Решение от 19 ноября 2020 г. по делу № А42-3685/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038 г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-3685/2020
г. Мурманск
19 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Мончегорские электрические сети» (улица Комсомольская, дом 5 А, город Мончегорск, Мурманская область, 184511; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к начальнику отдела ГИБДД ОМВД России по <...>, город Мончегорск, Мурманская область, 184511); отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <...>, город Мончегорск, Мурманская область, 184511; ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо - публичное акционерное общество «Ростелеком» (191002, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице Мурманского филиала (183038, ул. Пушкинская дом 8, г. Мурманск)

о признании незаконными действий выразившихся во внесении в автоматизированную базу данных «ФИС-ГИБДД-М» сведений о владельце транспортного средства ГАЗ 31020 государственный регистрационный номер № А 717АК51,

при участии представителей:

от заявителя - ФИО2 – по доверенности от 02.07.2020;

от ответчиков – ФИО3 – по доверенности от 24.09.2020;

от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

акционерное общество «Мончегорские электрические сети» (далее – заявитель, АО «МЭС») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным действий начальника отдела ГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску выразившихся во внесении в автоматизированную базу данных «ФИС-ГИБДД-М» сведений о владельце транспортного средства ГАЗ 31020 государственный регистрационный номер № А 717АК51.

В обоснование требований заявитель указал, что сведения автоматизированной базы в части указанного транспортного средства как принадлежащего АО «МЭС» не соответствуют действительности, поскольку такое транспортное средство никогда не принадлежало заявителю, более того, согласно представленной регистрационной карточки учета транспортного средства, владельцем данного средства является МГУЭС, относящееся к Министерству связи РСФСР и расположенное по адресу: ул. Железнодорожная дом 1. АО «МЭС» никогда не имело такого сокращенного наименования и никогда не относилось к ведению данного Министерства.

В судебном заседании представитель заявителя устно уточнил заявленные требования, просил признать незаконными действия отдела ГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску (выразившиеся во внесении в автоматизированную базу данных учета автомототранспортных средств и дальнейшем переносе сведений в автоматизированную базу данных «ФИС-ГИБДД-М» сведений о владельце транспортного средства ГАЗ 31020 государственный регистрационный номер №А 717АК51 в отношении акционерного общества «Мончегорские электрические сети» и обязать отдел ГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску устранить допущенные нарушения путем удаления из автоматизированной базы данных «ФИС-ГИБДД-М» сведений об акционерном обществе «Мончегорские электрические сети» как о владельце транспортного средства ГАЗ 31020 государственный регистрационный номер А 717АК51.

Уточнения судом приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель ответчика требования не признал, в судебном заседании, а также в отзыве на заявление, не оспаривая факта расхождений между сведениями в регистрационной базе данных и карточке учета автотранспортных средств, указал, что такое расхождение возникло, предположительно в результате переноса сведений из одной базы в другую, при этом ответчик такой перенос не осуществлял.

ПАО «Ростелеком», извещенное надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия своего представителя, указал, что спорное транспортное средство не числилось среди транспортных средств ни ОАО «Мурманэлектросвязь», ни ОАО «Северо-Западный телеком», ни ПАО «Ростелеком».

С учетом обстоятельств дела, мнения представителей сторон, в порядке статьи 200, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Как следует из материалов дела, 03.02.2020 в АО «МЭС» из Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Мурманской области поступило требование о предоставлении пояснений относительно неотражения в налоговой декларацию по транспортному налогу за 2019 год транспортного средства ГАЗ 31020, государственный регистрационный знак №А 717АК51, дата регистрации 28.12.1995, мощность двигателя 52 л.с.

05.02.2020 в регистрирующий орган - Отдел ГИБДД ОМВД России по г. Мончегорску направлен запрос за №197.

В ответе, полученном из Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Мончегорску от 20.02.2020 указано, что согласно данным, содержащимся в автоматизированной базе данных «ФИС-ГИБДД-М» собственником транспортного средства ГАЗ 31020, государственный регистрационный знак №А 717АК51, является лизингополучатель: ОАО «МЭС», расположенный по адресу: <...>, при этом к ответу приложена ксерокопия карточки учета автомототранспорта, заполненная вручную и содержащая сведения, имеющиеся в Отделе ГИБДД ОМВД России по г. Мончегорску до внесения данных в автоматизированную базу данных ФИС-ГИБДД-М.

Согласно карточке учета, владельцем транспортного средства ГАЗ 31020, государственный регистрационный знак №А 717АК51 являлось МГУЭС, относящееся к Министерству связи РСФСР и расположенное по адресу: ул. Железнодорожная дом 1, транспортное средство зарегистрировано 27.02.1995.

18.03.2020 из УГИБДД УМВД России по Мурманской области получен ответ, в котором сказано, что государственная регистрация транспортного средства ГАЗ 31020, государственный регистрационный знак № А717АК51, произведена в РЭП ГАИ г. Мончегорска 28.12.1995 и от имени заявителя действовал ФИО4.

Посчитав, что внесение в базу данных «ФИС-ГИБДД-М» сведений о регистрации права собственности АО «МЭС» на транспортное средство ГАЗ 31020, государственный регистрационный знак № А717АК51, не соответствует действительности и нарушает права заявителя ввиду начисления ему сумм транспортного налога, заявитель обратился в суд с настоящими уточненными требованиями.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Пунктом 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (далее - Правила № 1001), действовавших на момент регистрации транспортного средства, установлено, что Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

К регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации транспортных средств, а также выданные до введения свидетельств о регистрации транспортных средств технические паспорта (технические талоны) транспортных средств, если не произведена их замена в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации (пункты 7-8 Правил).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В обоснование правомерности своих действий ответчик фактически сослался на данные Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России, в которой автотранспортное средство ГАЗ 31020, государственный регистрационный знак № А717АК51, зарегистрировано за лизингополучателем ОАО «Мончегорские электрические сети» 28.12.1995, при этом как указано в приложенных к ответу УГИБДД УМВД России по Мурманской области от 12.03.2020, с заявлением о регистрации обратился ФИО4

Документов, на основании которых данное транспортное средство внесено в информационную базу данных за АО «МЭС» ответчик не представил, сославшись на истечение срока их хранения.

