Решение от 1 февраля 2023 г. по делу № А73-20843/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20843/2022
г. Хабаровск
01 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.01.2023 г. полный текст мотивированного решения изготовлен 01.02.2023 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Амурского городского прокурора

о привлечении Краевого государственного бюджетного учреждения «Дальневосточный центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций» Министерства здравоохранения Хабаровского края к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя – ФИО2, старший прокурор;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, представитель по доверенности от 14.12.22 №Юр44/22.

Сущность спора: Исполняющий обязанности Амурского городского прокурора обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении Краевого государственного бюджетного учреждения «Дальневосточный центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций» Министерства здравоохранения Хабаровского края к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил привлечь КГБУ «ДЦЛО и КДМО» Министерства здравоохранения Хабаровского края к административной ответственности.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в предварительном судебном заседании не возражал против удовлетворения предъявленных требований, нарушения признал, просил применить меру наказания в виде штрафа 4 000 рублей.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Суд установил:

Амурской городской прокуратурой на основании решений о проведении проверки от 15.11.2022г. № 2-12-2022/Пд18-22-20080004 и от 29.11.2022 № Рп-20080004-7-22-20080004 во исполнение поручения прокуратуры Хабаровского края проведены проверки в аптечных пунктах № 175 (по адресу: Хабаровский край, Амурский район, пгг. Эльбан, 2 микрорайон, д. 26-А) и № 136/1 (по адресу: и <...>) Краевого государственного бюджетного учреждения «Дальневосточный центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - КГБУ «ДВЦЛО и КДМО») в ходе которых выявлены грубые нарушения лицензионных требований, установленные Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1081.

24.11.2022г. в Аптечном пункте № 175 на момент проведения прокурорской проверки в обороте имелись лекарственные препараты с нарушением законодательства при обращении лекарственных средств:

- Бисакодил-Хемофарм: таблетки кишечнорастворимые, покрытые оболочкой 5 мг 10 шт., блистеры (3), пачки картонные, производства ФИО4, Сербия, серия 12TUEA годен до 03.2025. При проверке в системе МДЛП указанный препарат был продан в розницу (выведен из оборота) через ККТ 23.11.2022 ИП ФИО5, по адресу <...>.

- ФИО6: порошок для приема внутрь и местного применения 500 млн.КОЕ/пакет 1 шт. (0,85 г), пакеты (10), пачки картонные/, производитель ООО "ПроБиоФарм", серия 131-10922, годен до 03.2024. При проверке в системе МДЛП указанный препарат был продан в розницу (выведен из оборота) через ККТ 18.11.2022 PUT И А.Г., по адресу <...>.

- Лориста: 12,5 мг, таблетки, покрытые пленочной оболочкой № 30, производитель ООО «КРКА-РУС», Россия, серия 88290222, годен до 02.2027. При проверке в системе МДЛП указанный препарат был продан в розницу (выведен из оборота) через ККТ 23.11.2022 ИП ФИО5, по адресу <...>.

- Фуросемид: таблетки 40 мг 10 шт., упаковки ячейковые контурные (5), пачки картонные, производитель БЗМП, Беларусь, серия 4260621, годен до 06.2024. При проверке в системе МДЛП указанный препарат был продан в розницу (выведен из оборота) через ККТ 07.07.2022 КГБУ «ДВЦЛО и КДМО», по адресу: 682610, <...>.

КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» не является владельцем указанных препаратов и осуществляет незаконный оборот лекарственного препарата.

По результатам проверки, должностным лицом Амурской городской прокуратуры составлен акт проверки от 24.11.2022г., в котором зафиксированы выявленные нарушения, который подписан без замечаний.

05.12.2022г. в Аптечном пункте № 136/1 на момент проведения прокурорской проверки лекарственные препараты, включенные в перечень минимального ассортимента лекарственных препаратов, предусмотренных Приложением № 4 раздел II к Распоряжению Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р отсутствовали в полном объеме.

По результатам проверки, должностным лицом Амурской городской прокуратуры составлен акт проверки от 05.12.2022г., в котором зафиксированы выявленные нарушения, который подписан без замечаний.

Уведомлением от 05.12.2022г. № 2-21-2022/1597-22-20080004 КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» было извещено о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении 07.12.2022г. в 15 часов 00 минут, которое получено Учреждением.

