Решение от 31 июля 2020 г. по делу № А59-778/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

тел./факс 460-945, http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-778/2019
г. Южно-Сахалинск
31 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 июля 2020 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дальнее» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к муниципальному казенному предприятию «Городской водоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным приложения № 3 к договору снабжения коммунальными ресурсами от 01.07.2017 № 10005, применении последствий недействительности сделки и обязании внести изменения с применением установленных тарифов,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Дальнее» – представитель не явился,

от муниципального казенного предприятия «Городской водоканал» – ФИО2 по доверенности от 20.04.2020,

от третьих лиц:

от Государственной жилищной инспекции Сахалинской области – представитель не явился,

от министерства жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области – представитель не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дальнее» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к муниципальному казенному предприятию «Городской водоканал» (далее – ответчик) с настоящим иском.

В обоснование исковых требований указано, что между сторонами был заключен договор снабжения коммунальными ресурсами в многоквартирных домах, в объеме установленном в приложении к договору. Однако, ответчик неверно определил степень благоустройства многоквартирных домов, чем завысил норматив потребления практически в два раза. Истец неоднократно обращался к ответчику с предложением о внесении изменений в договор, заключении дополнительного соглашения и перерасчете стоимости по утвержденным тарифам, однако ответчик на предложения отказывался. Полагая, что договор был заключен на невыгодных условиях под влиянием злонамеренного соглашения ответчика, истец обратился с иском о признании недействительным приложения № 3 к договору, применении последствий недействительности и обязании внести изменения с применением установленных тарифов.

Определением от 04.03.2019 иск принят судом к производству.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, судом привлечены: министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области и Государственная жилищная инспекция Сахалинской области.

Ответчик в отзыве на иск возражал против удовлетворения исковых требований. Как следует из возражений, условиями договора определен объем водоотведение согласно порядку, установленному Постановлением Правительства от 14.02.2012 № 124, а именно в количестве 236 литров с человека в месяц. Соответствующий объем водоотведения рассчитан в пределах нормативно установленных объемов непосредственно потребляемой холодной воды (4,14 куб.м) и холодной воды, используемой для приготовления горячей воды (3,04 куб.м). В свою очередь, поскольку согласованный в договоре объем меньше установленных нормативов, ответчик просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования. С учетом уточнений просил о признании недействительным приложения № 3 к договору от 01.07.2017 № 10005 с момента заключения договора. В качестве последствий недействительности истец просил произвести перерасчет по счетам, выставленным с 01.07.2018 с применением нормы водоснабжения, предусмотренной пунктом 1.7 Приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области от 07.05.2013 № 14 – в количестве 4,28 куб.м в месяц и признать за период с 01.07.2017 по 31.05.2019 объем и стоимость потребленного ресурса в размерах: по 5813,52 куб.м за водоснабжение и за водоотведение на сумму 4 515 106 рублей 44 копейки, обязать ответчика произвести перерасчет.

Ответчик в ходе рассмотрения дела заявлял о пропуске истцом срока исковой давности; в последующем соответствующий довод не поддерживал.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 01.07.2017 между истцом (исполнитель) и ответчиком (ресурсоснабжающая организация, РСО) заключен договор снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания услуг водоотведения № 10005 (далее – договор).

По условиям договора, РСО приняла на себя обязательство в течение срока действия договора подавать принимать от исполнителя бытовые сточные воды для оказания услуг водоотведения в многоквартирном доме (домах), расположенных по адресам: ул. Монетная 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13; ул. Рассветная 10, 10А; ул. Ударная 46, 48, 50; ул. Алых роз 7, 7А, 9, 9А, 11, 11А, в объеме, установленном в соответствии с договором. Исполнитель обязался оплачивать отведенные сточные воды, обеспечивать безопасность находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей, исправность используемых исполнителем приборов учета, в соответствии со сроками и условиями настоящего договора.

Местом исполнения РСО своих обязательств по договору водоотведения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности Исполнителя и РСО (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.3 договора, объем сточных вод исполнителя, который РСО обязуется принять, рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, установленных для потребителей, проживающих в многоквартирном доме, в порядке, установленном законодательством РФ, и указаны в Приложении № 3, № 4 к договору.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что объем холодной воды и отведенных сточных вод в многоквартирном доме, оборудованном соответствующим коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний таких приборов учета за расчетный период. Расчетный период устанавливается равным календарному месяцу.

По условиям пункта 5.9 договора, численность потребителей в многоквартирном доме в случаях, когда соответствующий показатель используется для определения расчетных (нормативных) объемов холодной воды и объемов сточных вод по настоящему договору, определяется исходя из данных о регистрации граждан по месту жительства, пребывания либо фактического проживания.

Согласно пункту 6.1 договора, оплата по договору осуществляется исполнителем по тарифам на водоотведение, устанавливаемым в соответствии с порядком, определенном законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Сторонами в пункте 11.1 договора определено, что договор считается заключенным с момента его подписания последней из сторон, действует по 10.06.2018 и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 11.07.2017.

Приложением № 3 к договору стороны произвели расчет объемов ресурса, необходимого для оказания услуг водоснабжения и водоотведения. Согласно расчету, норматив потребления установлен в размере 236 л /(сут.чел).

При этом, согласно условиям договора и приложениям к нему, на момент заключения договора, ответчик не оказывал истцу услуг по водоснабжению.

