Решение от 14 мая 2024 г. по делу № А19-3189/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                      Дело № А19-3189/2024

15.05.2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.05.2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15.05.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парфеновой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества «Иркутский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664020, Иркутская область, Иркутск город, Гравийная улица, 22) в лице ликвидатора ФИО1

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службу №17 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Советская улица, дом 55)

о признании незаконными действий,

третье лицо: Иркутское акционерное общество энергетики и электрификации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, Иркутская область, Иркутск город, Сухэ-Батора улица, дом 3)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности №3 от 20.09.2023 г. (представлен паспорт, диплом);

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности (предъявлены паспорт, документ об образовании);

иные лица, участвующие в деле – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Ликвидатор Акционерного общества «Иркутский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства» (далее также – заявитель, АО «Иркутский НИАТ», Общество) ФИО1 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службу №17 по Иркутской области (далее также – ответчик, Межрайонная ИФНС России № 17 по Иркутской области, Инспекция, регистрирующий орган) по прекращению процедуры исключения АО «Иркутский НИАТ» из Единого государственного реестра юридических лиц на основании заявления АО «Иркутскэнерго» от 16.01.2024 г. №ИЭСБК-ИО-Исх-24-090.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Иркутское акционерное общество энергетики и электрификации (далее также – третье лицо, АО «Иркутскэнерго»).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в порядке ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ).

Судебное заседание, в соответствии со ст. 200 АПК РФ, проведено в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица.

Представитель заявителя требования поддержал, дал пояснения по делу.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на заявление, дал пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Акционерное общество «Иркутский научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.09.2003 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области 18.12.2023 принято решение №4151 о предстоящем исключении юридического лица - АО «Иркутский НИАТ» из единого государственного реестра юридических лиц.

Данное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 50 от 20.12.2023.

22.01.2024 в регистрирующий орган поступило заявление АО «Иркутскэнерго» за исх. №ИЭСБК-ИО-Исх-24-090 от 16.01.2024 о наличии задолженности по договору теплоснабжения в размере 353 043,81 руб. с приложением резолютивной части решения Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-16446/2019.

В связи с поступлением заявления от АО «Иркутскэнерго», Инспекция, руководствуясь пунктом 4 статьи 21.1 Закона 129-ФЗ, прекратила процедуру исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 24.01.2024 за ГРН 2243800027029.

Не согласившись с указанными действиями, Общество обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей урегулированы Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Статьей 2 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Частью 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ регламентировано, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 4 Закона №129-ФЗ).

В силу части 1 статьи 11 Закона №129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Вопросы, касающиеся государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, урегулированы главой VII Закона №129-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

В пункте 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом кредиторам или иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, в отношении АО «Иркутский НИАТ» в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ в ЕГРЮЛ 15.03.2022 внесены сведения о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении адреса юридического лица: 664020, <...>, а также 07.07.2022 внесены сведения о недостоверности в отношении лица, имеющего право действовать от имени юридического лица – ФИО1.

Поскольку юридическим лицом не исполнена обязанность по предоставлению в регистрирующий орган достоверных сведений, в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ Инспекцией принято решение №4151 от 18.12.2023 о предстоящем исключении юридического лица АО «Иркутский НИАТ» из ЕГРЮЛ.

Данное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №50 от 20.12.2023.

В указанном журнале имеется также информация о том, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут в течение 3 месяцев, со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении.

В силу п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления следует представить в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Из приведенных выше положений п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ следует запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном п. 3 данной статьи порядке заявления кредитора.

22.01.2024 в регистрирующий орган поступило заявление АО «Иркутскэнерго» за исх. № ИЭСБК-ИО-Исх-24-090 от 16.01.2024 о наличии задолженности по договору теплоснабжения в размере 353 043,81 рублей с приложением резолютивной части решения Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-16446/2019.

В связи с поступлением заявления от заинтересованного лица - АО «Иркутскэнерго», Инспекция, руководствуясь пунктом 4 статьи 21.1 Закона 129-ФЗ, прекратила процедуру исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 24.01.2024 за ГРН 2243800027029.

На основании изложенного, нарушений установленного порядка прекращения процедуры исключения юридического лица АО «Иркутский НИАТ» из ЕГРЮЛ в действиях регистрирующего органа не усматривается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-0-0, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года №САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, АО «Иркутскэнерго» как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением АО «Иркутский НИАТ» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, выполнил требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и своевременно направил в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением АО «Иркутский НИАТ» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало регистрирующему органу исключить его из реестра.

Довод заявителя о том, что возражения АО «Иркутскэнерго» Инспекция должна была расценить как проявление злоупотребления правом, поскольку АО «Иркутскэнерго» обладало сведениями об отсутствии у АО «Иркутский НИАТ» денежных средств и имущества; в рамках дела №А19-6801/2020 АО «Иркутскэнерго» проявило бездействие и безразличие к процедуре несостоятельности АО «Иркутский НИАТ», а равно и к имеющейся у должника перед кредитором задолженности в период с даты вынесения судебного акта, подтверждающего наличие задолженности АО «Иркутский НИАТ» перед АО «Иркутскэнерго» по 16.01.2024г. (более чем 4 года), суд находит несостоятельным, поскольку отсутствие денежных средств (активов) не является основанием для признания задолженности погашенной, либо прощенной. Кроме того в ходе рассмотрения настоящего дела заявитель факт наличия задолженности перед АО «Иркутскэнерго» не оспоривал.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что нарушений порядка прекращения процедуры исключения юридического лица АО «Иркутский НИАТ» из ЕГРЮЛ в действиях регистрирующего органа не установлено, решение о прекращении исключения юридического лица принято в соответствии с предоставленными ему полномочиями, при наличии оснований, установленных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд с учетом положения ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, основной для признания незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службу №17 по Иркутской области по неправомерному прекращению процедуры исключения АО «Иркутский НИАТ» на основании заявления АО «Иркутскэнерго» от 16.01.2024 г. №ИЭСБК-ИО-Исх-24-090 не находит.

Всем существенным доводам и возражениям сторон судом дана оценка, иные доводы, приведенные заявителем в обоснование своей позиции по делу и представленные в их подтверждение доказательства, судом рассмотрены и оценены, признаны несостоятельными и не влияющими на выводы суда по существу рассматриваемого спора.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу о том, что требования Ликвидатора АО «Иркутский НИАТ» ФИО1 о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службу №17 по Иркутской области по неправомерному прекращению процедуры исключения АО «Иркутский НИАТ» на основании заявления АО «Иркутскэнерго» от 16.01.2024 г. №ИЭСБК-ИО-Исх-24-090, удовлетворению не подлежат.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                   В.Ю. Чувашова