Решение от 1 марта 2023 г. по делу № А41-101783/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-101783/22
01 марта 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллина

протокол судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

ООО "СПЕЦСНАБ71" (ИНН <***> ОГРН <***>)

к

1) Ведущему судебному приставу-исполнителю МО по ВИП №1 ГУФССП России по МО ФИО2

2) Начальнику МО по ВИП №1 ГУФССП России по МО Резнику С.П.

3) ГУФССП России по МО

Третье лицо: ФИО3

о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СпецСнаб71» (далее – заявитель, общество, взыскатель) обратилось в арбитражный суд заявлением к 1) Ведущему судебному приставу-исполнителю МО по ВИП №1 ГУФССП России по МО ФИО2 (далее – судебный пристав исполнитель), 2) Начальнику МО по ВИП №1 ГУФССП России по МО Резнику С.П. (далее – отделение, начальник отдела), 3) ГУФССП России по Московской области (далее - Управление) о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей по не возбуждению исполнительного производства и не направлению постановлений судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя, а именно:

1) признать не соответствующим требованиям Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. незаконные действия (бездействия) старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо-важным исполнительным производствам №1 ГУФССП России по Московской области Резника СП., выразившееся в несвоевременной регистрации в базе данных ФССП России (АИС) исполнительного листа серии ФС№027774581, в не передаче (несвоевременной передаче) исполнительного листа серии ФС№027774581 судебному приставу-исполнителю, не возбуждение исполнительного производства и не направлении постановления в адрес взыскателя;

2) признать не соответствующим требованиям Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. незаконные действия (бездействия) ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо-важным исполнительным производствам №1 ГУФССП России по Московской области ФИО2 (лица его замещающего), выразившееся не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС№027774581 и не направлении постановления в адрес взыскателя.

В качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует ФИО3 (далее – третье лицо, должник).

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, ч. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при отсутствии письменных возражений о рассмотрении спора в их отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель направил материалы исполнительного производства.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, судом установлено следующее:

17.10.2022 года взыскателем ООО «СпецСнаб71» в Межрайонный отдел по исполнению особо-важных исполнительных производств №1 ГУФССП России по Московской области для возбуждения исполнительного производства и принудительного исполнения направлен исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС№027774581, выданный 15.01.2019 Арбитражным судом города Москвы по делу №А40-141299/15-4(185)-490 «Б» о взыскании с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>; ИНН <***>, СНИЛС <***>, проживающего (зарегистрированного): 141207, <...> (субсидиарная ответственность) в размере 11 613 335 (одиннадцать миллионов шестьсот тринадцать тысяч триста тридцать пять) рублей 04 копейки солидарно, в пользу взыскателя ООО «СпецСнаб71» (процессуальное правопреемство на основании Определения Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2020 по делу №А40-141299/15-4(185)-490 «Б»). Заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа, согласно отчету отслеживания почтового отправления (ШПИ 80096277661576) был получен отделением 31 октября 2022 года.

Ранее, по данному исполнительному документу 02.03.2020 в МО по ИОВИП №1 УФССП России по Московской области уже возбуждалось исполнительное производство, которое 15.04.2022 было окончено по основаниям п.3 ч.1 ст.46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Учитывая, что взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступало, заявитель 23.11.2022 обратился в отделение с обращением (жалобой), по факту не возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС№027774581 в соответствии с требованиями ст.30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве, заявителем были приложены документы, подтверждающие получение отделом оригинала исполнительного документа для исполнения, ШПИ отправления. Данное обращение было зарегистрировано за № 224939286171 от 2022-11-23.

12.12.2022 года взыскателю на электронную почту поступил ответ от 09.12.2022 №50060/22/136360 за подписью ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2, согласно которому указано, что согласно сведениям информационной базы АИС ФССП России в отделе не находится на принудительном исполнении исполнительные документы в отношении ФИО3, СНИЛС 13831679680, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Считая бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 ст. 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Статьей 122 Закона об исполнительном производстве установлен десятидневный срок подачи жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

С учетом изложенных норм к данным правоотношениям подлежит применению срок обжалования - десять дней.

Судом установлено, что о нарушении своих прав заявителю стало известно из ответа судебного пристава от 09.12.2022 №50060/22/136360, который был получен по электронной почте 12.12.2022, с рассматриваемым заявлением Общество обратилось 14.12.2022 посредством почтового отправления, в связи с чем, срок на обращение в Арбитражный суд Московской области, заявителем не пропущен.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Законе об исполнительном производстве и Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ в редакции от 27.12.2019 «Об органах принудительного исполнения».

