Решение от 10 января 2022 г. по делу № А07-16274/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16274/21
г. Уфа
10 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.01.2022.

Полный текст решения изготовлен 10.01.2022.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан

к ООО «Межотраслевые Инженерные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Межотраслевые Инженерные системы» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил, что 21.01.2021 на основании приказа от 18.01.2021 №7-с Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан (далее Министерство) проведено систематическое наблюдение на территории МР Белорецкий район и МР Абзелиловский район Республики Башкортостан, в ходе которого выявлен факт реализации в ресторане «Chalet Briole», расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, д.Зеленая поляна, ул.Курортная, д.33/2, принадлежащем Обществу с ограниченной ответственностью «Межотраслевые Инженерные системы» (далее Общество), алкогольной продукции без фиксации сведений в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее ЕГАИС):

- виски шотландский купажированный «Баллантайнс Файнест», страна изготовитель: Шотландия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, объем 0,7 л., алк. 40% об., дата изготовления 25.06.2020, номер акцизной марки 300 12315532;

- вино игристое с защищенным наименованием места происхождения белое сухое категория DOC (ДОК) «ФИО2 Драй», страна изготовитель: Италия, объем 0,75 л., алк. 11%, дата изготовления 03.09.2020, по цене 1200 руб. за бутылку, номер акцизной специальной марки 30053528653.

По данному факту Министерством составлен акт от 21.01.2021, протокол осмотра помещений и находящихся нам вещей и документов от 21.01.2021 №62-О-21,фототаблица, протокол ареста товаров и иных вещей от 21.01.2021 №62-А-21, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.01.2021 по ст.14.19 КоАП РФ.

У Общества истребованы сопроводительные документы на реализуемую в торговом объекте по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, д.Зеленая поляна, ул.Курортная, д.33/2, алкогольную продукцию, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС .

04.03.2021 ведущим специалистом-экспертом отдела контрольных мероприятий Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан ФИО3 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 КоАП РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Межотраслевые Инженерные системы» к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные документы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу подп. 1 п.1 ст.10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, а именно: товарно-транспортной накладной.

Согласно п.2 ст.10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу ст.26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Поскольку сопроводительные документы удостоверяют легальность производства и оборота алкогольной продукции, указанные документы должны находиться у продавца алкогольной и спиртосодержащей продукции в наличии и быть готовыми к предъявлению по первому требованию покупателя и проверяющих в момент проверки.

Как следует из протокола осмотра помещений и находящихся там вещей и документов от 21.01.2021 №62-О-21, в ходе систематического наблюдения в ресторане «Chalet Briole», расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, д.Зеленая поляна, ул.Курортная, д.33/2, принадлежащем Обществу с ограниченной ответственностью «Межотраслевые Инженерные системы» выявлен оборот алкогольной продукции:

- виски шотландский купажированный «Баллантайнс Файнест», страна изготовитель: Шотландия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, объем 0,7 л., алк. 40% об., дата изготовления 25.06.2020, номер акцизной марки 300 12315532;

- вино игристое с защищенным наименованием места происхождения белое сухое категория DOC (ДОК) «ФИО2 Драй», страна изготовитель: Италия, объем 0,75 л., алк. 11%, дата изготовления 03.09.2020, по цене 1200 руб. за бутылку, номер акцизной специальной марки 30053528653.

В ходе сверки алкогольной продукции в ЕГАИС на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (www.fsrar.ru) установлено, что вышеуказанная алкогольная продукция не зафиксирована в системе ЕГАИС.

Таким образом, установлено, что Общество совершило административное правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, чем нарушило ограничения в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленные п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ, что образует объективную сторону административного правонарушения ответственность за которое, предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, выразившегося в осуществлении розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, подтверждается материалами дела.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина Общества выразилась в том, что у него имелась возможность для соблюдения законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, однако им не было предпринято необходимых мер для предотвращения совершения правонарушения. Возражения общества основаны на неверном толковании норм права.

Доказательств наличия каких-либо причин или обстоятельств, препятствовавших предприятию соблюдать предусмотренные Федеральным законом №171-ФЗ положения и запреты, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершенном правонарушении.

Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отказ в привлечении Общества к административной ответственности, административным органом не допущено.

К моменту рассмотрения дела в Арбитражном суде Республики Башкортостан установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительными и для освобождения Общества от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и считает необходимым назначить Обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в размере 200 000 руб.

В силу положений статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятую алкогольную продукцию следует признать находящейся в незаконном обороте.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации. Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно (п. 1 - 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Указание в резолютивной части решения арбитражного суда первой инстанции на направление изъятой алкогольной продукции на уничтожение является достаточным (п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Межотраслевые Инженерные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Алкогольную продукцию: виски шотландский купажированный «Баллантайнс Файнест», страна изготовитель: Шотландия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, объем 0,7 л., алк. 40% об., дата изготовления 25.06.2020, номер акцизной марки 300 12315532, в количестве 1 бутылки; вино игристое с защищенным наименованием места происхождения белое сухое категория DOC (ДОК) «ФИО2 Драй», страна изготовитель: Италия, объем 0,75 л., алк. 11%, дата изготовления 03.09.2020, по цене 1200 руб. за бутылку, номер акцизной специальной марки 30053528653, в количестве 1 бутылки, арестованную протоколом ареста товаров и иных вещей от 21.01.2021 №62-А-21, переданную на ответственное хранение шеф-повару ресторана «Chalet Briole» ООО «Межинс» ФИО4, передать на уничтожение в порядке, предусмотренном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015года № 1027.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

КБК 160 1 16 01331 010000 140

Получатель: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу л/с <***>)

р/с <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России г. Нижний Новгород, БИК 042202001, ОКТМО 22701000

ИНН <***>/КПП 526201001, УИН 16000000000000482880

Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Республики Башкортостан с обязательным указанием номера дела.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья С.А. Решетников