Решение от 21 декабря 2017 г. по делу № А20-2261/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2261/2017
г. Нальчик
21 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2017 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,

при ведении протокола помощником судьи К.Х. Шогенцуковой,

рассмотрев в судебном заседании заявление местной администрации сельского поселения Заюково Баксанского муниципального района КБР, с. Заюково,

о признании недействительными уведомлений об отказе в государственной регистрации,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, г.Нальчик

третьи лица: местная администрация Баксанского муниципального района КБР, г.Баксан

ФИО1, г. Баксан,

ФИО2, с.п. Заюково,

ФИО3, с.п. Заюково,

ФИО4, с.п. Заюково,

ФИО5 Дана Хасанбиевна, с.п. Заюково,

ФИО6, с.п. Заюково,

ФИО7, с.п. Заюково

при участии в судебном заседании

от заявителя ФИО8 по доверенности от 10.07.2017

от Управления Росреестра ФИО9 по доверенности от 13.07.2017

ФИО2 паспорт, в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 и ФИО10,

в отсутствии иных лиц участвующих в деле, уведомленных должным образом

У С Т А Н О В И Л :

местная администрация сельского поселения Заюково Баксанского муниципального района КБР обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительным уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее по тексту Управление Росреестра по КБР) от 14.04.2017 № 07/002/002/2017-875; № 07/002/002/2017-878 и № 07/002/002/2017-872 об отказе в государственной регистрации отдельных квартир, расположенных в многоквартирном доме по адресу: КБР, Баксанский район, с.п. Заюково, ул. Проектируемая, д.26 (бывшая нумерация №28).

В судебное заседание явились представители заявителя, Управления Росреестра по КБР и третье лицо ФИО2, в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 и ФИО10 Иные лица, участвующие в деле, уведомленные должным образом о времени и месте судебного заседания своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Доводы заявителя основаны на том, что администрация является собственником малоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: с.п. Заюково, ул. Проектируемая, д. 26 и надлежащим образом обратилась в регистрирующий орган с приложением всех необходимых правоустанавливающих документов, однако Управление незаконно отказало в государственной регистрации права собственности на приобретенные объекты недвижимости.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало, считая отказы, изложенный в письмах от 14.04.2017 № 07/002/002/2017-875; № 07/002/002/2017-878 и № 07/002/002/2017-872 законными и обоснованными, и просило отказать в их удовлетворении.

Согласно оспариваемых сообщений, отказ Управления Росреестра по КБР основан на том, что на государственную регистрацию не представлены правоустанавливающие документы на спорные объекты недвижимости, а именно квартиры №1, 3, 11.

Третье лицо пояснило, что спорные квартиры переданы в порядке расселения жильцов из аварийного дома, однако государственную регистрацию квартиры не прошли, и просило удовлетворить требования администрации, для завершения процедуры регистрации права.

Изучив представленные в дело доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на основании соглашения № 11/МС-04 от 25.10.2011 о долевом финансировании переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, решения №49-5 от 05.12.2011 Совета местного самоуправления с.п. Заюково Баксанского муниципального района и муниципального контракта № 0304300059911000116-0126780-01 от 14.12.2011, местная администрация с.п. Заюково Баксанского муниципального района КБР приобрела в собственность малоэтажный (3-этажный) жилой дом, общей площадью 1496,4 кв.м. , расположенный по адресу: КБР, <...> (впоследствии дому присвоен номер 26). Согласно условиям муниципального контракта ее стоимость составила 37 110 720 рублей. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано в ЕГРП 20.04.2012.

22.02.2017 г. Администрация обратилась в Управление Росреестра по КБР с заявлением о регистрации права собственности в отношении квартир №1, №3 и № 11, расположенных в малоэтажном жилом доме, расположенном по адресу: КБР, <...>.

Сообщениями от 14.04.2017 № 07/002/002/2017-875; № 07/002/002/2017-878 и № 07/002/002/2017-872 Управление Росреестра по КБР отказало в регистрации права собственности на объекты недвижимости: с кадастровым номером 07:01:2500000:611, квартира общей площадью 52.7 кв.м., расположенная по адресу КБР, <...>; с кадастровым номером 07:01:2500000:620, квартира общей площадью 36,8 кв.м., расположенная по адресу КБР, <...>; и с кадастровым номером 07:01:2500000:605, квартира общей площадью 37,2 кв.м., расположенная по адресу КБР, <...> (далее спорные объекты недвижимости).

Причиной отказа послужило следующее:

- отсутствие документов, для государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, а именно: заявления о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости за застройщиком малоэтажного жилого дома и заявления о государственной регистрации перехода права собственности от застройщика;

- непредставление документов, подтверждающих полномочия представителя застройщика для государственной регистрации права собственности на малоэтажный дом,

- непредставление документов, являющихся основанием для государственной регистрации права собственности на малоэтажный жилой дом за застройщиком,

- невнесение государственной пошлины за государственную регистрацию прав на объект недвижимости.