06.12.2022г. КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» представило в прокуратуру ходатайство (исх. № 02-22-2222) о вынесении постановления в отсутствие его представителя, в виду невозможности их явки.

07.12.2022г. Исполняющим обязанности Амурского городского прокурора Колосовым Д.Н., в отношении КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1. КоАП РФ.

Постановление вынесено в отсутствие представителя КГБУ «ДВЦЛО и КДМО», направлено в их адрес по средствам электронной почты, что подтверждается представленным в материалы дела отчетом.

Поскольку дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенные юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии статьей 12 Закона РФ № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон РФ № 99-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В статье 2 Закона РФ № 99-ФЗ указано, задачами лицензирования отдельных видов деятельности является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его представителями (далее юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона РФ № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Порядок и условия лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установлены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1081 (далее – Положение № 1081).

В соответствии с подпунктом «а» - «з» пункта 5 Положения № 1081 - лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:

наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций) (подпункт а);

наличие у медицинской организации - лицензиата лицензии на осуществление медицинской деятельности (подпункт б);

соблюдение лицензиатом, осуществляющим оптовую торговлю лекарственными средствами:

для медицинского применения, - требований статей 53 и 54 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и установленных предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов; для ветеринарного применения, - требований статей 53 и 54 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и правил оптовой торговли лекарственными средствами для ветеринарного применения (подпункт в);

соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения:

аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов; медицинскими организациями, обособленными подразделениями медицинских организаций - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями и обособленными подразделениями медицинских организаций (подпункт г);

соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения (ветеринарная аптечная организация, ветеринарная организация, имеющая лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества (подпункт д);

соблюдение лицензиатом, осуществляющим изготовление:

лекарственных препаратов для медицинского применения, - правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения;

лекарственных препаратов для ветеринарного применения, - правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения (подпункт е);

соблюдение требований статьи 57 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» (подпункт. ж);

соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение: лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения; лекарственных средств для ветеринарного применения, - правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (п.п. з).

На основании пп. 4 п. 10 Приложения № 7 «Перечень причин блокировки принятия системой мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, об обороте и (или) выводе из оборота лекарственных препаратов для медицинского применения», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.12.2018 № 1556 «Об утверждении Положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения» блокировка принятия системой мониторинга сведений о вводе в оборот лекарственных препаратов, об обороте и (или) о выводе из оборота лекарственных препаратов (далее - блокировка) осуществляется в автоматическом режиме в соответствии с регламентом, определяемым оператором системы мониторинга и согласованным с Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения по причинам: отсутствие в системе мониторинга движения лекарственных препаратов (далее система мониторинга) сведений о наличии лекарственного препарата у субъекта обращения лекарственных средств, представляющего сведения об обороте этого лекарственного препарата, а также отсутствие в системе мониторинга сведений о наличии у субъекта обращения лекарственных средств лицензий, предоставляющих субъекту обращения лекарственных средств право на осуществление соответствующих операций.

В соответствии с пунктом 6 Положения № 1081 - осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «а» - «з» пункта 5 настоящего Положения.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно подпункту «г» пункта 5 Положения лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными препаратами, обязан соблюдать требования части 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 55 Закона № 61-ФЗ аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности от 18.12.2020г. № ЛО042-01189-27/00283888, связанной с хранением лекарственных препаратов для медицинского применения, розничной торговлей лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуском лекарственных препаратов для медицинского применения, в аптечных пунктах № 175 по адресу: Хабаровский край, Амурский район, пгг. Эльбан, 2 микрорайон, д. 26-А и № 136/1 по адресу: и <...>.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019г. № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» (далее - Распоряжение № 2406-р), утвержден минимальный ассортимент лекарственных препаратов для аптечных пунктов, аптечных киосков и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, необходимых для оказания медицинской помощи (раздел 2 Приложения № 4 к Распоряжению № 2406-р).

Как указывалось ранее, 24.11.2022г. в Аптечном пункте № 175 на момент проведения прокурорской проверки в обороте имелись лекарственные препараты с нарушением законодательства при обращении лекарственных средств:

- Бисакодил-Хемофарм: таблетки кишечнорастворимые, покрытые оболочкой 5 мг 10 шт., блистеры (3), пачки картонные, производства ФИО4, Сербия, серия 12TUEA годен до 03.2025. При проверке в системе МДЛП указанный препарат был продан в розницу (выведен из оборота) через ККТ 23.11.2022 ИП ФИО5, по адресу <...>.

