Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А14-12486/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. ВоронежДело №А14-12486/2019

"20" августа 2019 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

к ИП ФИО2, Воронежская область, г.Павловск (ОГРНИП 304362015600013, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 13.05.2019,

ИП ФИО2, индивидуальный предприниматель, паспорт

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области (далее – административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании ИП ФИО2 факт правонарушения признала, пояснила, что осуществлены действия по устранению правонарушения.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

В судебном заседании 13.08.2019 на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 20.08.2019.

Из материалов дела следует.

ИП ФИО2 осуществляет медицинскую деятельность на основании бессрочной лицензии №ЛО-36-02-002681 от 12.11.2018, выданной Департаментом здравоохранения Воронежской области (хранение лекарственных средств для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения).

На основании приказа Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области от 08.05.2019г. №П36-139/19 проведена плановая выездная проверка ИП ФИО2 по месту фактического осуществления деятельности по адресам: <...>/б и <...>.

19-20 июня 2019 в ходе проверки документов, а также в ходе осмотра места осуществления деятельности ИП ФИО4 обнаружены следующие нарушения, которые зафиксированы в акте проверки №111 от 20.06.2019г.:

1) п.п. «г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 (далее - Положение о лицензировании фармацевтической деятельности) «не соблюдение аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющих розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, -правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, - а именно в в нарушение требований п.6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», распоряжения Правительства РФ от 10.12.2018 N 2738-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2019 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» в аптечных пунктах по адресам: 396420, <...>, нежилое помещение, этаж 1, номера на поэтажном плане: 31,32,33,34;396422, <...>. Часть нежилого здания, этаж 1 лит. А номера на поэтажном плане 1-8, на момент проверки отсутствовали лекарственные препараты, включенные в минимальный ассортимент: лоратадин - сироп для приема внутрь.

В нарушение п. 15 приказа Минздрава России от 11.07.2017г. №403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» в аптечном пункте по адресу: 396420, <...>, нежилое помещение, этаж 1, номера на поэтажном плане: 31,32,33,34, рецепты выписанные с нарушениями (Серия 2019 №00426 от 08.04.2019,Серия 756 №б/н от 01.06.2019 (фотоматериалы прилагаются) вместо регистрации в журнале, в котором указываются выявленные нарушения в оформлении рецепта ( фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника, выписавшего рецепт, наименование медицинской организации, принятые меры), и отметке штампом рецепта «Рецепт недействителен» и возврате лицу, представившему рецепт, лекарственные препараты отпущены пациентам (отметка об отпуске из аптеки), т.е.нижеперечисленные рецепты оформлены с нарушениями требований приказа Минздрава России от 14.01.2019 № 4н «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения». Журнал неправильно выписанных рецептов одна запись (бронхолитин) (копия страниц журнала прилагается).

- рецепт серия Серия 756 №б/н от 01.06.2019 форма №148-1/у-88 выписан на препарат не по международному непатентованному наименованию (далее МНН) бромдигидрохлорфенилбензодиазепин, а по торговому - феназепам, не на бланке формы №107-1/у, отпущен препарат феназепам 01.06.19,

- рецепт 2019 №00426 от 08.04.2019 форма №148-1/у-88 выписан на препарат не по международному непатентованному наименованию (далее МНН) глауцин+эфедрин, а по торговому -бронхолитин, не на бланке формы №107-1/у, отпущен препарат бронхолитин 09.04.19.

В нарушение п.9 приказа Минздрава России от 11.07.2017г. №403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» в аптечном пункте ИП ФИО2 в рецептах Серия 2019 №00426 от 08.04.2019, серия 756 №б/н от 01.06.2019 (фотоматериалы прилагаются) не указаны фамилия, имя, отчество фармацевтического работника, отпустившего препарат.

В нарушение п.36 гл.V приказа Минздрава России от 31.08.2016г. №647н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения» в ИП ФИО2 аптечного пункта, расположенного по адресу: 396420, <...>, нежилое помещение, этаж 1, номера на поэтажном плане: 31,32,33,34 лекарственные препараты, отпускаемые по рецепту, хранятся совместно на одной полке шкафа с безрецептурными лекарственными препаратами:

- рецептурный препарат «Циклодинон капли для приема внутрь» хранится совместно с безрецептурными препаратами тенотен таблетки, апилак таблетки, синупрет таблетки (фотоматериалы прилагаются);

- рецептурный препарат «Аскорил, таблетки» хранится на одной полке с безрецептурными препаратами амброксол таблетки, бромгексин 8 ФИО5 таблетки, покрытые оболочкой, лазолван таблетки (фотоматериалы прилагаются);

- безрецептурный препарат милдронат капсулы 250мг хранится совместно с рецептурными препаратами фезам капсулы, вазобрал таблетки (фотоматериалы прилагаются).

