Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А73-21308/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21308/2019
г. Хабаровск
20 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.02.2020 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 20.02.2020 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев дело по заявлению Акционерного общества «Амурское пароходство» о признании незаконным решения Хабаровской таможни от 26.09.2019г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/120518/0060411,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности; ФИО3 по доверенности от 30.12.2019 № АП-1520/2019;

от Хабаровской таможни: ФИО4, по доверенности от 09.01.2020 № 05-51/31; ФИО5, по доверенности от 07.11.2019 № 05-49/203.

Сущность спора: Акционерное общество «Амурское пароходство» (далее – заявитель, Общество, АО «Амурское пароходство») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Хабаровской таможни от 26.09.2019г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/120518/0060411.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали в полном объеме по доводам заявления, письменных пояснений.

Представители Хабаровской таможни в судебном заседании против требований Общества возражали, полагают действия и решения таможенного органа законными и обоснованными и не нарушающими прав и законных интересов Общества.

Как следует из материалов дела, Хабаровской таможней проведена камеральная таможенная проверка Общества по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ № 10702070/120518/0060411.

АО «Амурское пароходство» на правах собственности принадлежит теплоход «Капитан Коншин» (далее - т/х «Капитан Коншин», судно).

12.05.2018 по завершению временного вывоза транспортное средство морской перевозки т/х «Капитан Коншин», прибыло на таможенную территорию Евразийского экономического союза, о чем таможенным представителем ООО «ВЭД-Сервис» по поручению АО «Амурское пароходство» подана ДТ № 10702070/120518/0060411.

В ДТ № 10702070/120518/0060411 осуществлено таможенное декларирование судна т/х «Капитан Коншин» с произведенными в отношении него ремонтными работами вне таможенной территории Евразийского экономического союза, в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления.

Таможенная стоимость, заявленная в графе 45 ДТ № 10702070/120518/0060411, определена в соответствии с положениями ст. 186 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и составила 282 434 долларов США.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки (акт № 10703000/210/090819/А000005 от 09.08.2019) Хабаровская таможня пришла к выводу, что Обществом не включены в состав таможенной стоимости:

- стоимость запасных частей на общую сумму 2 704 176,20 руб.;

- услуги по замеру остаточных толщин корпусных конструкций на сумму 4960 долл. США;

- услуги инспектора Российского морского регистра судоходства (далее - РМРС) на общую сумму 32639,20 Евро.

26.09.2019 таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения указанные в № 10702070/120518/0060411, декларанту в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения решения необходимо представить корректировку декларации на товары.

Несогласие АО «Амурское пароходство» с решением Хабаровской таможни послужило основанием для обращения в суд.

Рассмотрев доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ - граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных указанным Кодексом, - таможенным органом (пункты 1, 3 статьи 64 ТК ТС).

В соответствии со статьей 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов; заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению после 30.06.2010, установлены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение).

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В силу части 1 статьи 68 ТК ТС, решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно части 2 данной статьи, при принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров до их выпуска декларант обязан осуществить корректировку недостоверных сведений и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений, в сроки, не превышающие сроков выпуска товаров, установленных в статье 196 настоящего Кодекса.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что при принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров декларант осуществляет корректировку недостоверных сведений и уплачивает таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленные с учетом скорректированных сведений.

В случае несогласия декларанта с этим решением корректировка заявленной таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом.

Согласно части 4 данной статьи, корректировка таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов до и после выпуска товаров, а также срок их уплаты осуществляются в порядке и по формам, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 131 ТК ТС камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов Таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

В соответствии с пунктом 5 статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон N 311-ФЗ), в случае выявления по результатам таможенной проверки факта неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки руководитель таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, обязан принять соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

При исследовании обстоятельств рассматриваемого дела суд установил, что основанием для принятия решения о корректировке таможенной стоимости послужили результаты проведенной камеральной таможенной проверки, в ходе которой установлена недостоверность сведений, содержащихся в представленных таможенный орган документах.

