Решение от 25 октября 2021 г. по делу № А08-3704/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-3704/2021
г. Белгород
25 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 25 октября 2021 года.

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Танделовой З. М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарём судебного заседания Лычевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "ДНК" (ИНН 3123418844, ОГРН1173123027780) к ОГБУЗ "Городская больница №2" (ИНН 3124013946, ОГРН 1023101657050) о признании решения от 01.03.2021 недействительным и взыскании 45 531,25 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 22.10.2021;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 23.10.2020.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ДНК" (истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ОГБУЗ "Городская больница №2" (ответчик) о признании недействительным решения от 01 марта 2021 об одностороннем отказе от принятия товара (лезвие сагиттальной хирургической пилы одноразового использования) по контракту № Ф.2020.4948 от 25.12.2020, о взыскании задолженности в размере 44 531,25 руб., штрафа, предусмотренного п. 10.10 контракта в размере 1 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 8 000 руб.

В суде иск поддержан.

Представитель ответчика исковые требования не признает, в удовлетворении иска просит отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2020 года между ООО «ДНК» (Поставщик) и ОГБУЗ «Городская больница № 2 г. Белгорода (Заказчик) был заключен Контракт № Ф.2020.4948 на поставку медицинских изделий: Лезвие сагиттальной хирургической пилы одноразового использования.

В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий в соответствии со Спецификацией и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить товар.

20 февраля 2021 года ООО "ДНК" осуществило поставку товара на территорию ОГБУЗ «Городской больницы № 2 г. Белгорода».

01 марта 2021 года от ОГБУЗ «Городской больницы № 2 г. Белгорода" в адрес ООО "ДНК" поступил мотивированный отказ в приемке товара ввиду несоответствия товара условиям Контракта.

При рассмотрении заявки участника аукциона комиссия вправе проверять сведений в отношении предлагаемого к поставке/используемого товара, а также его товарного знака (его словесного обозначения) (при наличии), знака обслуживания (при наличии), фирменного наименования (при наличии), патента (при наличии) полезной модели (при наличии), промышленного образца (при наличии), наименования страны происхождения товара.

Согласно регистрационному удостоверению на медицинское изделие от 11 февраля 2011 года № ФСЗ 2011/08935 местом производства предлагаемого к поставке товара являются Соединенные Штаты Америки и Ирландия.

Пунктом9Правил государственной регистрациимедицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 установлены требования к содержанию заявления о государственной регистрации, подаваемого заинтересованным лицом в целях регистрации конкретного медицинского изделия, согласно которому в заявлении указывается, в том числе следующая информация о производителе медицинского изделия:

в отношении производителя (изготовителя) медицинского изделия - полное и (в случае, если имеется) сокращенное, наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, адрес места нахождения или фамилия,имяи(вслучае, если имеется) отчество,реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства индивидуального предпринимателя, а также номера телефонов и (в случае, если имеется) адрес электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в отношении лица, на имя которого может быть выдано регистрационное удостоверение, - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том организационно-правовая форма юридического лица, фамилия, имя и (в случае,если имеется) отчество, реквизитыдокумента,удостоверяющего личность, адрес места жительства индивидуального предпринимателя, а также номера телефонов и з случае, если имеется) адрес электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя;

место производства медицинского изделия.

Согласно пункту 56 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1416 (далее - Правила N 1416), в регистрационном удостоверении указываются следующие сведения, в том числе:

в отношении производителя; (изготовителя) - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма и адрес места нахождения или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства Индивидуального предпринимателя (пп. г п, 56 Правил N 1416);

место производства медицинского изделия (пп. д п. 56 Правил N 1416).

Исходя из толкования норм материального права, предусмотренное в п. 56 Правил N 1416 «место производства медицинского изделия» не тождественно понятию «страны происхождений товара».

В соответствии с пунктом 1! статьи 58 Таможенного Кодекса Таможенного Союза страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

С учетом изложенного, указание "место производства" не является "наименованием страны происхождения товара", так как, страна происхождения товара может быть иной, чем, страна в которой товары были произведены (Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 25 января 2017 года №08-01-17).

Истец указывает на то, что в условиях производства продукции в нескольких странах, а не в одной стране, заявка общества содержала всю необходимую информацию в соответствии с требованиями аукционной документации, заполнена согласно Инструкции по заполнению заявки и позволяла точно определить наименование страны происхождения товара; доказательств недостоверности сведений, указанных в заявке общества, в части мест производства товара заказчиком и аукционной комиссией не представлено.

ООО "ДНК" полагает, что в настоящее время у ОГБУЗ «Городской больницы № 2 г. Белгорода" отсутствуют основания для отказа в принятии товара по Контракту.