В нарушение п.49 приказа Минздрава России от 31.08.2016г. №646н «Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения» в аптечном пункте, расположенном по адресу: 396422, <...>. Часть нежилого здания, этаж 1 лит. А номера на поэтажном плане 1-8. лекарственные препараты хранятся совместно:

- без учета фармакологических групп, а именно ультракин Д-С форте 1:100 000 2мл (местный анестетик) совместно с циклофероном (противовирусное) совместно с супрастином (антигистаминное) (фотоматериалы прилагаются), мазь диклофенак (нестероидное противовоспалительное) совместно со мазью стрептоцид (антибактериальное) (фотоматериалы прилагаются), тримедат (спазмолитик) совместно с микразим,фестал, креон (ферменты) (фотоматериалы прилагаются),

- без учета физико-химических свойств, а именно: сорбифер дурулес таблетки, покрытые оболочкой совместно с сиропом мальтофер, капли регулакс-пикосульфат совметно с порошком магния сульфат (фотоматериалы прилагаются).

2) п.п. «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, «не соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, требований статьи 58 Федерального закона 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Правил хранения лекарственных средств: приказ Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 г. № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», Хранение лекарственных средств осуществляется с нарушением требований приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 №706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», а именно в аптечном пункте ИП ФИО2. по адресу: : 396420, <...>, нежилое помещение, этаж 1, номера на поэтажном плане: 31,32,33,34 условия хранения лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры - лекарственных препаратов не соблюдаются. Лекарственные препараты:

- Перца стручкового настойка, настойка 25мл. серии 10118 производства ОАО «Тверская фармацевтическая фабрика» (фотоматериалы прилагаются) в количестве 5 упаковок на момент проверки хранился на полке металлического шкафа в зоне хранения при температуре +24,2гр.С (гигрометр-психрометрический Вит-2 зав.№ Б183 (фотоматериалы прилагаются) в нарушение требований производителя лекарственных препаратов, указанных на упаковках лекарственного препарата «Хранить при температуре от 12 до 15 град.С, в защищенном от света месте»,

- Муравьиный спирт, раствор для наружного применения 50мл серии 130319 производства ОАО «Самарамедпром» адрес производства ООО «Йодные Технологии и Маркетинг» (фотоматериалы прилагаются) в количестве 6 флаконов на момент проверки хранился на полке металлического шкафа в зоне хранения при температуре +24,2гр.С (гигрометр-психрометрический Вит-2 зав.№ Б183 (фотоматериалы прилагаются) в нарушение требований производителя лекарственных препаратов, указанных на упаковках лекарственного препарата «Хранить в защищенном от света месте при температуре от 8 до 15 град.С»,

- Пиона уклоняющегося настойка, настойка 25мл серии 10818 производства ОАО «Тверская фармацевтическая фабрика» (фотоматериалы прилагаются) в количестве 10 упаковок на момент проверки хранился на полке металлического шкафа в зоне хранения при температуре +24,2гр.С (гигрометр-психрометрический Вит-2 зав.№ Б183 (фотоматериалы прилагаются) в нарушение требований производителя лекарственных препаратов, указанных на упаковках лекарственного препарата «Хранить при температуре от 12 до 15 град.С, в защищенном от света месте»,

- ФИО6, раствор 10мл для наружного применения серии 030818 производства ЗАО «Московская фармацевтическая фабрика» (фотоматериалы прилагаются) в количестве 3 флакона на момент проверки хранился на полке металлического шкафа в зоне хранения при температуре +24,2гр.С (гигрометр-психрометрический Вит-2 зав.№ Б183 (фотоматериалы прилагаются) в нарушение требований производителя лекарственных препаратов, указанных на упаковках лекарственного препарата «Хранить , в защищенном от света месте при температуре не выше 20 град.С» (нарушение п.п. 3; 8,32,40 Правил хранения лекарственных средств).

Нарушение условий хранения лекарственных препаратов недопустимо в связи с угрозой жизни и здоровью граждан.

Кроме того отделка потолка помещения торгового зала, где осуществляется хранение лекарственных средств (зона хранения) не гладкая и не допускает возможности проведения влажной уборки, потолки подвесные из гипсокартона с отверстиями (нарушение п.6 приказа № 706н);

В аптечном пункте ИП ФИО2 по адресу: 396422, <...> часть нежилого здания, этаж 1 лит. А номера на поэтажном плане 1 -8 помещение, используемое для хранения лекарственных средств (материальная комната), не оборудовано кондиционером или другим оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств, отсутствуют форточки, фрамуги, вторые решетчатые двери. Так на момент проверки температура в помещении хранения согласно показаний гигрометра-психрометрического ВИТ-2 №074267 +25гр.С (нарушение п.4 приказа № 706н).

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки №111 от 20.06.2019, составленном в присутствии и полученным ИП ФИО2

20.06.2019 в присутствии ФИО2 должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора составлен протокол об административном правонарушении №56 о совершении ИП ФИО2 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно объяснениям ИП ФИО2, данным в протоколе, с выявленными нарушениями предприниматель согласен.

Материалы дела об указанном административном правонарушении были направлены в соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

Орган Росздравнадзора, полагая, что несоблюдение ИП ФИО2 порядка осуществления фармацевтической деятельности является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа и предпринимателя, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление, составивший протокол.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которая влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами административных правонарушений выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Состав указанных правонарушений является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий (часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ).

