Решение от 13 января 2025 г. по делу № А12-18939/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


«14»  января  2025 года

г. Волгоград                                                                                          Дело № А12 – 18939/2024

резолютивная часть решения оглашена  14.01.2025

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к муниципальному бюджетному учреждению "Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании, при участии в деле в качестве третьих лиц  общества с ограниченной ответственностью "Реновацио" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общества с ограниченной ответственностью "Ренессанс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Администрации Волгограда (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании

от истца –ФИО1,  представитель по доверенности №53-06-23/20 от 09.08.2024

от ответчика – ФИО2 ,представитель по доверенности от 29.11.2024 б/н

от третьих лиц – не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению "Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда"  (далее – ответчик) со следующими требованиями с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ:

- обязать                                муниципальное                     бюджетное учреждение "Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда" в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Памятник защитникам Сталинграда, героически сражавшимся у элеватора, и особо отличившимся в боях морякам- североморцам", расположенного по адресу: <...> у элеватора, в соответствии с проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения: "Памятник защитникам Сталинграда, героически сражавшимся у элеватора, и особо отличившимся в боях морякам-североморцам", расположенного по адресу: <...> у элеватора, "Шифр № 2022.5.", а именно устранить:

-                      трещины в штукатурном слое на бетонной полукруглой монолитной стене с мемориальной надписью;

-                       трещины, вздутия и повреждения окрасочного слоя на накладных буквах мемориальной надписи;

-                        пятна ржавчины на железобетонной скульптуре и на винтовке морского пехотинца;

-                        скол камня в правом углу фасадной стены стелы;

- обязать           муниципальное        бюджетное    учреждение "Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда"  в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить приемку выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Памятник защитникам Сталинграда, героически сражавшимся у элеватора, и особо отличившимся в боях морякам-североморцам", расположенного по адресу: <...> у элеватора, в соответствии с проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения: "Памятник защитникам Сталинграда,героически сражавшимся у элеватора, и особо отличившимся в боях морякам- североморцам", расположенного по адресу: <...> у элеватора, "Шифр № 2022.5."

Ответчик возражает относительно исковых требований, представлен отзыв на иск.

         В качестве третьих  лиц в деле участвуют  общество с ограниченной ответственностью «Реновацио», общество с ограниченной ответственностью «Ренессанс».     

           Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации  и статьи  4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках история культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

На основании статьи 3 Федерального закон № 73-Ф3 к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании п. 13 ст. 18 Федерального закона № 73-Ф3 объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.

В единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включен объект культурного наследия регионального значения "Памятник защитникам Сталинграда, героически сражавшимся у элеватора, и особо отличившимся в боях морякам-североморцам", расположенный по адресу: <...> у элеватора (регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 342211351800005, приказ Министерства культуры Российской Федерации от 27.10.2022 № 144061-р) (далее - Памятник).

Постановлением Администрации Волгоградской области от 08.05.2015 № 217-п утверждена государственная программа Волгоградской области "Развитие культуры в Волгоградской области" (далее - государственная программа).

Одной из подпрограмм указанной государственной программы является подпрограмма "Сохранение объектов культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации". Соисполнителем подпрограммы является комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее - Комитет).

Между администрацией Волгограда и Комитетом в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на обеспечение сохранения, использования и популяризацию объектов культурного наследия, являющимся приложением 20 к государственной программе, было заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Волгограда от 18.11.2021 № 36 (далее - Соглашение).

Предметом указанного Соглашения являлось предоставление из областного бюджета в 2021-2022 годах бюджету Волгограда субсидии на обеспечение сохранения, использования и популяризацию объектов культурного наследия, в рамках подпрограммы "Сохранение объектов культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации" государственной программы.

Средства субсидии на обеспечение сохранения, использования и популяризацию объектов культурного наследия, в рамках подпрограммы "Сохранение объектов культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации" государственной программы Комитетом перечислены администрации Волгограда в полном объеме.

Администрации Волгограда было установлено разработать, утвердить проектно-сметную документацию и провести работы по обеспечению сохранения, использования и популяризации объекта.

В соответствии с представленными для участия в конкурсном отборе документами, Памятник находится в собственности у администрации городского округа город-герой Волгоград. Исходя из выписки из реестра муниципальной собственности, балансодержателем Памятника на основании права  оперативного управления является муниципальное бюджетное учреждение "Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда".

На основании заявления, поступившего в Комитет 25.10.2021, муниципальному бюджетному учреждению "Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда" выдано задание на проведение работ по сохранению Памятника. Комитетом 25.04.2022 была согласована проектная документация на проведение работ по сохранению объекта (исх. № 53-09-09/536 от 25.04.2022).

Комитетом обществу с ограниченной ответственностью "Реновацио" были выданы разрешения на проведение работ по сохранению Памятника (исх. № 53-09-08/1979 от 12.09.2022, № 53-09-08/2861 от 01.11.2022). Заказчиком работ по сохранению Памятника является муниципальное бюджетное учреждение "Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда". Авторский надзор и научное руководство за проведением работ на объекте осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Созидание".