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 7 указанной статьи заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В п. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве указано, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу п. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.30 Закона об исполнительном производстве, заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

В соответствии с п.1 ст.21 Закона об исполнительном производстве, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно п.3 ст.22 Закона об исполнительном производстве, в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Судом установлено, что по исполнительному документу ФС№027774581, выданному 15.01.2019 Арбитражным судом города Москвы по делу №А40-141299/15-4(185)-490 «Б» в МО по ИОВИП №1 УФССП России по Московской области возбуждалось исполнительное производство, которое 15.04.2022 было окончено по основаниям п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

По истечении шести месяцев, 17.10.2022 взыскатель ООО «СпецСнаб71» снова обратился в Межрайонный отдел по исполнению особо-важных исполнительных производств №1 ГУФССП России по Московской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС№027774581, выданному 15.01.2019 Арбитражным судом города Москвы по делу №А40-141299/15-4(185)-490 «Б» с приложением оригинала исполнительного документа.

Заявление и оригинал исполнительного листа, согласно отчету отслеживания почтового отправления (ШПИ 80096277661576) был получен отделением 31.10.2022.

По состоянию на 23.11.2022 исполнительное производство по спорному исполнительному документу не было возбуждено, в связи с чем, взыскатель 23.11.2022 обратился в отделение с обращением (жалобой), по факту не возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС№027774581.

Из ответа ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 №50060/22/136360 от 09.12.2022 взыскателю стало известно, что согласно сведениям информационной базы АИС ФССП России в отделе не находится на принудительном исполнении исполнительные документы в отношении ФИО3, СНИЛС 13831679680, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ ФЗ-118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Приказом ФССП России от 12.05.2012 № 248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов» утверждены положения ведения Банка данных исполнительных производств.

В силу п. 3.1. Приказа ФССП России от 12.05.2012 № 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов" Сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения.

Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде.

В силу п. 3.2. Приказа ФССП России от 12.05.2012 № 248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов» Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

С учетом приведенных норм, именно на старшего судебного пристава возложена обязанность принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Судом установлено, что старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особо-важным исполнительным производствам №1 ГУФССП России по Московской области является ФИО4, на которого, в соответствии со ст. 10 ФЗ ФЗ-118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», возложена обязанность по организации работы подразделения судебных приставов, обеспечению принятия мер по своевременной регистрации исполнительных документов, своевременному и полному исполнению судебных актов.

Материалами дела подтверждается факт несоблюдения начальником отделения, установленных Приказом ФССП и Законом об исполнительном производстве, сроков на регистрацию исполнительного документа при поступлении, на возбуждение исполнительного производства и на направление в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, 6 А45-15743/2022 возникающих в ходе исполнительного производства» (далее по тексту - Постановление № 50) бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что исполнительное производство по исполнительному листу ФС №027774581 возбуждено, принимаются меры по исполнению требований исполнительного документа, что свидетельствует о бездействии заинтересованного лица – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо-важным исполнительным производствам №1 ГУФССП России по Московской области является Резника С.П., по осуществлению контроля за принудительным исполнением судебного акта, а именно: непринятие мер к своевременной регистрации в базе данных ФССП России (АИС) исполнительного листа серии ФС№027774581, в не передаче (несвоевременной передаче) исполнительного листа серии ФС№027774581 судебному приставу-исполнителю, не рассмотрении вопроса о возбуждение исполнительного производства и не направлении постановления в адрес взыскателя.

Оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 отсутствуют.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

При таких обстоятельствах бездействие старшего судебного пристава, не может быть признано соответствующим закону.

Неисполнение надлежащим образом своих обязанностей заинтересованными лицами, по мнению суда, нарушило права и охраняемые законом интересы заявителей в сфере экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Признать не соответствующим требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконным бездействия старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо-важным исполнительным производствам №1 ГУФССП России по Московской области Резника С.П., выразившееся в несвоевременной регистрации в базе данных ФССП России (АИС) исполнительного листа серии ФС№027774581, в не передаче (несвоевременной передаче) исполнительного листа серии ФС№027774581 судебному приставу-исполнителю, не рассмотрении вопроса о возбуждение исполнительного производства и не направлении постановления в адрес взыскателя.

В удовлетворении остальной части заявления – отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья А.С. Шайдуллина