В примечании к статье 14.1 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Субъектом правонарушения выступает лицензиат. Субъективная сторона характеризуется виной.

В соответствии с частью 3 пункта 1, частью 2 пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч.11 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Распоряжением Правительства РФ от 10.12.2018 №2738-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2019 год, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

В указанный перечень входит лоратадин- сироп для приема внутрь, которого не было в наличии в аптечном пункте ИП ФИО2

Соблюдение лицензиатом, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств", которой предусмотрено, что аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, является требованием, указанным в пп."г" пункта 5 настоящего Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081.

Также ИП ФИО2 при реализации лекарственных препаратов, по рецептурным бланкам были допущены нарушения в реализации лекарственных средств по торговому наименованию, а не по международному непатентованному, не указывались ФИО фармацевтического работника, отпустившего препарат, что является нарушением п. 9,15 приказа Минздрава России от 11.07.2017г. №403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность».

ИП ФИО2 допущено хранение лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту, совместно на одной полке шкафа с безрецептурными лекарственными препаратами, что запрещено требованиями п.36 гл.У Минздрава России от 31.08.2016г. №647н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения».

Кроме того лекарственные препараты хранятся совместно без учета физико-химических свойств, фармакологических групп в нарушение п.49 приказа Минздрава России от 31.08.2016г. №646н «Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения».

Кроме того не соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, требований статьи 58 Федерального закона 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Правил хранения лекарственных средств: приказ Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 г. № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», Хранение лекарственных средств осуществляется с нарушением требований приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 №706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» является нарушением пп. «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, т.е. грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии).

ИП ФИО2 не соблюдались условия хранения лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (Перца стручкового настойка, настойки 25мл. серии 10118 производства ОАО «Тверская фармацевтическая фабрика» в количестве 5 упаковок, Муравьиного спирта, раствора для наружного применения 50мл серии 130319 производства ОАО «Самарамедпром» адрес производства ООО «Йодные Технологии и Маркетинг» в количестве 6 флаконов, настойки Пиона уклоняющегося, настойки 25мл серии 10818 производства ОАО «Тверская фармацевтическая фабрика» в количестве 10 упаковок, ФИО6, раствора 10мл для наружного применения серии 030818 производства ЗАО «Московская фармацевтическая фабрика» в количестве 3 флакона), чем нарушены п.п. 3; 8,32,40 Правил хранения лекарственных средств.

Пунктами 4,6 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 N 706н "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств" предусмотрено, что помещения для хранения лекарственных средств должны быть оборудованы кондиционерами и другим оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств, либо помещения рекомендуется оборудовать форточками, фрамугами, вторыми решетчатыми дверьми.

Отделка помещений для хранения лекарственных средств (внутренние поверхности стен, потолков) должна быть гладкой и допускать возможность проведения влажной уборки.

Отделка потолка помещения торгового зала, где осуществляется хранение лекарственных средств (зона хранения) не гладкая и не допускает возможности проведения влажной уборки, потолки подвесные из гипсокартона с отверстиями, по адресу: 396422, <...>, часть нежилого здания, этаж 1 лит. А номера на поэтажном плане 1 -8 помещение, используемое для хранения лекарственных средств (материальная комната), не оборудовано кондиционером или другим оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств, отсутствуют форточки, фрамуги, вторые решетчатые двери. Так на момент проверки температура в помещении хранения согласно показаний гигрометра-психрометрического ВИТ-2 №074267 составляла +25 ºС.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), является административным правонарушением и требует применения мер административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждены и ИП ФИО2 не оспариваются выявленные нарушения.

Согласно частям 1, 3 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статье 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что нарушений требований КоАП РФ при привлечении к административной ответственности заявителем не допущено, срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Доказательства наличия события и состава административного правонарушения, представленные в материалы дела, с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ, соответствуют критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения факта нарушения.

Процедура привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы предпринимателя не нарушены.

Из обстоятельств дела усматривается, что у предпринимателя имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, следует признать наличие в действиях (бездействии) ИП ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данное правонарушение не является малозначительным ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Условия оказания фармацевтических услуг находятся под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оказания медицинской помощи направлен на защиту прав потребителей и обеспечения качества оказываемых услуг.

Учитывая совершение административного правонарушения индивидуальным предпринимателем впервые, признание вины, а также устранение нарушений, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде взыскания административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ - 4 000 руб.

Руководствуясь частью 4 статьи 14.1, статьей 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304362015600013, ИНН <***>, дата рождения: 11.11.1966, место рождения: Воронежская область, Верхнемамонский район, с.Нижний Мамон, зарегистрированную по адресу: 396422 <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 4 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

получатель: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области, г. Воронеж (Территориальный орган Росздравнадзора по Воронежской области) ИНН <***>;

расчетный счет 40101810500000010004, банк получателя – отделение по Воронежской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Воронеж);

л/с <***> в УФК по Воронежской области;

БИК:042007001;

КБК: 06011690010016000140;

ОКТМО: 20701000;

КПП: 366401001;

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу, решение суда будет исполнено в принудительном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Н.Максимович