Полагая, что расчет потребления, согласованный в договоре завышен, определен без учета степени благоустройства домов обслуживаемого жилого фонда, истец неоднократно обращался к ответчику с предложениями о заключении дополнительных соглашений. Поскольку его требования оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с указанным иском.

В частности, договорной тариф определен в отношении обслуживаемых домов, как домов с водопроводом, канализацией, ГВС, ваннами длиной 1650 - 1700 мм с душем, согласно пункту 1.3 приложения к Приказу Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области от 07.05.2013 № 14 (в объеме 4,14 куб.м ХВС и 3,04 куб.м ГВС). Тогда как, по мнению истца, в данном случае, договорной тариф должен соответствовать установленному пунктом 1.7 приложения к указанному Приказу – в отношении домов с водопроводом, канализацией, водонагревателями (в объеме 4,28 куб.м ХВС).

Аналогичной позиции придерживалось министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области в ответе от 15.11.2018 на запрос истца с учетом степени благоустройства обслуживаемого им жилищного фонда: централизовано холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение; индивидуальное отопление и горячее водоснабжение.

Согласно техническим паспортам на многоквартирные жилые дома, холодное и горячее водоснабжение в них, а также канализация указанных домов в отдельных случаях является центральными. В отдельных случаях – является локальной и местной.

Пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абзац 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 ГК РФ).

В силу положений пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию. В свою очередь, абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

Отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), федеральными законами и федеральными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с ними. С учетом положений пункта 9 статьи 13 и пункта 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ отношения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут регулироваться также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета. В случае их отсутствия, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (далее – Правила № 306), которые определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.

В силу подпункта «а» пункта 4 этих Правил, при определении нормативов потребления коммунальных услуг в отношении холодного и горячего водоснабжения учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома: этажность, износ внутридомовых инженерных систем, вид системы теплоснабжения, вид системы горячего водоснабжения, оснащенность жилых помещений водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием, а также наличие изолированных (неизолированных) стояков и (или) полотенцесушителей.

При этом норматив потребления коммунальной услуг определяется Правилами № 354, а также Правилами № 306 как количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета (пункт 2 Правил № 354, пункт 2 Правил № 306).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

На основании подпункта «а» пункта 22 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), при отсутствии прибора учета коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом.

В силу пункта 23 указанных Правил при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета, нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III данных Правил.

Аналогичный порядок определения объема отведенных абонентом сточных вод при отсутствии у него прибора учета закреплен в пункте 11 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ.

В соответствии с пунктом 23 (1) Правил № 776 объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение, при соблюдении одновременно следующих условий:

- установление абонентом совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, в порядке, установленном Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правилами № 644, факта отсутствия технической возможности установки прибора учета сточных вод и подписание соответствующего акта либо отсутствие обязанности абонента по установке прибора учета сточных вод;

- использование абонентом воды в составе выпускаемой продукции, при производстве тепловой энергии, или наличие у абонента самостоятельных выпусков в водные объекты, или наличие у абонента 2 и более канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения.

В балансе водопотребления и водоотведения указывается среднесуточный объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, с указанием распределения общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).

Абонент обязан представить организации, осуществляющей водоотведение, документы и материалы, подтверждающие данные, указанные в балансе водопотребления и водоотведения.

Организация, осуществляющая водоотведение, при рассмотрении баланса водопотребления и водоотведения осуществляет проверку данных, содержащихся в балансе водопотребления и водоотведения абонента, а также иных данных, сообщаемых абонентом при предоставлении баланса. При проверке данных баланса водопотребления и водоотведения может осуществляться измерение количества сточных вод, проводимое с помощью переносных (временных) приборов учета, устанавливаемых на срок от 7 до 30 дней организацией, осуществляющей водоотведение, или иной уполномоченной ею организацией.

Согласно позиции истца, при определении объема водоотведения следует исходить из установленных нормативов, утвержденных Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области от 07.05.2013 № 14 «Нормативы коммунальных услуг по холодному водоснабжения, горячему водоснабжению и водоотведению потребителями, проживающими в многоквартирных домах или жилых домах города Южно-Сахалинска, сел Ключи, Новая деревня, Санаторное, Синегорск, Березняки, Старорусское, Дальнее, Елочки, Листвиничное муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинк» при отсутствии приборов учета».

Согласно указанному Приказу, в редакции на момент заключения спорного договора, потребление в домах с водопроводом, канализацией, колонками на твердом топливе (электротитаном) составляет 4,28 куб. метров на одного человека в сутки. Истцом сделан расчет потребления исходя из указанных нормативов.

Вместе с тем, с доводами истца, суд не может согласиться, поскольку они противоречат вышеприведенным нормативным актам и условиям договора.

По условиям спорного договора на момент его заключения ответчик не являлся поставщиком услуг холодного или горячего водоснабжения, и при определении баланса водопотребления и водоотведения стороны при определении условий договора исходили из объемов водоснабжения из иных источников.

При этом, объем услуги ответчика по водоотведению по условиям спорного договора, не может быть меньше объемов водопотребления истца из иных источников.

Таким образом, истец не доказал обстоятельств, влекущих недействительность спорного договора, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении иска.

Учитывая изложенные выводы, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, наряду с иными вопросами, решает, в том числе, вопросы о распределении судебных расходов.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение иска, суд относит на истца по правилам части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 171 и 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья

М.В. Зуев