтверждены им документально.

Международными правилами толкования торговых терминов ИНКОТРЕМС 2000/2010 (СРТ, CIP, DDU, DAP и проч.) продавец обязан своевременно предоставить покупателю или оказать ему содействие в получении, по просьбе покупателя, на его риск и за его счет, документов и информации, которая может потребоваться покупателю для ввоза товара и/или его транспортировки до конечного пункта назначения.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Решение № 376), установлено, что при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнявшим декларацию таможенной стоимости, должны быть представлены договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счета-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Таким образом, документальным подтверждением величины заявленных к вычету из структуры таможенной стоимости расходов по перевозке (транспортировке) товаров от места их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза до места назначения являются договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счета-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка осуществлялась собственным транспортом декларанта).

В ходе проведения проверки Смоленской таможней были отправлены запросы перевозчику ООО «ТСС-Транспорте РУС» (исх.№ 12-08/16972 от 13.06.2018), повторно (исх. № 12-08/24888 от 29.08.2018).

По информации, полученной от перевозчика ООО «ТСС-Транспорте РУС» (Смоленская таможня реестр вх. б/н от 19.11.2018), перевозка товара (пресс) из порта г.Санкт-Петербург в г.Ульяновск осуществлена по заказу компании «Ruf-Schwertransporte Consulting & Handels GmbH» (Германия). Стоимость перевозки составила 7000 евро.

Таким образом, данные, указанные в поручении экспедитору/перевозчику от 29.03.2016 №0716, выставленном «Ruf-Schwertransporte Consulting & Handels GmbH» (Германия) компании ООО «ТСС-Транспорте РУС» (7000,00 Евро), не корреспондируют с данными, представленными декларантом ООО «Шеффлер Мануфэкчуринг Рус» (9643,20 Евро).

В представленных документах отсутствует разделение транспортных расходов по перевозке товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Как следует из информации, полученной от декларанта (Смоленская таможня, реестр № б/н от 04.06.2018), договор по перевозке в рамках данной поставки не заключался. Поставка осуществлена на условиях DAP Ульяновск. Услуги по транспортировке и загрузке производились силами поставщика. В подтверждение представлены:

- счета за транспортировку № 15/1011/2016 от 28.03.2016 на сумму 16800 евро и погрузку № 15/1012/2016 на сумму 14038 евро, выставленные продавцом товара компанией «PRESSEN HAAS GMBH» Германия в адрес покупателя ООО «ШЭФФЛЕР Мануфэкчеринг Рус»;

- платежное поручение № 174 от 04.04.2016 на сумму 30838,80 евро, что соответствует общей сумме предоставленных услуг согласно выставленных счетов и установленных дополнительным соглашением № 4 от 31.03.2016.

Таким образом в перевозке груза участвовали как минимум две компании (непосредственно перевозчик ООО «ТСС-Транспорте РУС» (Россия) и компания «Ruf-Schwertransporte Consulting & Handels GmbH» (Германия). Вместе с тем, договор транспортной экспедиции, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счета-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки декларантом не представлены.

Кроме того, при декларировании рассматриваемого товара представлены документы, содержащие противоречивые сведения.

В графе 20 ДТ № 10113094/200416/0004786 указаны условия поставки DAP-Ульяновск. Вместе с тем, согласно пункту 3.1 контракта от 14.12.2015 № 347083, заключенного между ООО «Шеффлер Мануфэкчуринг Рус» и компанией «Pressen HAAS GMBH» (Германия), «поставщик поставляет товар на условиях FCA-Бад-Заулгау в соответствии с международными торговыми правилами ИНКОТЕРМС 2010. Стороны вправе согласовать иной базис поставки в Спецификации, регламентирующей конкретную поставку товара...».

В ходе таможенного декларирования рассматриваемого товара ООО «Шеффлер Мануфэкчуринг Рус» представлены:

- заказ от 23.03.2016 № 0381/198/17411570, в котором указаны условия поставки FCA-Bad Saulgau;

- заказ от 28.03.2016 № 0381/198/17426959, в котором указаны условия поставки DAP-Ulyanovsk.

- При этом в комплекте документов по рассматриваемой ДТ отсутствуют приложения либо спецификации к контракту от 14.12.2015 № 347083, в которых прописаны иные условия поставки.

Ни в период таможенного декларирования, ни по запросу таможенного органа в рамках проведения проверочных мероприятий после выпуска товаров, документы, подтверждающие обоснованность заявленного транспортного вычета по ДТ № 10113094/200416/0004786 не представлены.

С учетом изложенного, по результатам проведенного контроля Смоленской таможней осуществлен расчет стоимости на основании представленных декларантом документов без принятия заявленных к вычету, но не подтвержденных документально транспортных расходов.

Представленные обществом инвойсы не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих осуществленные транспортные расходы, так как составлены продавцом, а не перевозчиками (экспедиторами) товаров, с которыми в свою очередь заключались соответствующие договоры по перевозке (транспортной экспедиции), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров. Данные документы не могут являться документом, подтверждающим величину заявленного вычета из цены сделки расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом А10 Инкотермс продавец обязан своевременно предоставить покупателю или оказать ему содействие в получении по просьбе покупателя, на его риск и за его счет, документов и информации, которая может потребоваться покупателю для ввоза товара и/или его транспортировке до конечного пункта назначения.

Общество, в силу обычаев делового оборота должно было иметь возможность запросить и получить договор перевозки (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), счет-фактуру (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен).

В отсутствие документально подтвержденной информации о величине расходов на транспортировку до пункта пропуска (место прибытия) на границе на территории ЕАЭС и после прибытия на территории ЕАЭС до места назначения, таможенная стоимость проверяемых товаров правомерно определена Смоленской таможней без учета выделения из цены товара транспортных расходов.

Исходя из изложенного суд пришел к выводам о том, что решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ принято в соответствии с положениями абзаца 4 подпункта "б" пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

Таким образом, оспариваемые решения таможни не противоречит закону и не нарушает права и законные заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Шэффлер Мануфэкчеринг Рус» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин