Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А40-274958/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля 2024 года Дело № А40-274958/23-144-2110


Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2024 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУП РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «РОСТОВАВТОДОР»

к ответчику: ООО «РТС-ТЕНДЕР»

третье лицо: Администрация Орловского района

об обязании


с участием:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность № 23-50 от 14.05.2023)

от третьего лица: не явился, извещен




УСТАНОВИЛ:

ГУП РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «РОСТОВАВТОДОР» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском об обязании ООО «РТС-Тендер» в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снятие ареста с денежных средств, находящихся на лицевом счете ГУП РО «РостовАвтоДор» 40602810152090000026 в Ростовском отделении №5221 Филиал ОАО «Сбербанк России» на сумму 100 074,19 рублей наложенного 07.03.2019 года на основании заявки на участие в электронной процедуре №6-104522218 согласно Закону №44-ФЗ.

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и указывает истец в обоснование иска, 25.02.2019 Государственным унитарным предприятием Ростовской области «РостовАвтоДор» в целях участия в торговых процедурах внесены денежные средства в сумме 6 000 000 рублей (платежное поручение №1456 от 25.02.2019).

Администрацией Орловского района Орловской области 19.02.2019 16:43 (МСК) размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 19.02.2019 №0158300026719000023».

Срок окончания заявок 07.03.2019 года.

Дата проведения Аукциона: 11.03.2019.

Государственным унитарным предприятием Ростовской области «РостовАвтоДор» 07.03.2019 подана заявка на участие в электронной процедуре №6-104522218 согласно закону №44-ФЗ. В связи с чем ООО "РТС-Тендер" произведена блокировка (арест) по лицевому счету ГУП РО «РостовАвтоДор» 40602810152090000026 в Ростовском отделении №5221 Филиал ОАО «Сбербанк России» на сумму 100 074,19 рубелей, что подтверждается выпиской операций по лицевому счету.

04.04.2019 ГУП РО «РостовАвтоДор» признан победителем электронного аукциона.

По результатам аукциона заключен муниципальный контракт № Ф.2019.106114 от 22.03.2019 года на устройство выравнивающего слоя площадью 17700 м2 на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Орловского района Ростовской области.

Этого же числа на площадке ООО «РТС-тендер» было вынесено предписание ФАС России по делу № 19/44/99/101 от 22.03.2019 об отмене протоколов подведения итогов и назначения новой даты проведения Аукционов в результате осуществления внеплановой проверки в отношении Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 07.02.2019 № 147/19.

Вышеуказанный муниципальный контракт расторгнут 18.04.2019 на основании предписания контролирующего органа №19/44/99/101.

Во время формирования нового проекта контракта ЕИС выдавала ошибку о существовании ранее созданного проекта контакта для извещения № 0158300026719000023.

Как указывает заявитель, в последствии в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0158300026719000023 заключен муниципальный контракт Ф.2019.177008 от 12.08.2019 года на устройство выравнивающего слоя площадью 17700 м2 на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Орловского района Ростовской области.

Из заявления следует, что 25.10.2019 обязательства по указанному контракту были исполнены в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ.

Вместе с тем, как указывает истец, со стороны ООО «РТС-Тендер» ограничения по счету 40602810152090000026 на сумму 100 074,19 рублей обществом не сняты, что не позволяет ГУП РО «РостовАвтоДор» осуществлять пользования своими денежными средствами.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований истца суд исходил из следующего.

Согласно п. 14 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона блокирование денежных средств в целях обеспечения заявки на участие в таких электронных процедурах на специальном счете участника закупки прекращается банком в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с частью 2 статьи 24.1 настоящего Федерального закона, на основании соответствующей информации, полученной от оператора электронной площадки, в случаях, предусмотренных настоящей статьей, и в порядке, определенном в соответствии с частью 2 статьи 24.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ООО «РТС-тендер» - оператор электронной площадки в сети Интернет на сайте www.rts-tender.ru (далее - Оператор), уполномоченный на проведение электронных закупочных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), а также иными подзаконными нормативными правовыми актами.

В ЕИС 19.02.2019 размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0158300026719000023.

Извещением установлены следующие сроки:

Дата и время начала подачи заявок 19.02.2019 16:43:34 МСК

Дата и время окончания срока подачи заявок 07.03.2019 10:00:00 МСК

Дата и время окончания срока рассмотрения заявок на участие 07.03.2019 23:59:00 МСК.

Дата и время проведения аукциона 04.04.2019 09:00:00 МСК

Размер обеспечения заявки на участие 100 074,19 руб.

26.02.2019 09:02 (по московскому времени) Истец подал заявку на участие в электронном аукционе № 0158300026719000023.

Согласно пункту 20 ст. 44 Закона о контрактной системе (в редакции 27.12.2018) в течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки, за исключением случая наличия в реестрах банковских гарантий, предусмотренных статьей 45 настоящего Федерального закона, информации о банковской гарантии, выданной участнику закупки для обеспечения такой заявки. Банк в течение одного часа с момента получения указанной информации от оператора электронной площадки обязан осуществить блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки в размере обеспечения соответствующей заявки. При этом блокирование не осуществляется в случае отсутствия на специальном счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере обеспечения данной заявки, информация о котором направлена оператором электронной площадки.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, Оператором направлен запрос на блокировку денежных средств в размере 100 074,19 руб. Банком запрос исполнен.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 04.04.2019 № 0158300026719000023 ГУП РО «РостовАвтоДор» признано победителем.

Ответчик ссылается на то, что у Оператора электронной площадки отсутствует информация о заключении контракта по закупке № 0158300026719000023, а также Оператору не поступала информация о заключении контракта из Единой информационной системы.

Исходя из информации, которой обладает оператор, в настоящий момент закупка находится на стадии заключения контракта.

В соответствии с п. 8. ст. 44 Закона о контрактной системе (в редакции 27.12.2018) денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе, возвращаются на счет участника закупки при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона прекращается блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки, осуществленное в соответствии с частью 20 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев: подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе, протокола закрытого аукциона, размещение в единой информационной системе и на электронной площадке протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона. При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются или блокирование таких денежных средств которого прекращается в случае заключения контракта.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, скриншотов, представленных ответчиком в письменном отзыве, у Оператора отсутствует информация о заключении контракта, следовательно, у него отсутствуют правовые основания для разблокировки денежных средств.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине подлежат распределению на основании ст. ст. 106, 110 АПК РФ и относятся судом на истца.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГУП РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «РОСТОВАВТОДОР» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Г.Н. Папелишвили