Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А34-12378/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-12378/2017
г. Курган
27 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А.,

при ведении протокола помощником судьи Постоваловой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Правительства Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: Государственное унитарное предприятие Курганской области «Лен Зауралья» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным приостановления государственной регистрации,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 03.07.2017 № 01-27,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 10.10.2017 № 85,

от третьего лица: ФИО1, по доверенности от 20.04.2017,

установил:

Правительство Курганской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением, в котором просит:

признать недействительным приостановление Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, выраженное в уведомлении от 28.09.2017 № 45/201/001/2017-38291;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области зарегистрировать переход права собственности от открытого акционерного общества «Курганская прядильно-трикотажная фабрика «Юнона» к Субъекту Российской Федерации Курганская область на объект Сооружение – газопровод КН/УН: 45:25:030603:80, расположенный по адресу: Россия, <...>.

В обоснование названного требования заявитель указывает, что ОАО «КПТФ «Юнона» Курганской области по договору от 02.06.2003 было передано в дар недвижимое имущество – газопровод, КН/УН: 45:25:030603:80, расположенный по адресу: Россия, <...>, право собственности на которое у дарителя возникло на основании акта о приемке в эксплуатацию от 07.04.1997. Даритель объекта недвижимого имущества – ОАО «КПТФ «Юнона» прекратил свою деятельность в качестве юридического лица в связи с его ликвидацией, о чем 16.02.2006 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись. Заявитель обратился в Управление Росреестра по Курганской области с заявлением о государственной регистрации права на указанное имущество, однако государственная регистрация была приостановлена по следующим основаниям: право собственности дарителя на спорный объект недвижимости в установленном законом порядке в ЕГРН не зарегистрировано. С заявлением о государственной регистрации права, а также перехода права в Управление Росреестра ОАО «Курганская прядильно-трикотажная фабрика «Юнона» не обращалась. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ОАО «Курганская прядильно-трикотажная фабрика «Юнона» ликвидировано вследствие банкротства. Вместе с тем, документов подтверждающих право собственности ОАО «Курганская прядильно-трикотажная фабрика «Юнона» на отчуждаемый объект недвижимости не представлено, на государственную регистрацию представлен в качестве правоустанавливающего документа нотариальная копия договора дарения от 02.06.2003.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленного требования настаивал по доводам, изложенным в заявлении. Указал, что дополнительно к ранее представленным документам в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию перехода права был представлен подлинный договор дарения от 02.06.2003, что подтверждается описью от 23.10.2017 (л.д.66).

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва на заявление. Управление в отзыве указало, что государственная регистрация права собственности была приостановлена в соответствии с пунктами 1, 5, 7, 44 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ), в нарушение которых, лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы , наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. Пояснил, что оригинал договора дарения от 02.06.2003 имеется в деле правоустанавливающих документов. Также указал, что приостановление государственной регистрации права продлено до 20.03.2018 на основании заявления Субъекта Российской Федерации Курганская область от 20.12.2017.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал доводы и позицию заявителя.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

20.09.2017 ФИО3, действующий по доверенности от субъекта Российской Федерации Курганская область обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение – газопровод, КН/УН: 45:25:030603:80, расположенный по адресу: Россия, <...> (л.д. 50, 66).

В качестве правоустанавливающего документа представлен договор дарения от 02.06.2003 (л.д. 68-69), по которому ОАО «КПТФ «Юнона» безвозмездно передает в собственность Курганской области, в том числе, согласно Приложению №1, газопровод (Р=0,6 МПа) 1997 года ввода в эксплуатацию.

28.09.2017 государственная регистрация права была приостановлена на срок с 28.09.2017 по 27.12.2017 (уведомление о приостановлении №45/201/001/2017-38291, л.д. 51).

Заявитель, не согласившись с уведомлением о приостановлении государственной регистрации, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе, право собственности.

Также в соответствии с пунктом 3 статьи 574 Гражданского кодекса Российской Федерации договор дарения недвижимого имущества подлежит обязательной государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с Кодексом и законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (статья 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 218-ФЗ правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской, Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 21 Закона № 218-ФЗ необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме, либо не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ).

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 1, 5, 7, 44 части 1 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в том числе: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Закона № 122-ФЗ перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

С учетом данных норм права и в соответствии с положениями Закона № 218-ФЗ заявителем должны были быть представлены на государственную регистрацию документы, подтверждающие право собственности дарителя ОАО «КПТФ «Юнона» на спорный объект.

Установив отсутствие в ЕГРП сведений о регистрации прав на спорный объект, в связи с наличием сомнений в основаниях для государственной регистрации прав государственным регистратором в порядке статьи 29 на объект недвижимого имущества государственная регистрация приостановлена.