Также Управление Росреестра ссылалось на отсутствие документов, подтверждающих закрепление земельного участка за застройщиком под малоэтажную жилую застройку, правоустанавливающий документ на малоэтажный жилой дом.

Не согласившись с данными отказами, Администрация обратилась с настоящим заявлением в суд.

Заявление администрации подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых отказов закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми отказами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как установлено статьей 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно правилам статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным Законом. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); правоустанавливающие документы на объект недвижимости, документ об уплате государственной пошлины.

На основании пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество", если собственником всех помещений в здании становится одно лицо, оно вправе, обратившись с заявлением к органу, осуществляющему государственную регистрацию прав, избрать правовой режим здания как единого объекта. В этом случае с момента внесения в реестр соответствующей записи возникает право собственности указанного лица на здание и прекращается его право собственности на отдельные помещения.

Этим же постановлением Пленума ВАС РФ разъяснено, что если собственник здания в соответствии со статьей 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" принимает решение о выделении из состава здания одного или нескольких помещений, то при внесении в реестр записей об образовании самостоятельных объектов недвижимости, прекращается право собственности на здание в целом ввиду утраты зданием правового режима объекта недвижимости, на который может быть установлено право собственности одного лица, о чем делается соответствующая запись в реестре. В таком случае право общей долевой собственности на общее имущество здания возникает с момента поступления хотя бы одного из помещений, находящихся в здании, в собственность иного лица.

Таким образом, в случаи реализации (продаже, передаче) хотя бы одной квартиры в многоквартирном жилом доме, право собственности на многоквартирный дом как единый объект прекращается, возникают автоматически право собственности на квартиры в данном доме и право общей долевой собственности на места общего пользования и земельный участок.

Как следует из кадастровых паспортов спорных квартир: - с кадастровым номером 07:01:2500000:611, общей площадью 52.7 кв.м., с кадастровым номером 07:01:2500000:620, квартира общей площадью 36,8 кв.м. и с кадастровым номером 07:01:2500000:605, квартира общей площадью 37,2 кв.м, объекты недвижимости расположены по адресу КБР, <...>.

Согласно Постановления местной администрации с.п. Заюково от 22.11.2017 №91-п установлено, что квартиры с номерами 1-25 находятся в малоэтажном жилом доме с кадастровым номером 07:01:2500000:440, расположенном по адресу: КБР, <...>. Часть указанных квартир передана в собственность третьим лицам. Таким образом, указанные обстоятельства, согласно разъяснениям, изложенным в постановлением Пленума ВАС РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости.

Как следует из материалов дела, малоэтажный дом расположен на земельном участке площадью 3 000 кв.м. с кадастровым номером 07:01:2500000:437. Указанный земельный участок перешел в собственность администрации с.п. Заюково по передаточному акту от 15.01.2013. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.03.2016 и выпиской из кадастрового паспорта земельного участка.

Малоэтажный жилой дом общей площадью 1 496,4 кв.м., с кадастровым номером 07:01:2500000:440, расположенный по адресу по адресу: КБР, Баксанский район, с.п. Заюково, ул. Проектируемая, д.26 (бывшая нумерация №28), приобретен в собственность с.п. Заюково по муниципальному контракту № 0304300059911000116-0126780-01 от 14.12.2011 и передан по акту приема-передачи от22.03.2012. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права собственности от 20.04.2012.

Таким образом, требования Управления Росреестра по КБР о необходимости предоставления правоустанавливающих документов застройщика и закрепление земельного участка под малоэтажный жилой дом противоречат требованиям Закона о регистрации.

На основании изложенного, учитывая, что основания отказа, изложенные в уведомлениях Управления Росреестра по КБР, противоречат требованиям Закона о регистрации и нарушают права администрации, суд пришел к выводу об обоснованности заявления администрации о признании недействительными оспариваемых отказов.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Кодекса в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового Кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) налоговых органов судам необходимо учитывать, что в силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Кодекса при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат взысканию с Управления Росреестра по КБР. В силу положений Налогового кодекса Российской Федерации Управление Росреестра по КБР освобождено от уплаты госпошлины.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать недействительным сообщения Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике от 14.04.2017 №07/002/002/2017-875, №07/002/002/2017-878, №07/002/002/2017-872 об отказе в государственной регистрации права.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике зарегистрировать за сельским поселением Заюково Баксанского муниципального района КБР право собственности на следующие жилые помещения, расположенные в малоэтажном жилом доме общей площадью 1 496,4 кв.м. с кадастровым номером 07:01:2500000:440 по адресу: КБР, Баксанский муниципальный район, с.п. Заюково, улица Проектируемая дом 26, на земельном участке площадью 3 000 кв.м. с кадастровым номером 07:01:2500000:437:

- квартира №1, общей площадью 52,7 кв.м., с кадастровым номером 07:01:2500000:611;

- квартира №3, общей площадью 36,8 кв.м., с кадастровым номером 07:01:2500000:620;

- квартира №11, общей площадью 37,2 кв.м., с кадастровым номером 07:01:2500000:605.

1. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.


Судья Ю.Ж. Шокумов