Вместе с тем, заявителем в материалы дела представлена копия карточки учета автомототранспорта, из которой следует, что транспортное средство: ГАЗ 31020, легковой седан, 1995 года выпуска, серого цвета, номер ПТС №52АО №762344 от 17.11.1995, гос. знак в настоящее время А717АК 51, номер тех паспорта В7 285363, зарегистрировано 28.12.1995 МГУЭС (ул. Железнодорожная дом 1, г. Мончегорск (Мин. Связи РСФСР).

Согласно представленным в материалы дела документам, АО «МЭС» не имело сокращённого наименования «МГУЭС», и при этом не располагалось по адресу: ул. Железнодорожная дом 1, г. Мончегорск и ответчиком представленные доказательства не опровергнуты в установленном порядке. Доказательств того, что заявитель относился к ведению Мин. Связи РСФСР в материалы дела также не представлено, при этом ответчик не смог объяснить причину расхождений между данными карточки учета и данными информационной базы данных, в которых указаны как разные наименования владельца спорного транспортного средства, адрес и ведомственная принадлежность.

Согласно общедоступным сведениям в сети Интернет, по адресу: ул. Железнодорожная дом 1 находится офис ПАО «Ростелеком», что не опровергнуто ни ответчиком, ни третьим лицом. Объяснений относительно того, что в карточке учета спорное транспортное средство оформлено на МГУЭС, ПАО «Ростелеком» не представило, утвержденная структура организации АО «Мурманскэлектросвязь» в части узлов электрической связи на момент регистрации транспортного средства в суд не представлена.

Доказательств того, что транспортное средство перешло от МГУЭС к ОАО «Мончегорские электрические сети», ответчиком не представлено, соотвествующей отметки в карточке учета, не имеется. Опрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО4, пояснил, что с заявлением о регистрации спорного транспортного средства он не обращался. Согласно представленным сведениям, ФИО4 является работником заявителя только с 17.01.2000. представитель заявителя и свидетель пояснили, что ранее ему доверенностей на регистрацию от имени заявителя транспортных средств не выдавалось.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.

Доказательств того, что заявитель ранее подавал налоговые декларации в отношении спорного транспортного средства, ответчиком в суд не представлено.

Иных доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что спорное транспортное средство принадлежало заявителю ответчиком, несмотря на предложение суда, в суд не представлено. Пояснить, на основании чего РЭП ГАИ г. Мончегорска были внесены в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции МВД России сведения о спорном транспортном средстве, как принадлежащем ОАО «Мончегорские электрические сети», представитель ответчика затруднился.

Учитывая вышеизложенное, суд считает недоказанным и основания регистрации транспортного средства за ОАО «Мончегорские электрические сети», в связи с чем действия отдела ГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску, выразившиеся во внесении в автоматизированную базу данных учета автомототранспортных средств и дальнейшем переносе сведений в автоматизированную базу данных «ФИС-ГИБДД-М» сведений о владельце транспортного средства ГАЗ 31020 государственный регистрационный номер №А 717АК51 в отношении акционерного общества «Мончегорские электрические сети» являются незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя.

Доказательств того, что внесение в базу данных сведений о спорном транспортном средстве осуществлялось иным лицом, в суд ответчиком не представлено.

Согласно пункту 3 части 5 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В настоящем случае суд считает возможным применить избранный заявителем способ восстановления прав и законных интересов путем обязания отдела ГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску устранить допущенные нарушения путем удаления из автоматизированной базы данных «ФИС-ГИБДД-М» сведений об акционерном обществе «Мончегорские электрические сети» как о владельце транспортного средства ГАЗ 31020 государственный регистрационный номер А 717АК51.

Довод ответчика о том, что он не имеет прав доступа к такой информационной базе данных, судом не принимается, поскольку именно лицо, нарушившее права и законные интересы обязано их восстановить, при этом сам способ исключения данных из базы данных о владельце транспортного средства не имеет значения и выбирается лицом самостоятельно. Доказательств того, что ответчик не имеет объективной возможности предпринять достаточные действия по исполнению решения суда, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено, в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что заявитель не является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, а также то обстоятельство, что требования заявителя по настоящему делу удовлетворены, то с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мончегорску в пользу акционерного общества «Мончегорские электрические сети» подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197, 200, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия отдела ГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску выразившиеся во внесении в автоматизированную базу данных учета автомототранспортных средств и дальнейшем переносе сведений в автоматизированную базу данных «ФИС-ГИБДД-М» сведений о владельце транспортного средства ГАЗ 31020 государственный регистрационный номер №А 717АК51 в отношении акционерного общества «Мончегорские электрические сети».

Обязать отдел ГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску устранить допущенные нарушения путем удаления из автоматизированной базы данных «ФИС-ГИБДД-М» сведений об акционерном обществе «Мончегорские электрические сети» как о владельце транспортного средства ГАЗ 31020 государственный регистрационный номер А 717АК51.

Взыскать с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мончегорску в пользу акционерного общества «Мончегорские электрические сети» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Е.А. Зыкина