Решение от 21 сентября 2025 г. по делу № А66-13260/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13260/2025
г.Тверь
22 сентября 2025 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой У.О., с участием представителей от заявителя – ФИО1, ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, г.Тверь

к Обществу с ограниченной ответственностью «ВЭЛГА» (Тверская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.04.2010, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее – заявитель, Управление) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ВЭЛГА» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель поддержал свои требования. Ответчик нарушения признал.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Как следует из имеющихся в деле документов, в Управление поступило обращение (вх. № 1998/ж-2025 от 17.06.2025) по вопросу некачественного проведения дезинсекции (обработки против тараканов) Обществом в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>.

Управлением при рассмотрении вопроса о наличия в вышеуказанном жилом доме насекомых (тараканов) направлен запрос в управляющую компанию ООО «УК ЖИЛОЙ КОМПЛЕКС» (исх. № 69-00-02/40-6285-2025 от 23.06.2025).

Согласно ответу ООО «УК ЖИЛОЙ КОМПЛЕКС» № 224 от 26.06.2025 (вх. № 69-8610-2025 от 26.06.2025) установлено, что дезинсекция в многоквартирном доме № 13 по ул. Мусоргского была проведена 09.04.2025 Обществом на основании Договора на оказание услуг по дезинфекции,

дезинсекции, дератизации жилищного фонда города Твери № 2507 от 05.11.2024. Проведение дезинсекции подтверждается актом выполненных работ № 2255 от 09.04.2025. ООО «УК ЖИЛОЙ КОМПЛЕКС» в адрес Общества 25.06.2025 направлена заявка на проведение повторной обработки от тараканов.

ООО «УК ЖИЛОЙ КОМПЛЕКС» была представлена в Управление дополнительная информация б/н от 08.07.2025 (вх. № 69-9196-2025 от 08.07.2025) о проведении Обществом 08.07.2025 повторной дезинсекции в <...> что подтверждается актом выполненных работ № 3151.

Таким образом, подтверждается осуществление деятельности Общества по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом Общество не имеет действующей лицензии, выданной в установленном порядке.

По данному факту Управлением 10.07.2025 в отношении Общества был составлен протокол № 392/06 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 59 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подлежит лицензированию.

В силу пункта 2 статьи 12 Закона о лицензировании положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 59 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подлежит лицензированию (п. 59 введен Федеральным законом от 29.05.2023 № 194-ФЗ).

Согласно п. 3. ст. 3 Федерального закона от 29.05.2023 № 194-ФЗ (ред. от 26.02.2024) «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 194-ФЗ) и статью 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности не позднее 1 марта 2025 года.

В соответствии с п. 4. ст. 3 вышеуказанного Закона № 194-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26.02.2024 № 22-ФЗ), с 1 марта 2025 года осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без лицензии не допускается.

Обществу заявление о предоставлении лицензии на деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по адресу места нахождения юридического лица (г. Тверь. Петербургское шоссе, д. 14) в установленном порядке не подавало, лицензия не выдавалась.

Факт осуществления Обществом деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Таким образом, ответчиком осуществлялась предпринимательская деятельность, подлежащая лицензированию, без специального разрешения (лицензии), что влечёт ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Общество имело возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по недопущению оказания услуг по дезинсекции с нарушением лицензионных требований.

Процессуальных нарушений закона административным органом в ходе административного производства не допущено, ответчику обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя.

Суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения, равно как и для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в совокупности с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ о возможности замены административного штрафа на предупреждение.

Требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения направлены на поддержание состояния защищенности жизни и здоровья человека, сам факт несоблюдения которых создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации с нарушением лицензионных требований может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан.

Вместе с тем, рассмотрев вопрос о применении меры ответственности, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно сведениям из соответствующего реестра Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Санкцией части 2 статьи 14.1 не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 167–170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ВЭЛГА» (170003, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.04.2010, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 20 000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя: ИНН <***> КПП 695201001

УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области, л/с <***>)

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь

БИК банка: 012809106

Корреспондентский счет банка: 40102810545370000029 Банковский счет: 03100643000000013600

Код бюджетной классификации 14111601141010001140

УИН 14104690001500048347, назначение платежа – Административный штраф по делу № А66-13260/2025.

Сведения об уплате штрафа представить суду.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев