Решение от 24 мая 2018 г. по делу № А45-36097/2017

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-36097/2017
г. Новосибирск
25 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В.., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску мэрии города Новосибирска к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирские магистрали»

третье лицо: Администрация Дзержинского района г. Новосибирска

о расторжении договора аренды от 09.02.2017 №127383р и освобождении земельного участка,

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.12.2017, удостоверение,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 22.12.2017, паспорт,

от третьего лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

мэрия города Новосибирска (далее- истец, мэрия) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирские Магистрали» (далее по тексту – ответчик, общество, ООО «Сибирские Магистрали»), при участии третьего лица: Администрация Дзержинского района г. Новосибирска, о расторжении договора аренды земельного участка от 09.02.2017 №127383р, освобождении земельного участка с кадастровым номером 54:35:012015:16, путем демонтажа (сноса) одноэтажного здания кафе «Золотая горка», двух административных зданий (функциональная принадлежность не установлена), двух торговых павильонов (фрукты-овощи и свежая выпечка), а так же станции технического обслуживания автомобилей и автомобильной мойки.

Представитель истца заявил письменное ходатайство об изменении исковых требований, просит принять отказ от иска в части расторжения договора аренды земельного участка от 09.02.2017 №127383р, просит обязать ответчика в течении месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 54:35:012015:16, путем демонтажа (сноса) двух административных зданий (одноэтажное кирпичное здание с двускатной крышей и пристроенной двух этажной кочегаркой, одноэтажное здание со стеклянным фасадом), двух этажного строения с отделкой из сайдинга административно-хозяйственного назначения, одноэтажного здания кафе «Золотая горка», двух торговых павильонов (фрукты-овощи и свежая выпечка), металлических контейнеров, а также станции технического обслуживания автомобилей и автомобильной мойки.

Суд в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ прекращает производство по делу в части расторжения договора аренды земельного участка от 09.02.2017 №127383р.

Судом  приняты уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Согласно доводам истца, между сторонами заключен договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска от 09.02.2017 № 127383р (далее – договор аренды), в соответствии с которым истец передал ответчику в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:012015:16, расположенный в пределах Дзержинского района города Новосибирска, площадью 10443 кв. м.

Неисполнение ответчиком обязательств в части нарушений условий договора и использование земельного участка  не по целевому назначению земельного участка послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

Судом установлено, что 09.02.2017 между Мэрией города Новосибирска (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска № 127383р, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:012015:16 расположенный в пределах Дзержинского района города Новосибирска, площадью 10443  кв. м.

Земельный участок передан Арендатору для строительства гостиницы, станции технического обслуживания с автомобильной мойкой по пр. Дзержинского (п.1.3. договора аренды).

Срок действия договора определен сторонами с 09.02.2017 по 08.02.2027 (п. 1.4 договора).

В соответствии с п.4.1.1., 4.1.2 договора, арендатор имеет право использовать земельный участок в соответствии с разрешенным пользованием; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с разрешенным использованием земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.4.2.1., 4.2.6, 4.2.11 договора, арендатор обязан эффективно использовать земельный участок в соответствии с разрешенным пользованием; соблюдать специально установленный режим использования земельного участка; возводить строения и сооружения по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами.

В соответствии с п.7.1, 7.2. договора, Договор со дня его подписания сторонами одновременно приобретает силу акта приема-передачи, в соответствии с которым Арендодатель передал, а Арендатор принял земельный участок, охарактеризованный и согласованный сторонами в приложении 1 к Договору. Изменение разрешенного использования допускается исключительно с письменного согласия Арендодателя и оформляется в виде дополнительного соглашения к Договору.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

20.02.2017 в рамках осуществления муниципального земельного контроля, мэрией города Новосибирска было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 54:35:012015:16, расположенного по адресу: пр. Дзержинского, (118), г. Новосибирск.

По результатам обследования установлено, что арендатором допущено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:012015:16 не по целевому назначению. На данном земельном участке размещены следующие объекты: одноэтажное здание кафе «Золотая горка», два административных здания (функциональная принадлежность не установлена), два торговых павильона (фркуты-овощи и свежая выпечка), станция технического обслуживания автомобилей, автомобильная мойка.

13.09.2017 мэрией города Новосибирска повторно проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 54:35:012015:16, расположенного по адресу: пр. Дзержинского, (118), г. Новосибирск.

В результате обследования установлено, что на указанном земельном участке размещены следующие объекты: одноэтажное здание кафе «Золотая горка», два административных здания (функциональная принадлежность не установлена), два торговых павильона (фркуты-овощи и свежая выпечка), станция технического обслуживания автомобилей, автомобильная мойка. Какие-либо меры, направленные на устранение ранее выявленных нарушений использования земельного участка с кадастровым номером 54:35:012015:16 не по целевому назначению, а также условий Договора, арендатором не предприняты.

Истец направил в адрес ответчика досудебное уведомление от 06.03.2017 № 31/23-1175 об устранении выявленных нарушений до 03.04.2017 путем приведения земельного участка в соответствие с условиями Договора.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По правилам статьи 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса РФ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ).

Объективные критерии использования земельных участков по целевому назначению установлены Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу статей 1, 41, 42 Земельного кодекса Российской Федерации акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, суть которого сводится к тому, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; возведение арендаторами земельных участков жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений допускается в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

 В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела, истец предоставил ответчику по договору аренды земельный участок с кадастровым номером 54:35:012015:16 из земель населенных пунктов.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:012015:16 располагается в зоне делового общественного и коммерческого назначения с объектами различной плотности жилой застройки (ОД-1.1), что подтверждается справкой №30.12-741/15 от 29.01.2018, выданной главным управлением архитектуры и градостроительства Мэрии г. Новосибирска (т.1 л.д.123).

Задолженность по арендным платежам у ответчика не имеется, сторонами не оспаривается, срок договора аренды определен сторонами с 09.02.2017 по 08.02.2027, договор не расторгнут.

В соответствии с договором ответчик имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с разрешенным использованием земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с выпиской из правил землепользования и застройки города Новосибирска (Градостроительный регламент зоны ОД-1.1) (т.1 л.д.124-129), предусмотрено использование земельных участков в территориальной зоне делового общественного и коммерческого назначения с объектами различной плотности жилой застройки с разрешенными видами использования «Магазин», «Общественное питание», «Гостиничное обслуживание» и т.д..

Ответчиком в материалы дела представлены технические заключения о состоянии строительных конструкций зданий по адресу <...>, д.118 корпус 2, 3, 4 (т.2 л.д.1-98), в соответствии с которым указано, что конструкции соответствуют градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, так же сооружения имеют прочную связь с землей, перемещение зданий не возможно без нанесения несоразмерного ущерба его назначению.

Суд принимает во внимание, что земельный участок ответчиком осваивается по целевому назначению. В такой ситуации удовлетворение судом требования об освобождении земельного участка возлагало бы на арендатора ответственность, несоразмерную допущенным нарушениям, а также привело бы к нарушению баланса интересов сторон договора.

Принимая во внимание наличие между сторонами договорных отношений, отсутствие в материалах дела доказательств нарушения ответчиком целевого назначения спорного земельного участка, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины (ст. 333.37 Налогового кодекса РФ), у суда отсутствуют основания для ее взыскания в бюджет.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Д.В. Векшенков