Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А38-188/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-188/2020
г. Йошкар-Ола
22» июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лабжания Л.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл

к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРИП 305121514000627, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций

с участием представителей:

от заявителя – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, индивидуальному предпринимателю ФИО2, о взыскании финансовых санкций в сумме 6500 руб. (л.д. 5-6).

Требование заявителя обосновано привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и неисполнением в добровольном порядке требования об уплате штрафа (л.д. 5-6).

Ответчик признал факт несвоевременного представления сведений на 13 застрахованных лиц. Однако указал, что нарушение было исправлено страхователем самостоятельно, что в силу пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция №766н) является основанием для освобождения от финансовой ответственности. Следовательно, полагает ответчик, привлечение к ответственности и требование о взыскании санкции является неправомерным и не подлежит удовлетворению (л.д. 28-29, 48).

В судебном заседании ответчик полностью поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил отказать Фонду в удовлетворении заявления.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим правовым и процессуальным основаниям.

12.05.2018 обществом в Управление пенсионного фонда был представлен отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М исходная за апрель 2018 года на 13 застрахованных лиц (л.д. 58).

11.03.2019 ответчик по электронным каналам связи направил в адрес органа Пенсионного фонда отменяющую и дополняющую формы отчета СЗВ-М за апрель 2018 года с указанием сведений в отношении 13 застрахованных лиц, в которых исправил ошибки допущенные при представлении первоначальных сведений 12.05.2018 (л.д. 68, 63).

По результатам проверки дополнительных сведений составлен акт от 28.03.2019 № 010S18190001200, в котором зафиксирован факт нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и вынесено решение от 08.05.2019 № 010S19190001601 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление «неполных и недостоверных» сведений в виде штрафа в сумме 6500 руб. (л.д. 19, 16).

Предпринимателю было направлено требование от 31.05.2019 № 010S0119001567 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 13).

В установленный срок страхователь штраф не уплатил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 20.09.2019 по делу № А38-9199/2019 судебный приказ был отменен, поскольку от ответчика поступили возражения, и ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл обратилось с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции (л.д. 10).

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал, что орган Пенсионного фонда неправомерно привлек страхователя к ответственности, поскольку дополняющая форма отчета с исправленными ошибками была представлена страхователем самостоятельно и в установленные сроки. Ошибка, допущенная при заполнении отчета, не является существенной и не может быть приравнена к правонарушению в виде непредставления сведений.

При вынесении решения заявитель не учел фактические обстоятельства, не принял во внимание самостоятельное исправление страхователем допущенных ошибок, что свидетельствует о незаконности вынесенных ненормативных актов. Незаконные решения, по мнению ответчика, не могут служить основанием для взыскания финансовых санкций. Следовательно, требования, заявленные ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, полагает общество, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений является нарушением действующего законодательства, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ). В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Руководствуясь указанными нормами, ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл за несвоевременное представление сведений на 13 застрахованных лиц привлекло индивидуального предпринимателя ФИО2 к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 6500руб. Неуплата штрафа послужила основанием для обращения в арбитражный суд с требованием о принудительном взыскании финансовой санкции.

Вместе с тем, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. При этом действующим законодательством срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац 2 пункту 39 Инструкции № 766н).

Финансовые санкции не подлежат применению и в том случае, когда страхователь при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представил в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются (абзац 3 пункта 39 Инструкции № 766н).

Из материалов дела следует и органом Пенсионного фонда не оспаривается, что ошибки в своевременно представленных сведениях были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно путем представления дополняющей формы. Тем самым обществом выполнены условия, предусмотренные пунктом 39 Инструкции №766н, что является основанием для освобождения от ответственности в виде финансовой санкции.

То обстоятельство, что страхователь, отменив сведения представленные 12.05.2018 (первоначально), новый отчет ошибочно назвал «дополняющий» вместо «исходный», нельзя признать нарушением, поскольку пенсионный фонд принял данный отчет как исходный. Каких либо замечаний по данному факту органом пенсионного фонда не заявлено.

При таких обстоятельствах решение управления нельзя признать обоснованным, ответственность, примененную к страхователю – законной.

Взыскание финансовой санкций может быть осуществлено только при наличии законно установленной ответственности, требование о взыскании штрафа должно быть обоснованным. Вместе с тем в настоящем споре таких законных оснований суду не представлено.

В связи с отсутствием правовых оснований заявление ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл Республики Марий Эл о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 штрафа в сумме 6500руб. не подлежит удовлетворению.

В силу статей 110 АПК РФ и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ вопрос о распределении государственной пошлины, которая в данном случае должна относиться на заявителя, не рассматривается, поскольку орган Пенсионного фонда освобожден от ее уплаты.

Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2020. Полный текст решения изготовлен 22.06.2020, что в соответствии со статьей 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о взыскании финансовых санкций с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРИП 305121514000627, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.Д. Лабжания