Решение от 26 октября 2017 г. по делу № А09-9968/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-9968/2017
город Брянск
26 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2017 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Лемешко Г.Е.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента сельского хозяйства Брянской области, г.Брянск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Машинно-технологическая станция ПЛЮС», п.Климово Климовского района Брянской области

о взыскании 282 239 руб. 17 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены

установил:

Департамент сельского хозяйства Брянской области, г.Брянск, обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Машинно-технологическая станция ПЛЮС», п.Климово Климовского района Брянской области, о взыскании 282 239 руб. 17 коп.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, извещен надлежащим образом.

Ответчик представил письменные возражения по исковым требованиям, в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие представителей сторон в порядке, установленном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департаментом сельского хозяйства Брянской области, осуществляющим функции главного распорядителя средств областного бюджета, на основании заявления ООО «Машинно-технологическая станция ПЛЮС» о предоставлении субсидий, соглашения о предоставлении субсидий №12/8-136 от 06.03.2016, были предоставлены ответчику субсидии в целях возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока высшего и (или) первого сортов в январе-мае 2016 года в размере 282 239 руб. 17 коп., в том числе:

в соответствии с постановлением Правительства Брянской области №148-п от 07.04.2014 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 - 2020 годы) и приказом Департамента сельского хозяйства Брянской области №132 от 20.04.2016 «О предоставлении субсидий из средств, полученных из федерального бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока высшего и (или) первого сортов в 2016 году», на сумму 104 776 руб. 57 коп. (платежное поручение №93977 от 22.04.2016);

в соответствии с постановлением Правительства Брянской области №148-п от 07.04.2014 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 - 2020 годы), с учетом изменений внесенных постановлением Правительства Брянской области №246-п от 16.05.2016 и приказом Департамента сельского хозяйства Брянской области №215 от 15.06.2016 «О предоставлении субсидий из средств, полученных из федерального бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока высшего и (или) первого сортов в 2016 году», на сумму 177 462 руб. 60 коп. (платежное поручение №420347 от 17.06.2016).

Между Департаментом сельского хозяйства Брянской области (Департамент), ГКУ Брянской области «Климовское районное управление сельского хозяйства» (Управление) и ООО «Машинно-технологическая станция ПЛЮС» (Получатель) заключено соглашение о предоставлении субсидий №12/8-136 от 06.03.2016 и дополнительное соглашение от 08.04.2016 к указанному соглашению.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Брянской области №148-п от 07.04.2014, а также пунктам 2.6.1, 2.6.2 соглашения о предоставлении субсидий №12/8-136 от 06.03.2016 предусмотрено, что субсидии предоставляются получателям при принятии на себя обязательств по выполнению определенных условий, в том числе обеспечения выполнения условий предоставления субсидий, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области, и обеспечения выполнение целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных приложениями к настоящему соглашению.

Дополнительным соглашением от 08.04.2016 к соглашению о предоставлении субсидий №12/8-136 от 06.03.2016, указанное соглашение о предоставлении субсидий дополнено Приложением №1, в котором установлены для выполнения целевые показатели результативности предоставления субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока ООО «Машинно-технологическая станция ПЛЮС», а именно: поголовье коров молочного направления - 161 голова; валовое производство молока - 431 т; надой на 1 корову - 2677 кг, выход телят на 100 коров - 85 голов.

При этом, в пункте 2.6.6 указанного соглашения, стороны установили, что в случае невыполнения Получателем пунктов 2.6.1, 2.6.2 соглашения, Получатель обязуется возвратить Департаменту в установленном законодательством Российской Федерации порядке полученные субсидии.

Ссылаясь на то, что ответчиком не выполнены условия предоставления субсидий сельскохозяйственным производителям Брянской области на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока высшего и (или) первого сортов в 2016 году, изложенные в вышеуказанном постановлении Правительства Брянской области №148-п от 07.04.2014, с учетом изменений внесенных постановлением Правительства Брянской области №246-п от 16.05.2016 и соглашении о предоставлении субсидий №12/8-136 от 06.03.2016, истец, полагая, что выплаченные ранее суммы подлежат возврату, направил в адрес ответчика претензию №9-2325 от 26.05.2017 (получена ответчиком 31.05.2017) с требованием возвратить полученные ранее субсидии в вышеуказанном размере в срок до 10.06.2017.