- ФИО6: порошок для приема внутрь и местного применения 500 млн.КОЕ/пакет 1 шт. (0,85 г), пакеты (10), пачки картонные/, производитель ООО "ПроБиоФарм", серия 131-10922, годен до 03.2024. При проверке в системе МДЛП указанный препарат был продан в розницу (выведен из оборота) через ККТ 18.11.2022 PUT И А.Г., по адресу <...>.

- Лориста: 12,5 мг, таблетки, покрытые пленочной оболочкой № 30, производитель ООО «КРКА-РУС», Россия, серия 88290222, годен до 02.2027. При проверке в системе МДЛП указанный препарат был продан в розницу (выведен из оборота) через ККТ 23.11.2022 ИП ФИО5, по адресу <...>.

- Фуросемид: таблетки 40 мг 10 шт., упаковки ячейковые контурные (5), пачки картонные, производитель БЗМП, Беларусь, серия 4260621, годен до 06.2024. При проверке в системе МДЛП указанный препарат был продан в розницу (выведен из оборота) через ККТ 07.07.2022 КГБУ «ДВЦЛО и КДМО», по адресу: 682610, <...>.

КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» не является владельцем указанных препаратов и осуществляет незаконный оборот лекарственного препарата.

05.12.2022г. в Аптечном пункте № 136/1 на момент проведения прокурорской проверки лекарственные препараты, включенные в перечень минимального ассортимента лекарственных препаратов, предусмотренных Приложением № 4 раздел II к Распоряжению Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р отсутствовали в полном объеме.

Таким образом, КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» были грубо нарушены требования и условия, предусмотренные лицензией на осуществление фармацевтической деятельности, установленные Положением № 1081.

Данные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения должностными лицами КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» своих обязанностей, выразившегося в не принятии всех зависящих от них мер по обеспечению соблюдения обязательных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина Учреждения заключается в прямом нарушении установленных законодательством Российской Федерации лицензионных требований, выражается в непринятии всех возможных и достаточных мер для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Учреждением не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, находящихся за пределами его возможностей, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей.

При этом каких-либо доказательств того, что Учреждением были приняты все зависящие от него меры по соблюдению публичных обязанностей в указанной сфере суду не представлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ - при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункта 17 Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.

Если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Согласно пункту 18 указанного Постановления Пленума ВАС РФ, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку им допущены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Судом по материалам дела не установлено обстоятельств исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является формальным и отсутствие наступления общественного вреда и ущерба государственным или общественным интересам в данном случае не может служить основанием для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение выявлено 24.11.2022г., а следовательно, трехмесячный срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности не истек.

В соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ - предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

По имеющимся материалам дела, судом не установлено обстоятельств, позволяющих назначить Учреждению административное наказание в виде предупреждения, как это указано в статье 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку Учреждением допущены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Кроме того судом установлено, что ранее КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» уже привлекалось к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, что подтверждается решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 04.05.2022г. № А73-5095/2022, от 27.01.2022г. № А73-20005/2021, от 02.08.2022г. № А73-10052/2022, от 03.08.2022г. № А73-11315/2022 что исключает возможность применения положений статьи 3.4, 4.1.1. КоАП РФ.

Согласно статье 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С учетом изложенного, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» является некоммерческой, бюджетной организацией, учитывая изменение экономической ситуации в стране, суд считает возможным с учетом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ применить к правонарушителю наказание предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Порядок, сроки привлечения Учреждения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, л/с <***>), ИНН-2721121647, КПП-272101001, ЛКС-<***>, БИК-010813050, ОКТМО-08701000, КБК-32211601141019002140, р/с <***>, Банк: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ЕКС 40102810845370000014.

руководствуясь статьями, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, 4.1.1., 4.1.2, частью 4 статьи 14.1, частью3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуальногокодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Краевое государственное бюджетное учреждение «Дальневосточный центрлекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН-1192724001733, ИНН- <***>, адрес: <...> Ю Чена, д. 81А), привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административномунаказанию в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) руб. в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.



СудьяЗверева А. В.