Решение от 15 декабря 2022 г. по делу № А56-122248/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-122248/2022
15 декабря 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Правительство Санкт-Петербурга

Заинтересованное лицо:1.Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному району г. Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2; 2. Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу.

Третье лицо: 1. Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга; 2. Общество с ограниченной ответственностью "Комплексные бытовые решения"; 3. Комитет финансов Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления от 10.10.2022 о возбуждении исполнительного производства № 340871/22/78019-ИП


при участии

от заявителя - ФИО3, удостоверение АНК № 0117, доверенность от 27.12.2021 № 07-125/525

от заинтересованного лица – 1-2 не явились, извещены

от третьих лиц – 1. ФИО4, доверенность от 14.09.2022 № 01-57-4230/22-0-0, удостоверение АНК № 0177; 2. ФИО5, доверенность от 03.08.2022, 3. ФИО6, удостоверение БДК № 0329, доверенность от 10.01.2022 № 01-57-18/22-0-0

установил:

Правительство Санкт-Петербурга (далее - заявитель), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному району г. Санкт-Петербурга ГУ ФССП России ФИО2, ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу (далее - Пристав) об оспаривании постановления от 10.10.2022 о возбуждении исполнительного производства № 340871/22/78019-ИП.

Заявитель ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование. Суд, исследовал доводы, изложенные в ходатайстве, полагает ходатайство подлежащим удовлетворению.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2022 по делу № А56-103770/2021, признано незаконным распоряжение Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга от 07.10.2021 № 615-р «Об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов», суд обязал Правительство Санкт-Петербурга:

- в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить обществом с ограниченной ответственностью «Комплексные бытовые решения» в аренду земельный участок с кадастровым номером 78:12:0633101:13 для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению бытовых услуг;

- в случае неисполнения судебного акта в установленный в Решении срок присудить к взысканию с Правительства Санкт-Петербурга в пользу ООО «Комплексные бытовые решения» судебную неустойку в размере 50 000 руб. в месяц с момента истечения срока на исполнение судебного акта до момента фактического исполнения обязательства.

Для принудительного исполнения указанного решения взыскателю выдан исполнительный лист ФС № 039435467, на основании которого судебным приставом-исполнителем 10.10.2022 возбуждено исполнительное производство № 340871/22/78019-ИП.

Считая, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не соответствует действующему законодательству, Заявитель обратился в арбитражный суд.

Как следует из положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ), Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав-исполнитель в соответствии с задачами исполнительного производства принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа, руководствуясь, в том числе принципами законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном этим Законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частями 1 и 2 статьи 7 Закона № 229-ФЗ установлено, что в случаях, предусмотренных этим Законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 этого Закона, в порядке, установленном этим Законом и иными федеральными законами.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с этим Кодексом средства участников казначейского сопровождения службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных этим Кодексом. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с этим Кодексом средства участников казначейского сопровождения на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (части 2 и 3 статьи 239 БК РФ).

Согласно части 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.242.4 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации, или финансовый орган субъекта Российской Федерации, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных норм, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ. В свою очередь, исполняющим судебные акты органом, по смыслу главы 24.1 БК РФ, является финансовый орган субъекта Российской Федерации.

В абзаце третьем пункта 1 Постановления № 13 также разъяснено, что при поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ.

Приняв во внимание приведенные положения норм прав суд установил, что исполнение исполнительного документа должно производиться в порядке, предусмотренном статьей 242.3 БК РФ, следовательно, основания для возбуждения исполнительного производства отсутствовали.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Санкт-Петербурга ФИО2 от 10.10.2022 о возбуждении исполнительного производства № 340871/22/78019-ИП.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяСиницына Е.В.