Однако, как следует из материалов дела, 16.02.2006 ОАО «ПКТФ «Юнона» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (выписка из ЕГРЮЛ, л.д. 27-30).

Таким образом, на момент подачи заявления о государственной регистрации права собственности по договору дарения от 02.06.2003 даритель отсутствовал.

В соответствии с пунктом 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Поскольку действующее законодательство не регулирует порядок регистрации перехода права собственности на недвижимость в случае ликвидации продавца, на основании пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации названная норма права подлежит применению к спорным отношениям в силу аналогии закона.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 61, 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 556 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

При ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

В то же время регистрация перехода права собственности к покупателю на основании судебного решения не является препятствием для оспаривания учредителями ликвидированного продавца или иными заинтересованными лицами права покупателя на недвижимое имущество.

Частью 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Частью 3 статьи 69 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона № 218-ФЗ установлено, что тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 69 Закона № 218-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии у продавца (ОАО «КПТФ «Юнона») ранее возникшего права собственности на спорный объект недвижимости (газопровод), которое является действительным в отсутствие государственной регистрации.

Как установлено судом, ОАО «КПТФ «Юнона» 07.04.1997 принят в эксплуатацию от генерального подрядчика АО «Кургангазстрой» законченный строительством объект - газопровод природного газа общей протяженностью 2 114 м, о чем составлен акт (л.д. 26).

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 05.11.2002 № 419 «О принятии имущества ОАО «Курганская прядильно-трикотажная фабрика «Юнона» в государственную собственность Курганской области» (л.д. 24) указанное имущество принято в государственную собственность Курганской области.

Во исполнения постановления № 419 от 05.11.2002 между ОАО «КПТФ «Юнона» и Департаментом государственного имущества и промышленной политики Курганской области был заключен договор дарения от 02.06.2003.

Распоряжением Департамента от 22.09.2004 № 240-р определено внести указанное имущество (газопровод) в реестр государственного имущества Курганской области и передать его на праве хозяйственного ведения ГУП «Лен Зауралья» (л.д. 63).

16.02.2006 ОАО «ПКТФ «Юнона» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в данном случае, договор дарения, переход права по которому подлежит государственной регистрации, фактически исполнен обеими сторонами: объект передан и принят, что подтверждается документально. Кроме того, договор дарения не оспорен и в установленном законном порядке не признан недействительным. Наличия правопритязаний третьих лиц на спорный объект не установлено.

Как следует из дела, заявитель представил на регистрацию один экземпляр договора дарения от 02.06.2003.

Вместе с тем, вследствие ликвидации дарителя второй экземпляр договора не мог быть предоставлен заявителем в силу его отсутствия у одаряемого.

Совокупность исключительно указанных выше обстоятельств (отсутствие заявлений дарителя о регистрации ранее возникшего права и о переходе права по договору дарения; отсутствие второго экземпляра договора дарения) сама по себе не могла являться основанием для приостановления в государственной регистрации перехода права, поскольку эти обстоятельства свидетельствуют об отсутствии дарителя как участника гражданского оборота.

В связи с этим, оспариваемое уведомление заинтересованного лица об отказе в государственной регистрации является незаконным, нарушающим экономические права заявителя.

Также судом признается несостоятельным довод регистрирующего органа об отсутствии в договоре дарения от 02.06.2013 возможности идентификации отчуждаемого объекта.

В пункте 1 приложения № 1 к договору дарения от 02.06.2003 указана протяженность, диаметр, тип прокладки спорного объекта, год ввода в эксплуатацию, первоначальная и остаточная стоимость. Иные газопроводы по адресу: <...> отсутствуют. Также спорный объект поставлен на кадастровый учет, имеется кадастровый номер. Кадастровый паспорт № 45/201/2016-85298 оформлен 06.04.2016 (л.д. 18). На момент заключения договора дарения от 02.06.2003 кадастровые номера объектов недвижимости отсутствовали.

Таким образом, заявителем на государственную регистрацию представлены все необходимые предусмотренные законом документы, а единственным препятствием для осуществления регистрации перехода права являлось отсутствие продавца.

Судебные расходы распределены в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 28.09.2017 №45/201/001/2017-38291 о приостановлении государственной регистрации права.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в установленный законом срок осуществить действия по государственной регистрации перехода права собственности на сооружение – Газопровод КН/УН 45:25:030603:80, расположенный по адресу: <...> от ОАО Курганская прядиьно-трикотажная фабрика «Юнона» к Субъекту Российской Федерации Курганская область.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Леонова