Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А71-3442/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71-3442/2019
г. Ижевск
11 июля 2019г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019г.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2019г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Калинина Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» г.Ижевск о признании недействительными решений Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (филиала № 1) г.Ижевск от 14.12.2018 № 145, № 122, № 153 н/с,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.01.2019; от ответчиков: ФИО3 по доверенности от 29.12.2017,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Удмуртской Республики «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» г.Ижевск (далее заявитель, предприятие, ГУП УР «ТРК «Удмуртия») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (филиал № 1)(далее Фонд) от 14.12.2018 № 145, № 122, № 153 н/с.

Из материалов дела следует, что Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (филиал № 1) в отношении ГУП УР «ТРК «Удмуртия» проведена выездная проверка: правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний по результатам которой составлены акты проверок от 20.11.2018 №№ 492, 283, 376 п/с.

По результатам рассмотрения акта выездной проверки от 20.11.2018 № 492 фондом в отношении ГУП УР «ТРК «Удмуртия» принято решение от 14.12.2018 № 145 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных ГУП УР «ТРК «Удмуртия» с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 89 132,80 руб. (л.д. 77-80).

По результатам рассмотрения акта выездной проверки от 20.11.2018 № 283 фондом в отношении ГУП УР «ТРК «Удмуртия» принято решение от 14.12.2018 № 122 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым заявитель привлечен к ответственности по ч.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 1965,98 руб., а также заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 9829,92 руб. и пени в сумме 1224,73 руб. (л.д. 89-92).

По результатам рассмотрения акта выездной проверки от 20.11.2018 № 376н/с фондом в отношении ГУП УР «ТРК «Удмуртия» принято решение от 14.12.2018 № 153н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний о страховых взносах, которым заявитель привлечен к ответственности по ст.26.29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 112,86 руб., а также заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 1128,63 руб. и пени в сумме 216,24 руб. (л.д. 101-105).

Не согласившись с принятыми решениями заявитель обратился с требованием в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что работнику – ФИО4 правомерно выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, соответственно, ГУП УР «ТРК «Удмуртия» имеет право на зачет расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Ни одним нормативным актом не определено на какое количество времени должно быть сокращено рабочее время при условиях неполного рабочего времени. ФИО4 при 40-часовой рабочей неделе работала 37,5 часов в неделю, то есть в условиях неполного рабочего времени. Кроме того, ей ежедневного предоставлялось два дополнительных перерыва для кормления ребенка по 30 минут, которое она использовала, в

конце рабочего дня с соответствующим его сокращением. То есть находилась на работе фактически находилась с 8час.00мин. до 14час.30мин. с перерывом для отдыха и питания в 30 минут с 11час.00мин. до 11час.30мин. Таким образом, требования трудового законодательства в части установления неполного рабочего дня соблюдены работодателем в полном объеме.

Ответчик в своих возражениях, изложенных в отзыве и дополнении к отзыву, указывают на законность и обоснованность оспариваемых решений. Трудовой кодекс РФ не содержит понятий «неполный рабочий день» и «неполная рабочая неделя». Однако, предусмотренное ч.2 ст.11.1 Закона № 255-ФЗ право на получение пособия должно компенсировать заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком. В ходе выездной проверки установлено, что режим работы ФИО4 с 06.10.2015 по 03.03.2016 составляет ежедневно свыше 90% рабочего времени от нормальной продолжительности 8 часового рабочего дня. Таким образом, существенной потери заработка, которую необходимо компенсировать выплатой пособия, Фондом не усматривается. В данном случае пособие приобретает характер дополнительного заработка. Произведенные страхователем выплаты с нарушением требований законодательства не являются обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение

или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон № 165-ФЗ) предприятие является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В силу подп. 1 и 2 п.1 ст. 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяется федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования, в том числе являются пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Статьями 13-15 указанного закона определены размер и порядок выплаты пособия по уходу за ребенком.

В п. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по

беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Положениями п. 2 ст. 1.3 Закона № 255-ФЗ, предусмотрено, что страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона; беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно требованиям ст. 1.4 Закона № 255-ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19.05.1995 № 81- ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с п. 1 ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ страхователи, указанные в ч. 1 ст. 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

В соответствии с требованиями ст. 11.1, 11.2 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица.

В статье 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ) предусмотрен порядок выплаты на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, согласно которой сохраняется право на указанное пособие в случае, если лицо, находящееся в отпуске по

уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Условия, размеры и порядок обеспечения таким пособием установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ, Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ, в которых предусмотрено право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предоставленном на основании ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ установлена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное ч. 2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Из приведенных норм права, а также правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.07.2017 № 307- КГ17-1728, следует, что сокращение рабочего времени на 0,5 часа в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. В рассматриваемом случае пособие по уходу за ребенком не может являться компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении предприятием правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда.

Согласно табеля учета рабочего времени ФИО4 установлено неполное рабоче время 37,5 часов в неделю. Представленный к проверке табель учета рабочего времени также подтверждает факт работы ФИО4 7,5 часов в день или 37,5 часов в неделю. Изменения в табель учета рабочего времени, с выделением в отдельную строку перерывов для кормления, были внесены после установления проверяющими факта незначительного сокращения рабочего времени на 30 минут в день.

Судом отмечено, что женщина, имеющая ребенка в возрасте до полутора лет, может сама не использовать отпуск по уходу за ребенком и продолжать трудовую деятельность. В этом случае ей предоставляются гарантии, предусмотренные статьями 254, 258, 259 Трудового кодекса РФ. В частности, работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются перерывы для кормления ребенка (детей), которые

включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.

Согласно данным расчетных листков за период с октября 2015г. по февраль 2016г. заработная плата, недополученная ФИО4 в связи с установлением неполного рабочего дня составила менее 11%, при этом размер выплаченного пособия по уходу за ребенком составил 40%. Существенная утрата работником заработка отсутствует. В сложившейся ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является его компенсацией, приобретая характер дополнительного материального стимулирования работника.

Учитывая изложенное, выплаченные заявителем работнику ФИО4 спорные суммы должны квалифицироваться как объекты обложения соответствующими страховыми взносами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении предприятием правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда.

Произведенные страхователем выплаты с нарушением требований законодательства являются обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов.

Учитывая, что выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО4 в сумме 88 789,90 руб. произведена с нарушением действующего законодательства и расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не приняты страховщиком к зачету правомерно, доначисление страховых взносов с указанной суммы переплаты по обоим видам обязательного социального страхования произведено правомерно.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28.07.2017 по делу № А7624837/2016, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2018 № 17АП-8260/2018-АК, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22.03.2019 по делу № А76- 25437/2018).

За неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов страхователь подлежит привлечению к ответственности в соответствии со ст.47 Закона № 212-ФЗ, ст.26.29 Закона № 125-ФЗ.

Таким образом, оспариваемые решения соответствуют нормам Законов № 212-ФЗ, 125-ФЗ, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со

стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный

апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в

полном объеме), через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Калинин