Работы на объекте были выполнены. 27.02.2023 Комитетом была согласована отчетная документация о выполнении работ по сохранению объекта (письмо от 27.02.2023 № 53-09-11/869).

В соответствии с частью 8 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон № 73-Ф3) приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

Порядок приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия установлен приложением № 3 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 г. № 1840 "Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 10 Порядка и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 12.09.2022 № 53-09-08/1979, от 01.11.2022 № 53-09-08/2861 в ходе проведения приемки работ по сохранению объекта должностным лицом Комитета были выявлены следующие нарушения и несоответствия выполненных работ требованиям статьи 45 Закона № 73-ФЗ и отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия:

Стела (стена):

1.                                          по всей стеле (в доступной к осмотру части, фасада по ул. Рабоче- Крестьянской) наблюдаются локальные трещины в штукатурном слое (фото 1, 2, 3, 4);

2.                                          на накладных буквах наблюдаются трещины, вздутие краски (в местах крепления) (фото 5, 6, 7).

В связи с изложенным Комитет отказал в приемке выполненных работ и выдаче акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Памятник защитникам Сталинграда, героически сражавшимся у элеватора, и особо отличившимся в боях морякам- североморцам", расположенного по адресу: <...> у элеватора.

Таким образом, в ходе приемки работ было установлено нарушение обязательных требований подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-Ф3, что повлекло за собой ненадлежащее состояние Памятника.

24.12.2024 во исполнение определения Арбитражного суда Волгоградской области от 11.12.2024 по делу № А12-18939/2024 сторонами проведен совместный осмотр объекта культурного наследия регионального значения "Памятник защитникам Сталинграда, героически сражавшимся у элеватора, и особо отличившимся в боях морякам-североморцам", расположенного по адресу: <...> у элеватора, по результатам которого установлено:

-                         на бетонной полукруглой монолитной стене с мемориальной надписью наблюдаются локальные трещины в штукатурном слое;

-                          на накладных буквах мемориальной надписи наблюдаются трещины, вздутие и повреждение окрасочного слоя;

-                         на железобетонной скульптуре морского пехотинца наблюдаются пятна ржавчины;

-                            на винтовке скульптуры морского пехотинца наблюдаются пятна ржавчины;

-                           имеется скол камня в правом углу фасадной стены стелы.

Согласно заключению об отказе в приемке работ по сохранению объекта от 14.02.2024 № 53-09-09/1506, в ходе приемки работ были выявлены следующие нарушения: по всей площади стелы (в доступной к осмотру части, фасад по ул. Рабоче-Крестьянской) наблюдается локальные трещины в штукатурном слое; на накладных буквах наблюдаются трещины, вздутие краски (в местах крепления) (далее - заключение).

В соответствии с актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия регионального значения "Памятник защитникам Сталинграда, героически сражавшимся у элеватора, и особо отличившимся в боях морякам-североморцам", расположенного по адресу: <...> от 24.12.2024 (далее - акт осмотра) выявлен скол камня в правом углу фасадной стены стелы.

Таким образом, установлено ненадлежащее техническое состояние объекта, а также зафиксировано ухудшение технического состояния объекта в сравнении с заключением и актом осмотра.

          На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


На  основании изложенного и руководствуясь статьями  110, 112, 167-170, 176    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Обязать  муниципальное     бюджетное                             учреждение "Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда" в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Памятник защитникам Сталинграда, героически сражавшимся у элеватора, и особо отличившимся в боях морякам- североморцам", расположенного по адресу: <...> у элеватора, в соответствии с проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения: "Памятник защитникам Сталинграда, героически сражавшимся у элеватора, и особо отличившимся в боях морякам-североморцам", расположенного по адресу: <...> у элеватора, "Шифр № 2022.5.", а именно устранить:

-                      трещины в штукатурном слое на бетонной полукруглой монолитной стене с мемориальной надписью;

-                       трещины, вздутия и повреждения окрасочного слоя на накладных буквах мемориальной надписи;

-                        пятна ржавчины на железобетонной скульптуре и на винтовке морского пехотинца;

-                        скол камня в правом углу фасадной стены стелы;

         Обязать    муниципальное     бюджетное                        учреждение "Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда"  в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить приемку выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Памятник защитникам Сталинграда, героически сражавшимся у элеватора, и особо отличившимся в боях морякам-североморцам", расположенного по адресу: <...> у элеватора, в соответствии с проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения: "Памятник защитникам Сталинграда, героически сражавшимся у элеватора, и особо отличившимся в боях морякам- североморцам", расположенного по адресу: <...> у элеватора, "Шифр № 2022.5.".

         Взыскать с муниципального бюджетного учреждения "Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда" в доход федерального бюджета госпошлину 6 000,00 рублей.


Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке и сроки в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                                          Н.А. Троицкая