Решение от 9 июня 2023 г. по делу № А72-19617/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432970

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск

«9» июня 2023 года Дело № А72- 19617/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06.06.2023 Решение в полном объеме изготовлено 09.06.2023

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Симбирский мясной двор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, р.п. Ишеевка

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Производственный сельскохозяйственный кооператив «Красная Звезда» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, с. Большие Ключищи.

об оспаривании распоряжения № 803 от 15.05.2000 года

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 26.01.2023, диплом БВС 0925146;

от иных лиц – не явились, извещены; от ответчика – ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Симбирский мясной двор»

обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Муниципальному учреждению Администрации Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Главы Администрации Ульяновского района № 803 от 15.05.2000 года «Об обмене земельными участками между районным фондом и ТОО «Елшанское» и передаче этого участка ПСК «Красная Звезда».

Определением от 10.01.2023 указанное заявление принято судом к производству.

Определением от 15.02.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Производственный сельскохозяйственный кооператив «Красная Звезда».

Судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает.


Как усматривается из материалов дела и общедоступных реестров, ООО «Симбирский мясной двор» (ИНН: <***>) создано в качестве юридического лица 18.10.2005, основным видом деятельности является (код ОКВЭД 01.11) Выращивание зерновых и зернобобовых культур.

Заявитель является арендатором земель сельскохозяйственного назначения на территории Ульяновского района Ульяновской области:

1) земельного участка с кадастровым номером 73:19:110601:158 площадью 1 489 547 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, в 6,2 км. по направлению на северо-восток от с. Елшанка – по договору аренды от 6.07.2009 заключенному на срок 15 лет;

2) земельного участка с кадастровым номером 73:19:110601:290 площадью 1 323 400 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, Муниципальное образование «Болыпеключищенское сельское поселение», в северной части кадастрового квартала 73:19:110601 – по договору аренды от 26.03.2013 заключенному на срок 30 лет.

Арендодателями указанных земельных участком являются физические лица – собственники выделенных земельных долей, в отношении которых ООО «ПСК «Красная звезда» инициирован иск в Ульяновском районном суде Ульяновской области (дело № 2-2-685/2022) об исправлении кадастровой ошибки и прекращении права общей долевой собственности на земельные участки, а также признании ничтожными договоров аренды земельных участков.

Право требования ООО «ПСК «Красная звезда» в суде общей юрисдикции основывало на распоряжении Главы администрации Ульяновского района № 803 от 15.05.2000 года «Об обмене земельными участками между районным фондом и ТОО «Елшанское» и передаче этого участка ПСК «Красная Звезда», по тексту которого орган местного самоуправления решил: (п.1) произвести равновеликий обмен земельными участками площадью 285 га каждый между районным фондом перераспределения земель и участком пашни, примыкающим к землям ПСК «Красная Звезда» в соответствии с прилагаемым планом земель; (п.2) передать из районного фонда земель участок площадью 285 га ПСК «Красная звезда» для сельхозпроизводства; (п.3) внести изменения в земельно-учетные данные землевладельцев.

Ответчики в рамках дела № 2-2-685/2022 обратились с требованием об оспаривании данного распоряжения № 803 от 15.05.2000 (требование рассматривается в Ульяновском районном суде Ульяновской области № 2-2-1/2023, объединено с делом № 2-2-685/2022).

ООО «Симбирский мясной двор» (участвует третьим лицом при рассмотрении спора в Ульяновском районном суде Ульяновской области) обратилось с аналогичным требованием в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным распоряжения главы администрации Ульяновского района № 803 от 15.05.2000.

В обоснование требований приводит данные об образовании арендуемых им земельных участков; ссылается на отсутствие согласия собственников на обмен земельными участками; указывает о нарушении Администрацией Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 17.03.1997) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. От 16.01.2009) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указывает, что поскольку ООО «ПСК «Красная звезда» заявлены требования о признании ничтожными договоров аренды земельных участков (дело № 2-2-685/2022), то отсутствие правовой оценки указанного распоряжения может привести к существенным нарушениям прав и законных интересов ООО «Симбирский мясной двор», воспрепятствовать обычной хозяйственной деятельности общества.

