Решение от 12 ноября 2025 г. по делу № А12-3521/2025

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-3521/2025

«13» ноября 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2025 года 


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Войтовой Н.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самохиной А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 404321, <...>)  к обществу с ограниченной ответственностью «Ренессанс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 111020, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Лефортово, ул. Боровая, д. 7, стр. 7, помещ. 1а-35) о взыскании задолженности, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Контрольно-счетной палаты Волгоградской области (ИНН: <***>,  ОГРН: <***>, адрес: 400074, <...>, 200,203-211), Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 400005, <...>, этаж 5), общества с ограниченной ответственностью «Созидание» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 115612, Г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Братеево, ул Борисовские пруды, д. 26, к. 2, помещ. II, ком. 36),

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились, извещены,

от ответчика - ФИО1, приказ № 14 от 21.10.2025;

от Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области – ФИО2 по доверенности №53-06-23/07 от 03.06.2024,

от Контрольно-счетной палаты Волгоградской области – ФИО3 по доверенности №8 от 15.04.2025, ФИО4 по доверенности №7 от 15.04.2025;

от ООО «Созидание» - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области  (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области (далее – суд) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ренессанс» (далее – ответчик, ООО «Ренессанс») о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 255 810 руб. 00 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 65 834 руб. 28 коп.

Свои доводы истец мотивирует тем, что в результате контрольной проверки, было установлено фактическое использование материалов, худших по качеству по сравнению с теми, что были предусмотрены сметой, на стороне подрядчика образовалась переплата в виде неосновательного обогащения.

Присутствующие в судебном заседании представитель Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее – Комитет) и Контрольно-счетной палаты Волгоградской области (далее – КСП) поддержали позицию истца.

Ответчик исковые требования не признает, возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их, выслушав представителя лиц, участвующих в деле, участвовавших в заседании, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

Как указывает истец и следует из материалов дела, 12.09.2022 администрация городского поселения  р.п.Октябрьский (Заказчик) и ООО «Ренессанс» (Подрядчик) заключили муниципальный контракт №5331 на выполнение работ по ремонту объекта культурного наследия «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», расположенного по адресу: Волгоградская область, Октябрьский муниципальный район, р.п. Октябрьский, парк.

Выполненные работы были приняты Заказчиком по акту о приемке выполненных работ №1 от 18.07.2023.

Цена контракта составляет 3 332 286 руб.

Согласно Актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) администрацией по настоящему контракту приняты и оплачены за счет бюджетных средств работы в сумме 3 332 286 руб. – сумме, предусмотренной Контрактом.

При проверке муниципального контракта №5331 Контрольно-счетной палатой Волгоградской области установлено, что в  нарушение ч. 1 и ч, 7 ст.95 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 №7З-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (далее - Закон № 73-ФЗ) подрядчиком были выполнены работы с заменой материалов без подтверждения их улучшенных характеристик, а администрацией городского поселения р,п.Октябрьский Октябрьского муниципального района произведено согласование замены материалов (гранитную плитку Южно-Султаевского месторождения 800*500*30 мм на плиты гранитные полированные 300*600*10 мм, гранитные плиты на плиты гранитные полированные 300*600*10 мм мм, бетонные тротуарные плиты 500*500*70 мм на брусчатку вибропрессованную двухслойную 100*200*60 мм, мраморные плиты 600*400*20 мм на плиты гранитные полированные 300*600*18 мм Мансуровского месторождения).

В адрес подрядчика ООО «Ренессанс» неоднократно направлялись письма с требованием о предоставлении документов,  подтверждающих улучшенные технические и функциональные характеристики материалов, примененных при капитальном ремонте ОКН, и не предусмотренных условиями контракта и проектной документацией.

Таким образом, по мнению Заказчика и Контрольно-счетной палаты, произошло фактическое использование материалов, худших по качеству по сравнению с теми, что были предусмотрены сметой.

29.01.2025 Ответчику была направлена претензия с требованием  вернуть сумму неосновательного обогащения в размере 255 810 руб. 00 коп.

Поскольку претензия была оставлена без ответа, истец был вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, доводы сторон и собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Абзацем седьмым статьи 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В целях сохранения объектов культурного наследия, обеспечения их сохранности в их исторической среде, предотвращения их разрушения или причинения им вреда, Законом № 73-ФЗ предусмотрены, в частности, следующие меры: 1) установление на территории, сопряженной с объектами культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, соблюдение особых режимов использования земель и земельных участков, требований к градостроительным регламентам в границах зон охраны объектов культурного наследия (статья 34 Закона № 73-ФЗ); 2) применение специальных мер обеспечения сохранности объектов культурного наследия, определенных обязательным разделом об обеспечении сохранности объекта культурного наследия или проектом обеспечения сохранности объекта культурного наследия, предусмотренных статья 36 Закона № 73-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ установлены требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, которые должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно пункту 1.1 положения о комитете государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 19.12.2016 № 697-п, Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения Комитет осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Из материалов дела усматривается, что в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включен объект культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», расположенного по адресу: Волгоградская область, Октябрьский муниципальный район, р.п. Октябрьский, парк.

По данным Единого государственного реестра недвижимости правообладателем указанного объекта недвижимости является администрация городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области.  

В соответствии с части 8 статьи 45 Закона № 73-ФЗ приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

В силу ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением (ч. 5 ст. 45 Федеральный закон № 73-Ф3).

После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия (ч. 7 ст. 45 Федеральный закон № 73-ФЗ).