В соответствии с п. 10.10. Контракта за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Не исполняя обязательства по приему товара по Контракту № Ф.2020.4948, у ОГБУЗ «Городской больницы № 2 г. Белгорода» возникло обязательство в виде уплаты штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии с п. 6.3. Контракта № Ф.2020.4948 Заказчик в течение 3 рабочих дней со дня получения от Поставщика документов осуществляет приемку товара, предусмотренных пунктом 5.3 Контракта, направляет Поставщику подписанный Акт приема-передачи товара (приложение № 3 к Контракту) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

Согласно УПД № 12 от 20 февраля 2021 года товар - лезвие сагиттальной хирургической пилы одноразового использования в количестве 15 шт. был передан ОГБУЗ «Городской больнице № 2 г. Белгорода", оплата за который произведена не была.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из спорного договора, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 30 (пар. 3) Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

Согласно общему правилу, предусмотренному ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" регулируют отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Пунктом 1 статьи 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абз. 4 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 4 статьи 523 Гражданского кодекса).

В части 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

То есть, Закон о контрактной системе указывает лишь на необходимость закрепить в контракте саму возможность его расторжения в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства.

Основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора установлены в ГК РФ и подлежат применению. Не указание в контракте какого-либо конкретного существенного нарушения обязательства, являющегося основанием для заявления одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права при наличии соответствующего основания в ГК РФ.

В соответствии с п. 1.1. Контракта поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий Лезвие сагиттальной хирургической пилы, одноразового использования в соответствии со Спецификацией на 2021 год.

Согласно п. 3 Спецификации к контракту наименование страны происхождения товара – Соединенные Штаты Америки.

Истец поставил товара страна происхождения которого – Ирландия.

Поскольку был поставлен товар, страна происхождения которого не соответствовала условиям заключенного контракта, ОГБУЗ «Городская больница №2 г. Белгорода» не приняло указанный товар, о чем представители поставщика были уведомлены в день поставки. Товар ответчик не забрал, в связи с чем был составлен акт о не приемке от 20.02.2020 г. Товар перемещен в карантинную зону, где и находится до настоящего времени.

01.03.2020г. в адрес поставщика было направлено письмо подтверждающее отказ от приемки товара и так же в нем содержалось предложение о замене товара несоответствующего условиям контракта.

Пунктом 1 статьи 470 ГК РФ установлено, что товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Замена товара не произведена до настоящего времени.

Как следует из материалов дела, Согласно приложения к регистрационному удостоверению, производителем зарегистрировано два места производства медицинского изделия - Соединенные Штаты Америки и Ирландия.

В соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 "Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)" "происхождение товара" - принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными настоящими Правилами.

Производителем лезвия сагиттальной хирургической пилы фактически зарегистрированы две страны происхождения товара.

При подаче заявки на участие в электронном аукционе ООО «ДНК» была указана страна происхождения товара - Соединенные Штаты Америки.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Как следует из письма Министерства финансов Российской Федерации от 17 апреля 2020 г. N 24-03-08/31047 «в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик должен в установленный контрактом срок представить результаты поставки товара, соответствующие условиям контракта. В случае поставки товара, не соответствующего характеристикам установленным в контракте, в том числе страна происхождения которого не соответствует условиям контракта, или товара ненадлежащего качества заказчик предоставляет в письменной форме мотивированный отказ от подписания документа о приемке.».

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, в случае невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, в том числе, если тридцатый день приходится на нерабочий день.

Из толкования положений части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта должно быть совершено как посредством извещения непосредственно исполнителя наиболее оперативным образом (почтой заказным письмом с уведомлением, а также с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающими оперативность уведомления), так и посредством размещения решения в единой информационной системе.

Выполнение заказчиком требований данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Материалы дела содержат доказательства надлежащего уведомления ответчиком истца об одностороннем отказе от исполнения контракта (уведомление от 01.03.2021).

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В этот период поставщик имеет возможность либо устранить нарушения, послужившие основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в этом случае заказчик, согласно ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, обязан отменить принятое решение), либо представить мотивированные возражения относительно принятого заказчиком решения (обязанность заказчика отменить решение в этом случае Закон N 44-ФЗ не предусматривает, но это не исключает права заказчика отменить его, если представленные поставщиком возражения будут признаны им обоснованными).

Из материалов дела следует, что истец представил возражения на односторонний отказ от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта правомерно, поскольку поставлен товар, страна происхождения которого не соответствует условиям заключенного контракта.

На основании вышеизложенного, исходя из бремени доказывания по требованию об одностороннем отказе от исполнения контракта, учитывая, что лица, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несут риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий, основываясь на имеющихся в материалах дела доказательств в их достаточности для разрешения настоящих требований, оцененных судом в порядке ст. 71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске ООО "ДНК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Танделова З. М.