Ответчик согласно представленному отзыву считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Заявляет о пропуске истцом срока исковой давности.


Заявление о пропуске срока исковой давности заявлено также третьим лицом ООО «ПСК «Красная звезда».

Истец против применения срока исковой давности возражал, указывал, что о существовании спорного распоряжения узнал только 13.10.2022 из дела № 2-2-685/2022.

Суд считает, что в рассматриваемом деле исковая давность не может быть применена, поскольку заявлены требования в порядке главы 24 АПК РФ, устанавливающей (ч.4 ст. 198 АПК РФ), что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Доказательств пропуска данного срока (сведений, что заявителю стало известно об оспариваемом решении ранее указанной в заявлении даты октябрь 2022), с учетом поступления заявления в арбитражный суд 28.12.2022, материалы дела не содержат, в связи с чем требования рассматриваются по существу.

С учетом вынесенного Решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 11.05.2023 по делу № 2-2-1/2023 об отказе в удовлетворении требований о признании недействительным распоряжения главы администрации № 803 от 15.05.2000 г. «Об обмене земельными участками между районным фондом и ТОО «Елшанское» и передаче этого участка ПСК «Красная Звезда» Администрация ходатайствует о прекращении производства по делу (на основании п.2 ч.1 ст. 150 АПК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан прекратить разбирательство по делу, если имеется вступивший в законную силу принятый по тождественному спору судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства (за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение его решения).

Согласно общедоступным сведениям системы «ГАС-Правосудие», Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 11.05.2023 по делу № 2-2-1/2023 (2-2-685/2022) в удовлетворении всех исковых требований отказано в полном объеме.

Для прекращения производства по делу необходимо наличие совпадения элементов: предмета, основания и спорящих сторон. Поскольку указанный судебный акт принят по спору между иными лицами, спорящие стороны в указанном случае не тождественны, оснований для прекращения производства по делу (как и оставления иска без рассмотрения) не имеется.

Оценив по правилам ст.71 АПК РФ представленные сторонами доказательства и доводы представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от


01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п.4 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.80 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п.2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (действовал в период принятия оспариваемого распоряжения № 803 от 15.05.2000) решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Исходя из изложенного, оспариваемое распоряжение принято уполномоченным лицом, однако доказательств, что данным ненормативным актом каким-либо образом нарушены права и законные интересы заявителя, не имеется.

Оспариваемое распоряжение не содержит ни адреса, ни кадастрового номера земельных участков, в отношении которых принято решение о перераспределении (обмене).

Доказательств, что указанное распоряжение касается арендуемых ООО «Симбирский мясной двор» земельных участков по договорам аренды от 26.03.2013 и от 6.07.2009, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Кроме того, оспариваемое распоряжение принято 15.05.2000, тогда как ООО «Симбирский мясной двор» образовано по данным ЕГРЮЛ 18.10.2005, следовательно, оспариваемый ненормативный акт не мог породить никаких прав и обязанностей для заявителя, не существовавшего на дату его принятия.

В п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано: "Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество".

С учетом представленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу, что в отношении арендуемых Обществом земельных участков имеется спор о праве, который не может быть разрешен в порядке главы 24 АПК РФ, на что также указано в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В силу ст.110 АПК РФ, расходы по госпошлине подлежат отнесению на самого заявителя.


Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 167-171, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Симбирский мясной двор» (ИНН: <***>) требований к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (ИНН: <***>) отказать.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Овсяникова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебных Даакттао 2в0,. 0п3о.2д0п23и 2с:а3н8:н0ы0х электронной подписью судьи

Кому выдана Овсяникова Юлия Александровна