Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А40-145538/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-145538/23-92-1203
г. Москва
19 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УРАЛДОМСТРОЙ» (426028, РОССИЯ, УДМУРТСКАЯ РЕСП., ГОРОД ИЖЕВСК Г.О., ИЖЕВСК Г., ИЖЕВСК Г., ПОЙМА УЛ., Д. 9, ЛИТЕР В, ЭТАЖ 2, ПОМЕЩ. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2011, ИНН: <***>, КПП: 183201001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО2)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.06.2023,


при участии:

От заявителя: неявка, извещен;

От ответчика: неявка, извещен;



УСТАНОВИЛ:

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «УРАЛДОМСТРОЙ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.06.2023 г.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам ст.123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заявлении устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета от 19.04.2023 № РСН-1702/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении ООО Строительная Компания «УРАЛДОМСТРОЙ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - «Строительство жилого комплекса с подземной автостоянкой и нежилыми помещениями в рамках завершения строительства объекта незавершенного строительства с изменением его функционального назначения» по адресу: г. Москва, САО, Западное Дегунино, г. Москва, внутригородская территория Муниципальный округ Западное Дегунино, Дмитровское шоссе, земельный участок 75/77. Решением о приостановке внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 27.04.2023 № РП-РСН-1702/23 с 27.04.2023 по 11.05.2023. По результатам проверки: 17.05.2023 оформлен Акт проверки; 19.06.2023 составлен Протокол об административном правонарушении. В результате выездной проверки выявлено, что ООО Строительная Компания «УРАЛДОМСТРОЙ» в нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляет строительство с нарушением требований проектной документации на объекте капитального строительства - «Строительство жилого комплекса с подземной автостоянкой и нежилыми помещениями в рамках завершения строительства объекта незавершенного строительства с изменением его функционального назначения» по адресу: г. Москва, САО, Западное Дегунино, г. Москва, внутригородская территория Муниципальный округ Западное Дегунино, Дмитровское шоссе, земельный участок 75/77.

В нарушение проектной документации, шифр 1/07-05-ПОС.1.ПЗ, лист 59: "При строительстве зданий необходимо руководствоваться действующими «Правилами пожарной безопасности при производстве сварочных работ на объектах народного хозяйства» ГУПО МВД РФ, а также требованиями СП 49.13330.2010" в нарушение требований СП 49.13330.2010, п.5.13: на работах связанных с опасными условиями труда при строительстве объекта капитального строительства у работников отсутствуют защитные каски, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, занятых на строительстве объекта.

В нарушение проектной документации, шифр 1/07-05-ПОС.1.ПЗ, лист 59: "При строительстве зданий необходимо руководствоваться действующими «Правилами пожарной безопасности при производстве сварочных работ на объектах народного хозяйства» ГУПО МВД РФ, а также требованиями СП 49.13330.2010" в нарушение требований СП 49.13330.2010, п.6.4.6 распределительный щит не имеет запирающего устройства, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, занятых на строительстве объекта.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью или к летальному исходу рабочих и инженерно-технических работников при выполнении должностных обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Как следует из материалов дела ООО Строительная Компания «УРАЛДОМСТРОЙ» является генеральным подрядчиком на основании договора генерального подряда № MCK.Z140/0001 от 12.07.2021.

Вина ООО Строительная Компания «УРАЛДОМСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 Кодекса, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса предусмотрена административная ответственность, а именно: воздержаться от строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации.

Факт осуществления ООО Строительная Компания «УРАЛДОМСТРОЙ» строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации, подтвержден материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО Строительная Компания «УРАЛДОМСТРОЙ» действующий на основании доверенности от 16.01.2023 № 2 ФИО3 данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

19.06.2023 составлен Протокол об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «УРАЛДОМСТРОЙ» ФИО3, действующего по доверенности от 16.01.2023 г. № 2.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, судом не установлено.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, ООО «УРАЛДОМСТРОЙ» имело возможность обеспечить соблюдение правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, доказан, его вина установлена.

Вместе с тем, Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2 Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микро-предприятиям (пункт 3 Закона N 70-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.12.2018 г., как микропредприятие, и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные статьей 4.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, а также, в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд счел возможным установить Обществу меру административной ответственности в виде административного штрафа, учитывая положения ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере 35 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. ст. 1.5, 4.5, 4.1.1, 4.1.2, ч. 2 ст. 9.4, 23.1, 29.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «УРАЛДОМСТРОЙ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.06.2023 г. №б\н в виде административного штрафа в размере 35.000 руб. (тридцать пять тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по Москве (МТУ Ростехнадзора, л\с <***>)

УИН 0316240000000000000225789, ИНН <***>; КПП 770301001;

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; ОКТМО 45380000;

Казначейский счет 03100643000000017300; КБК 49811601191010004140;

Единый казначейский Счет 40102810545370000003; БИК 004525988.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

И.Н. Уточкин