Поскольку требования, изложенные в претензии, были оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

В соответствии с п.1 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.1.1 Положения о Департаменте сельского хозяйства Брянской области, утвержденного Указом Губернатора Брянской области №67 от 29.01.2013, Департамент сельского хозяйства Брянской области является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим государственное регулирование в агропромышленном комплексе области, обеспечивающим проведение на территории области единой государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий области. Департамент сельского хозяйства Брянской области осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование программ и мероприятий подведомственной сферы деятельности в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год; утверждает и доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств; составляет отчеты об использовании средств областного и федерального бюджетов; осуществляет в установленном порядке контроль за целевым использованием бюджетных средств (п.п.2.1.11-2.1.14 Положения).

В силу ч.1 ст.41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К безвозмездным поступлениям относятся дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования (ч.4 ст.41 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с п.1 ст.78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (п.3 ст.78 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно п.3.1 ст.78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Факт предоставления ответчику субсидий в размере 282 239 руб. 17 коп. подтверждается материалами дела, и ответчиком не оспаривается, в том числе 104 776 руб. 57 коп. (платежное поручение №93977 от 22.04.2016), 177 462 руб. 60 коп. (платежное поручение №420347 от 17.06.2016) на возмещения части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока высшего и (или) первого сортов в 2016 году.

Как было указано выше, согласно пункту 4 постановления Правительства Брянской области №148-п от 07.04.2014, а также пунктам 2.6.1, 2.6.2 соглашения о предоставлении субсидий №12/8-136 от 06.03.2016 предусмотрено, что субсидии предоставляются получателям при принятии на себя обязательств по выполнению определенных условий, в том числе обеспечения выполнения условий предоставления субсидий, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области, и обеспечения выполнение целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных приложениями к настоящему соглашению.

Согласно пункту 2 Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 - 2020 годы), утвержденного Постановлением Правительства Брянской области №148-п от 07.04.2014, действовавшего в спорный период, субсидии предоставляются по программам и мероприятиям следующих подпрограмм, в том числе «Развитие молочного скотоводства» (2015 - 2020 годы): а) субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока; б) возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), а также на приобретение техники и оборудования.

Главным распорядителем бюджетных средств (субсидий, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты (субсидии) из федерального бюджета, средства областного бюджета), предусмотренных на выплату субсидий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, является Департамент сельского хозяйства Брянской области. Сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные на территории города Брянска, заключают соглашения с департаментом. Соглашением предусматриваются условия предоставления субсидии, обязательства сельскохозяйственного товаропроизводителя по предоставлению отчетов о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственного товаропроизводителя в сроки и по формам, установленным департаментом, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, о даче согласия на проведение проверки главным распорядителем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля (надзора) соблюдения сельскохозяйственным товаропроизводителем условий, целей и порядка предоставления субсидии. При обращении сельскохозяйственного товаропроизводителя с заявлением о предоставлении конкретного вида субсидии в заключенное с сельскохозяйственным товаропроизводителем соглашение вносятся изменения в части установления обязательства по выполнению целевых показателей результативности предоставления субсидии (п.4 указанного Порядка).

Согласно п.11 Порядка в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий в текущем финансовом году, возврат субсидий осуществляется на счет главного распорядителя бюджетных средств - департамента.

При этом, в пункте 2.6.6 соглашения о предоставлении субсидий №12/8-136 от 06.03.2016, стороны установили, что в случае невыполнения Получателем пунктов 2.6.1, 2.6.2 соглашения, Получатель обязуется возвратить Департаменту в установленном законодательством Российской Федерации порядке полученные субсидии.

Согласно Приложению к соглашению о предоставлении субсидий №12/8-136 от 06.03.2016, сторонами установлены для выполнения целевые показатели результативности предоставления субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока ООО «Машинно-технологическая станция ПЛЮС», а именно: поголовье коров молочного направления - 161 голова; валовое производство молока - 431 т; надой на 1 корову - 2677 кг, выход телят на 100 коров - 85 голов.

