Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А40-54750/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-54750/24-72-407
г. Москва
16 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка РФ (банк России) в лице ГУ Банка России по Центральному округу

к заинтересованному лицу – СТРАХОВОМУ ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ИНГОССТРАХ" (115035, <...>, СТР.2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 770501001)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.03.2024 г. № ТУ-45-ЮЛ-24-2123/1020-1

при участии представителей: не явились, извещены. 



УСТАНОВИЛ:

Центральный банк РФ (банк России) в лице ГУ Банка России по Центральному округу обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Страхового публичного акционерного общества "ИНГОССТРАХ" к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.03.2024 г. № ТУ-45-ЮЛ-24-2123/1020-1

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Банка России.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв, в котором относительно удовлетворения заявленных требований возражало со ссылкой на пропуск срока привлечения к административной ответственности.

Судебное заседание проводится в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям

Как следует из материалов дела СПАО «ИНГОССТРАХ» имеет лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС №0928-03 от 23.09.2015.

Согласно пункту 2 статьи 4.1, пункту 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.

Уполномоченным  должностным лицом Банка России в отношении СПАО «ИНГОССТРАХ» был составлен протокол об административном правонарушении от 12.03.2024 № ТУ-45-ЮЛ-24-2123/1020-1, в котором зафиксировано, что   СПАО «ИНГОССТРАХ» нарушен срок ознакомления с результатами осмотра транспортного средства, что является нарушением требований пункта 3.11 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденные Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П.

При этом административным органом было установлено, что поскольку акт осмотра транспортного средства № 2622966 был составлен 20.12.2023, Страховщику надлежало ознакомить потерпевшего с результатами осмотра путем направления на адрес электронной почты: MALAKUT911@MAIL.RU в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем составления акта осмотра, а именно до 27.12.2023            (включительно).

В соответствии с требованиями Закона № 4015-1 обязательным лицензионным требованием является соблюдение субъектом страхового законодательства.

Согласно статье 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, является также Правила ОСАГО.

Несоблюдение СПАО «ИНГОССТРАХ» требований Правил ОСАГО образует нарушение субъектом страхового дела лицензионных требований.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельностью с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По смыслу ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении этот срок исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности.  установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП, подлежит исчислению с 28.12.2023 г., и на дату рассмотрения дела истек, что в силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова