Постановление от 9 октября 2024 г. по делу № А45-37402/2023

Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                 Дело № А45-37402/2023


Резолютивная часть постановления объявлена   26 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме   10 октября 2024 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                         Шабановой Г.А.

судей                                                         Алексеевой Н.А.

ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области на постановление от 17.07.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Зайцева О.О., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу № А45-37402/2023 Арбитражного суда Новосибирской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр Домоуправления» (630106, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (630011, <...>,                ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании ненормативного правового акта.

Другое лицо, участвующее в деле, – ФИО2                              (город Новосибирск).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр Домоуправления» (далее – общество, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – административный органов, инспекция) о признании недействительным предписания от 28.11.2023 № 08-03-006/1713-1.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2 (далее – ФИО2).

Решением от 18.04.2024 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением от 17.07.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, требование общества удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, административный орган просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, управляющая компания была не вправе применять установленный органом местного самоуправления размер платы за содержание общего имущества многоквартирного дома; из протокола от 10.12.2016 не следует, что в нем предусмотрена дата окончания его действия, в связи с чем должен применяться размер платы, установленный данным протоколом.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

ФИО2 отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представлен.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ФИО2 направлено в административный орган обращение от 01.11.2023 № 16652/48-ПГ, в котором изложены факты начисления управляющей компанией платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее – многоквартирный дом), в размере, не соответствующем определенному общим собранием собственников.

В ходе внеплановой документарной проверки (решение от 22.11.2023                                № 08-01-006/1713) должностным лицом инспекции установлено, что общество осуществляет управление многоквартирным домом на основании лицензии от 15.04.2015 № 054-000015 и договора управления от 15.11.2021 № Б8-01-105/1-1-2020; выявлено неправомерное повышение обществом размера платы за содержание вышеуказанного жилого помещения; в период с 17.09.2023 по 30.09.2023 по инициативе управляющей компании в форме заочного голосования было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу утверждения перечня работ и услуг по содержанию жилых помещений в многоквартирном доме на 2023 год; решения по вопросам повестки собрания собственников многоквартирного дома не были приняты; с 01.10.2023 управляющей компанией применяется размер платы за содержание жилого помещения в соответствии с Постановлением Мэрии города Новосибирска от 19.12.2022 № 4624 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах, в которых собственники помещений на их общем собрании не приняли решение об установлении размеры платы за содержание жилого помещения» - 26,76 руб. за кв.м (акт проверки от 28.11.2023 № 08-02-006/1713).

По результатам проверки выдано предписание от 28.11.2023 № 08-03-006/1713-1, в соответствии с которым обществу необходимо устранить нарушение в части определения размера платы за содержание многоквартирного дома собственнику жилого помещения № 69, расположенного в этом многоквартирном доме, в срок до 01.02.2024.

Не согласившись с указанным предписанием, управляющая компания обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества нарушения части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и соответствии оспариваемого предписания требованиям законодательства.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленное требование, указал на то, что увеличение управляющей компанией размера тарифов за содержание жилого помещения при отсутствии ежегодного решения общего собрания собственников помещений об изменении такой платы не нарушает требований действующего законодательства.

Оставляя без изменения обжалуемый судебный акт, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (часть 3 статьи 156 ЖК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ, пункту 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанции установили, что многоквартирный дом был введен в эксплуатацию 30.09.2015; решением общего собрания собственников многоквартирного дома утвержден договор управления, а также принято решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения – 22,99 руб.; протоколом от 10.12.2016 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома определен размер платы за содержание общего имущества на период с 01.01.2017 по 31.12.2017, составивший 20,84 руб. за 1 кв.м общей площади помещения (пункт 2.1); протоколом от 10.02.2022 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не был утвержден предложенный управляющей компанией тариф в размере                 24,75 руб. за 1 кв.м общей площади помещения, предполагавшийся к применению с 01.03.2022; в связи с тем, что собственники помещений многоквартирного дома не воспользовались правом самостоятельного установления размера платы за содержание жилого помещения на общем собрании собственников, и принимая во внимание, что период действия ранее утвержденного размера платы закончился 31.12.2017, управляющая компания с 01.06.2022 применяла размер платы за содержание помещения, установленный органом местного самоуправления в размере 24,55 руб. за 1 кв.м; протоколом от 30.09.2022 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по причине отсутствия кворума не был утвержден предложенный управляющей компанией тариф в размере  24,75 руб. за 1 кв.м общей площади помещения, предполагавшийся к применению с 01.10.2023; ввиду повторного непринятия собственниками решения об установлении тарифа за содержание общего имущества управляющая компания с 01.10.2023 применила размер платы за содержание общего имущества, установленный органом местного самоуправления в размере 26,76 руб. за               1 кв.м.

При таких обстоятельствах апелляционным судом обоснованно указано на правомерность применения управляющей компанией положений части 4 статьи 158           ЖК РФ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к верным выводам о несоответствии предписания инспекции действующему законодательству, нарушении им прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности и обоснованно удовлетворил заявленное управляющей компанией требование.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда апелляционной инстанций, по существу направлены на переоценку установленных им фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, что в силу положений главы 35 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 17.07.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-37402/2023 Арбитражного суда Новосибирской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий                                                                Г.А. Шабанова


Судьи                                                                                              Н.А. Алексеева


ФИО1