ООО «Машинно-технологическая станция ПЛЮС» в Департамент сельского хозяйства Брянской области согласно п.2.6.4 соглашения представлены отчеты по выполнению значений целевых показателей результативности предоставления субсидий на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока за 2016 год, согласно которому фактические значения показателей указано, что на начало отчетного года поголовье коров молочного направления - 161 голова, а на конец отчетного года поголовье коров молочного направления - 0 голов, что также отражено в отчете ответчика о наличии животных за 2016 год (форма №15-АПК). Данные обстоятельства также подтвердил директор ООО «Машинно-технологическая станция ПЛЮС», участвующий в судебных заседаниях.

Неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств предусмотренных п.4 вышеперечисленных постановлении и п.2.6.1, п.2.6.2 соглашении о предоставлении субсидий №12/8-136 от 06.03.2016 в части обеспечения выполнение целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных приложениями к настоящему соглашению (снижение целевых показателей за 2016 год) подтверждено отчетом ответчика и отчетом о наличии животных за 2016 год (форма №15-АПК), и не оспорено ответчиком.

Довод ответчика о том, что поскольку данные субсидии были использованы по целевому назначению, следовательно, не подлежат возврату, является несостоятельным, противоречит вышеуказанным нормам права, в связи с чем подлежит отклонению.

Учитывая, что ответчиком не выполнены условия предоставления субсидий, следовательно, представленные ответчику субсидии в размере 282 239 руб. 17 коп. подлежат возврату.

Доказательств, подтверждающих возврат ответчиком полученных субсидий полностью или в какой-либо части, суду не представлено.

Судом также установлено, что ответчик обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании должника ООО «Машинно-технологическая станция ПЛЮС» несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 12.04.2017 по делу №А09-4310/2017 данное заявление принято к производству.

Определением суда от 15.05.2017 по делу №А09-4310/2017 данное заявление признано обоснованным, в отношении должника введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 13.10.2017 по делу №А09-4310/2017 ООО «Машинно-технологическая станция ПЛЮС» признано несостоятельным должником (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Согласно ст.5 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Требование кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №63 от 23.07.2009 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения о принятии данного заявления.

Как следует из материалов дела, истец просит взыскать с ответчика субсидии, которые подлежат возврату в случае, не выполнения (не сохранения и (или) уменьшения) определенных условий соглашения о предоставлении субсидий №12/8-136 от 06.03.2016, в том числе обеспечения выполнение целевых показателей результативности предоставления субсидий, предоставленных ответчику в целях возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока за 2016 год, установленных приложениями к указанному соглашению.

Согласно п.2.6.6 указанного соглашения, в случае невыполнения Получателем пунктов 2.6.1, 2.6.2 соглашения, Получатель обязуется возвратить Департаменту полученные субсидии. При этом, сторонами не установлен срок исполнения данного обязательства.

В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства (п.2 ст.314 Гражданского кодекса РФ).

Как было указано выше, истец направил в адрес ответчика претензию №9-2325 от 26.05.2017 (получена ответчиком 31.05.2017) с требованием возвратить полученные ранее субсидии в вышеуказанном размере в срок до 10.06.2017. Поскольку обязательства ответчика по возврату данных субсидий возникли после принятия судом заявления о признании должника банкротом (12.04.2017), заявленные исковые требования на основании вышеуказанной нормы права относятся к текущим платежам, не подлежат включению в реестр требований кредиторов, следовательно, подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Таким образом, исковые требования о взыскании 282 239 руб. 17 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Размер государственной пошлины по настоящему иску составляет 8 645 руб. При подаче настоящего иска государственная пошлина не уплачивалась, поскольку в силу пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Судебные расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ответчика, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 8 645 руб. государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента сельского хозяйства Брянской области, г.Брянск, удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Машинно-технологическая станция ПЛЮС», п.Климово Климовского района Брянской области, в пользу Департамента сельского хозяйства <...> 239 руб. 17 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Машинно-технологическая станция ПЛЮС», п.Климово Климовского района Брянской области, в доход федерального бюджета 8 645 руб. государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Судья Г.Е. Лемешко