Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А50-36753/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-36753/2018
12 февраля 2019 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вшивковой О.В. при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Специализированный застройщик ПЗСП» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство, изложенного в письме № И-059-22-01-34/1-952 от 29 августа 2018 года, с участием представителей заявителя ФИО2, действующей по доверенности от 15 мая 2018 года, представителя заинтересованного лица ФИО3, действующей по доверенности от 25 декабря 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Специализированный застройщик ПЗСП» (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство объекта «Жилой дом по ул. Адмирала ФИО4, 15, в Кировском районе г. Перми», изложенного в письме департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее – заинтересованное лицо) от 29 августа 2018 года № И-059-22-01-34/1-952.

Также заявитель просит обязать заинтересованное лицо выдать заявителю разрешение на строительство указанного объекта.

Заявитель считает, что заинтересованное лицо неправомерно отказало в выдаче разрешения на строительство спорного объекта, так как возводимый объект является многоквартирным домом со встроенными помещениями. По мнению заявителя, представленная заинтересованному лицу проектная документация соответствует проекту планировки территории.

Заинтересованное лицо с требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве, представленном в предварительном судебном заседании 23 января 2019 года. Заинтересованное лицо считает, что отказ в выдаче разрешения на строительство объекта «Жилой дом по ул. Адмирала ФИО4, 15, в Кировском районе г. Перми» является законным, права и законные интересы заявителя не нарушает. По мнению заинтересованного лица, указанный в проектной документации заявителя объект не является многоквартирным домом со встроенными помещениями, размещение которого в указанном месте предусмотрено документации по планировке территории, утвержденной постановлением администрации города Перми «Об утверждении документации по планировке территории, ограниченной ул. Адмирала ФИО4, ул. Судозаводской, ул. Танцорова в Кировском районе г. Перми» от 1 3 апреля 2015 года № 204 (далее - Постановление № 204).

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 20 августа 2018 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Жилой дом по ул. Адмирала Ушакова, 15, в Кировском районе г. Перми» на земельном участке по адресу: г. Пермь, Кировский район, ул. Адмирала Ушакова, 15, кадастровый номер 59:01:1713150:575.

Письмом от 29 августа 2018 года № И-059-22-01-34/1-952 заинтересованное лицо отказало заявителю в выдаче разрешения на строительство жилого дома по причине несоответствия проектной документации Постановлению № 204.

Порядок, основания выдачи разрешения на строительство, внесения в него изменений предусмотрены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, с приложением документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании части 11 стать 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории.

В силу части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Постановлением № 204 утверждены проект планировки спорной территории, проект межевания. В экспликации земельных участков к проекту межевания указано, что по адресу: <...> запланировано строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями. Однако проектной документацией (шифр проекта 599-578.3-000) предусмотрено строительство многоквартирного дома. По мнению суда, представленная заявителем заинтересованному лицу проектная документация не соответствует документации по планировке территории, утвержденной Постановлением № 204.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ соответствует Градостроительному кодексу Российской Федерации, права заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает.

Довод заявителя о соответствии планируемого к строительству дома многоквартирному дому со встроенными помещениями со ссылкой на «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» СП 54.13330.2016 суд проверил, но не принял, как основанный на неверном толковании.

На основании вышеизложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составляет 3 000 руб. 00 коп. Заявитель при обращении в суд по платежному поручению № 14380 от 20 ноября 2018 года уплатил государственную пошлину 14 970 рублей. С учетом итогов рассмотрения спора расходы по уплате государственной пошлины 3 000 руб. 00 коп. относятся на заявителя, а излишне уплаченная государственная пошлина 11 970 руб.00 коп. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

отказать акционерному обществу «Специализированный застройщик ПЗСП» в удовлетворении требований.

Вернуть акционерному обществу «Специализированный застройщик ПЗСП» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину 11 970 (Одиннадцать тысяч девяносто семьдесят) рублей, уплаченную по платежному поручению № 14380 от 20 ноября 2018 года как излишне уплаченную.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О.В.Вшивкова