Комитетом ООО «Ренессанс» были выданы разрешения на проведение работ по сохранению Памятника (исх. от 22.09.2022 № 53-09-08/2117, от 07.11.2022 № 53-09-08/2971).

Порядок приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия установлен приложением № 3 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840 "Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению  объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы" (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка 20.09.2023 и 31.05.2024 Комитетом было отказано в согласовании отчетной документации в связи с несоответствием выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия требованиям ст. 45 Федеральный закон № 73-ФЗ, а также неполноты сведений (письма №№ 53-09-11/5395, 53-09-09/4596).

До настоящего времени в Комитет не поступила надлежащим образом оформлена отчетная документация о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия.

КСП в соответствии с пунктом 4.1.3 плана работы на 2023 год, утвержденного постановлением коллегии КСП от 07.12.2022 №14/1, проведена проверка результативности (эффективности) использования средств, направленных в виде субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на обеспечение сохранения, использования и популяризацию объектов культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации государственной программы «Развитие культуры в Волгоградской области» за 2021-2022 годы и истекший период 2023 года.

По результатам проверки было установлено следующее.

В соответствии с ч. 7 ст. 95 Федерального закона РФ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) изменение существенных условий контракта допускается, когда по согласованию заказчика с поставщиком поставляется товар, качество и технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

В нарушение требований Федерального закона №44-ФЗ и Федерального закона №73-ФЗ ООО «Ренессанс» были выполнены работы по сохранению объекта культурного наследия «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», расположенного по адресу: Волгоградская область, Октябрьский муниципальный район, р.п. Октябрьский, парк» с заменой материалов без подтверждения их улучшенных технических характеристик, а именно, произведена замена: гранитной плитки Южно-Султаевского месторождения 800*500*30 мм на плиты гранитные полированные 300*600*10 мм; гранитных плит на плиты гранитные полированные 300*600*18 мм;  бетонных тротуарных плит 500*500*70 мм на брусчатку вибропрессованную двухслойную 100*200*60 мм; мраморных плит 600*400*20 мм на плиты гранитные полированные 300*600*18 мм Мансуровского месторождения.

В соответствии с письмом Минкультуры России от 27.05.2014 N 106-01-39/12-ГП «Разъяснение о ремонтных и противоаварийных работах» проектная документация либо рабочие чертежи на проведение локальных ремонтных работ с ведомостью объемов таких работ должны основываться на ранее разработанной научно-проектной документации, согласованной в установленном порядке, в которой указаны исторически применяемые материалы, конструкции, цветовое решение, для того, чтобы исключить изменение особенностей, составляющих предмет охраны памятника.

При этом применяются аналогичные утраченным материалы, а в случае ремонта (замены) оборудования инженерно-технического обеспечения - оборудование, улучшающее показатели.

ООО «Ренессанс» документы, подтверждающие улучшенные технические и функциональные характеристики использованных материалов по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в проектной документации к контракту, не представлены.

Ответчик в своем отзыве указывает, что все замены имели согласование с организацией, проводившей авторский надзор и научное руководство - ООО «Созидание», и с Заказчиком, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В судебном заседании ответчик подтвердил, что мраморные плиты заменены на плиты гранитные полированные, а также использованы иные размеры и толщина плит. 

Суд отклоняет доводы ответчика и учитывает, что памятник «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы» относится к объекту культурного наследия, а значит, производство работ на таком объекте должно осуществляться при обязательном соблюдении всех положений утвержденной научно-проектной документации, требуемой технологии проведения работ и высокого качества, однако в данном случае работы проведены с нарушением требований ст. 45 Федеральный закон № 73-ФЗ  «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

По смыслу приведенной нормы для подтверждения факта возникновения обязательства из неосновательного обогащения истец в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать совокупность следующих обстоятельств: сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя; убытки на стороне потерпевшего, являющиеся источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего); отсутствие надлежащего правового основания для наступления указанных имущественных последствий. Недоказанность хотя бы одного из перечисленных обстоятельств влечет отказ в удовлетворении иска о взыскании неосновательного обогащения.

Размер суммы неосновательного обогащения подтверждается подписанными сторонами локальными сметными расчетами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств в размере 255 810 руб. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению (ст.ст. 307, 309, 310, 1102 ГК РФ).

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.07.2023 по 10.02.2025 в размере 65 834 руб. 28 коп.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с пунктом 4 статьи 395 ГК РФ в случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения (п. 1). На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Суд учитывает, что ответчику сведения о наличии неосновательного обогащения стали известны из претензии истца от 29.01.2025 №84. Из претензии следует, что истец просит возвратить в бюджет сумму фактической стоимости примененных материалов в размере 255 810 руб. в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения настоящей претензии.

Согласно представленному в материалы дела списку почтовых отправлений претензия направлена в адрес ответчика 30.01.2025. (ШПИ 80085005868530). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085005868530 письмо прибыло в место вручения 03.02.2025, передано почтальону 03.02.2025, неудачная попытка вручения состоялась 03.02.2025, возврат отправителю из-за истечения срока хранения зафиксирован 06.03.2025.

На момент обращения с иском в суд срок, указанный в претензии не истек,  таким образом, требования о взыскании с ответчика процентов не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах в совокупности, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Учитывая, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 17 791 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167 - 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрация городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ренессанс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу администрация городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в размере 255 810 руб.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ренессанс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 17 791 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                                                          Н.О. Войтова