Решение от 4 июня 2020 г. по делу № А56-40513/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6, http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40513/2020
04 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области,

заинтересованное лицо - публичное акционерное общество «Ростелеком»,

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя - не явился, извещен,

заинтересованное лицо - не явился, извещен,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении публичного акционерного общества «Ростелеком» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением в рамках рассмотрения обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения Обществом лицензионных требований.

В ходе проверки выявлено нарушение Обществом пункта 4 Лицензионных требований в соответствии с лицензией № 166730. Установлено, что гражданке ФИО2 для оказания услуг связи Обществом выделены телефонные номера - ……-613 и ……-614. ФИО3 11.02.2020 направила заявку на отключение номера …….-614, однако вместо указанного номера отключен номер …….-613. Оказание услуг телефонной связи по номеру …….-613 восстановлено – 16.03.2020.

По факту нарушения Лицензионных требований в соответствии с лицензией №166730 в отношении Общества составлен протокол от 12.05.2020 №АП-69/0/172 об административном правонарушении.

Протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с требованиями частью 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Согласно пункту 5 Лицензионных требований лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Лицензионных требований по лицензии №166730 определен перечень услуг, которыми Общество обязано обеспечить предоставление абоненту:

а) доступа к сети связи лицензиата;

б) абонентской линии в постоянное пользование;

в) местных телефонных соединений для: передачи голосовой информации, передачи факсимильных сообщений, передачи данных;

г) доступа к телематическим услугам связи и услугам внутризоновой,междугородной и международной телефонной связи, а также к услугам связи попередачи данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целейпередачи голосовой информации;

д) доступа к системе информационно-справочного обслуживания;

е) возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренныхоперативных служб посредством набора единого номера вызова экстренныхоперативных служб, а также номеров вызова соответствующих экстренныхоперативных служб, устанавливаемых в соответствии с российской системой ипланом нумерации; передачи сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Материалами дела подтверждается факт отключения абоненту номера …-613, что лишило абонента в период с 12.02.2020 по 16.03.2020 доступа к сети связи. Обществом допущено нарушение лицензионных требований, выразившееся в несоблюдении требований части 1 статьи 46 Закона №126-ФЗ «О связи». Данный факт Обществом не оспаривается.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истек.

В силу пункта 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В данном случае наказание в виде предупреждения назначено быть не может, поскольку Общество ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, наличия жалобы абонента, периода отключения абонентского номера (более месяца), оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, принимая во внимание признание вины, считает необходимым привлечь Общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

При этом, по мнению суда, в рассматриваемом случае данное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь публичное акционерное общество «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 191002, Санкт-Петербург, улица Достоевского, д. 15; дата регистрации: 09.09.2002) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по Тверской области (Управление Роскомнадзора по Тверской области)

Лицевой счет 04361А19250

ИНН – <***>

КПП - 695001001

Наименование банка получателя: Отделение Тверь, г. Тверь

БИК 042809001

р/сч <***>

ОКТМО 28701000

КБК - 09611601141019000140

УИН - 09600000000026204943

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.