Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А50-24902/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

«17» декабря 2020 года Дело № А50-24902/2020

Резолютивная часть решения принята 08.12.2020 года. Полный текст решения изготовлен 17.12.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи С.В. Торопицина, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «ПЗТО Титан» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 14.09.2020 № 203S19200028775, о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путём направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПЗТО Титан» (далее – заявитель, Страхователь, Общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) (далее – Фонд, Пенсионный фонд, Управление), предъявив требования о признании недействительным решения от 14.09.2020 № 203S19200028775 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности.

Определением от 15.10.2020 заявление Общества принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В обоснование требований заявитель ссылается на реализацию им права самостоятельного устранения ошибки, направив сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020 года до обнаружения факта непредставления сведений Пенсионным фондом, что исключает применение к нему финансовых санкций.

Пенсионный фонд представил письменный отзыв, по доводам которого с требованиями заявителя не согласен, указывает на правомерное привлечение Страхователя к ответственности; ссылается на абзац 4 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), в соответствии с которым в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон, путём исследования имеющихся в деле письменных доказательств (часть 5 статьи 227, статья 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Рассмотрев дело в порядке упрощённого производства, без вызова сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Фондом в отношении Общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по результатам которой выявлено нарушение Страхователем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно – сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица представлены Страхователем с нарушением срока (при сроке представления не позднее 15.07.2020, сведения фактически представлены 31.07.2020).

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте от 05.08.2020 № 203S182000027358, в котором предлагалось привлечь заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (л.д. 17). Акт направлен Страхователю 10.08.2020 (л.д. 18).

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение от 14.09.2020 № 203S19200028775, которым Страхователь привлечен к ответственности по абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 19). Решение направлено Страхователю 17.09.2020 (л.д. 20).

Считая, что решение Фонда не соответствует законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учёте), заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его недействительным.

Принимая во внимание, что законодательством об индивидуальном (персонифицированном учёте) обязательный досудебный порядок урегулирования спора в отношении оспаривания ненормативных правовых актов пенсионных фондов не установлен, заявление об обжаловании оспариваемого решения подлежит рассмотрению судом по существу.

Учитывая, что с заявлением о признании недействительным решения Пенсионного фонда от 14.09.2020 № 203S19200028775 заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края 12.10.2020, следовательно, Обществом соблюдён трёхмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Общество является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Как установлено статьей 5 Закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации, соответствующие функции реализуются также его территориальными органами.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются по форме, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.2016 № 1077п (далее – Постановление № 1077п) «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)».

Согласно приложению к Постановлению № 1077п, «Тип сведений» по форме СЗВ-М – выбирают один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда РФ страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац 2 пункта 40 Инструкции).

Из представленных документов следует, что по результатам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, Пенсионным фондом выявлено, что указанные сведения в отношении в отношении 1 застрахованного лица в установленный срок – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем Страхователем не представлены.

В связи с чем, 10.08.2020 Должнику направлен акт от 05.08.2020 № 203S18200027358 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором предлагалось привлечь Страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Решением от 14.09.2020 № 203S19200028775 Страхователь привлечен к ответственности за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2020 года в виде штрафа в размере 500 руб. Из указанного решения следует, что Обществом сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица представлен с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период июнь 2020 года в отношении 178 застрахованных лиц направлены заявителем в Пенсионный фонд 15.07.2020.

22.07.2020 и 31.07.2020 Общество направило в Фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (файлы «Приложение № 5. Выкопировка из программы СБИС содержащая сведения о дате направления Страхователем в УПФР отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за период Июнь 2020 года - на 1 л.», «Приложение № 6. Выкопировка из программы СБИС содержащая сведения о дате направления Страхователем в УПФР отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за период Июнь 2020 года - на 1 л.», «Выкопировка из программы СБИС содержащая сведения о дате направления Обществом (Страхователем) в Управление ПФР отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за период Июнь 2020 года - на 1 л.»).

Таким образом, Обществом самостоятельно выявлены ошибки и представлены в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетный период июнь 2020 года, что подтверждается представленными Фондом документами (л.д. 15).

Доказательств направления Фондом уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, как это предусмотрено абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, материалы дела не содержат. Данное обстоятельство Фондом не оспаривается.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к Заявителю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, законные основания для привлечения Страхователя к ответственности за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица у Управления отсутствовали.

Более того Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района города Перми Пермского края от 20.10.2020 по делу № 5-838/2020 (файл «Постановление Мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района города Перми Пермского края ФИО1 от 20.10.2020 года - на 2 л.») производство по делу в отношении ФИО2 (директор Общества) в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (Непредставление должностными лицами в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде) прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в силу отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. В указанном постановлении мировым судьей судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района города Перми Пермского края сделан вывод о том, что Пенсионным фондом ошибка в представленных Обществом сведениях по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2020 года обнаружена 05.08.2020, то есть после направления Страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период июнь 2020 года.

Поскольку доказательств обжалования Постановления мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района города Перми Пермского края от 20.10.2020 по делу № 5-838/2020 Пенсионным фондом в материалы дела не представлено, следовательно, выводы о самостоятельном выявлении и устранении неполноты представленных сведений форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2020 года до обнаружения Фондом ошибок (несоответствий), содержащиеся в данном Постановлении, презюмируются как верные.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению, решение Фонда о привлечении Страхователя к ответственности от 14.09.2020 № 203S19200028775 необходимо признать недействительным.

Ссылки Пенсионного фонда на внесение изменений в Инструкцию судом рассмотрены и отклонены, поскольку данный факт не свидетельствует о наличии в действиях Общества события правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку ответственность за нарушение сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М установлена именно статьей 17 Закона № 27-ФЗ, каких-либо изменений в которую не вносилось.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., документально подтвержденные платежным поручением от 08.10.2020 № 5166 (файл «Приложение № 11. Документ подтверждающий уплату гос. пошлины (оригинал) - на 1 л. »), с учетом статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края,

РЕШИЛ:

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «ПЗТО Титан» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) от 14.09.2020 № 203S19200028775 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и применении к нему финансовой санкции в размере 500 руб., как не соответствующее законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку неполнота изначально направленных сведений устранена страхователем путем направления дополняющих сведений.

3. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПЗТО Титан» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.В. Торопицин