Как следует из материалов дела, 09.02.2018 АО «Амурское пароходство» (Заказчик) заключило с компанией «DALIAN LUSHUN BINHAI SHIPPING REPAIRING & BUILDING CO., LTD» (Исполнитель) контракт № В18-06 на ремонт т/х «Капитан Коншин» (далее - контракт) в объеме ремонтной ведомости Заказчика, являющейся неотъемлемым Приложением № 1 к контракту. Все работы по контракту выполняются Исполнителем на судоверфи «DALIAN LUSHUN BINHAI SHIPPING REPAIRING & BUILDING CO., LTD» за счет средств, с использования свой рабочей силы, оборудования, механизмов, запасных частей и материалов, за исключением отдельных запасных частей и материалов, поставка которых напрямую производится Заказчиком, что предусмотрено в приложении № 1 к контракту.

Все изменения условий контракта, касающиеся увеличения объема работ, стоимостью более 10% от общей стоимости по контракту, оформляются дополнительным соглашением.

В соответствии с пунктом 2 «КОНТРАКТНАЯ СТОИМОСТЬ» контракта стоимость ремонта судна в объеме основной ремонтной ведомости (Приложение № 1) выполняемого Исполнителем по настоящему контракту и подлежащего оплате Заказчиком составляет 237057,00 (двести тридцать сем тысяч пятьдесят семь долл. США). Цены по позициям Ремонтной ведомости указаны Исполнителем, согласованы с Заказчиком и являются неотъемлемым Приложением № 1 к настоящему контракту. Окончательная стоимость фактически выполненного ремонта судна будет определена по Исполнительной ремонтной ведомости.

В связи с тем, что в процессе ремонта т/х «Капитан Коншин» общество заявило к выполнению дополнительные работы, а Исполнитель принял их к выполнению, 21.04.2018 было заключено дополнительное соглашение № 1 к контракту.

Стоимость дополнительных работ в объеме дополнительной ремонтной ведомости с расценками, являющейся неотъемлемым приложением 1 к дополнительному соглашению, составляет 45786,00 долл. США.

В соответствии с приказом общества от 14.03.2018 № 109 «О постановке в доковый ремонт т/х «Капитан Коншин» «судно встает на доковый ремонт в объеме промежуточного освидетельствования РМРС в г. Люйшунь, КНР (верфь «DALIAN LUSHUN BINHAI SHIPPING REPAIRING & BUILDING CO., LTD» сроком на 30 суток. Начало ремонта с даты подписания акта приемки судна в ремонт».

Дополнительно АО «Амурское пароходство» с компанией «DALIAN LUSHUN BINHAI SHIPPING REPAIRING & BUILDING CO., LTD» 14.03.2018 заключен договор № 2018-2 на поставку гребного вала для т/х «Капитан Коншин».

Стоимость изготовления и поставки вала составляет 15030 долл. США. Срок поставки вала составляет 35 календарных дней с момента получения оплаты. Место сдачи-приемки вала на условиях EXW судоверфь «DALIAN LUSHUN BINHAI SHIPPING REPAIRING & BUILDING CO., LTD» (Далянь, КНР).

07.03.2018 судно т/х «Капитан Коншин» в качестве транспортного средства международной перевозки (далее - ТСМП) убыло за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союза) из порта Находка в порт Пусан (Республика Корея) с грузом борной кислоты, таможенное декларирование которого осуществлено в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» по ДТ № 10714020/210218/0000096, 10714020/210218/0000098, 10714020/210218/0000099, 10714020/210218/0000100, 10714020/210218/0000101, 10714020/210218/0000102, 10714020/210218/0000103, 10714020/210218/0000104, 10714020/210218/0000105, 10714020/210218/0000106, 10714020/210218/0000107, 10714020/210218/0000108, 10714020/210218/0000109, 10714020/210218/0000110, 10714020/210218/0000111, 10714020/210218/0000112 (судовое дело на отход № 10714060/070318/0000252).

В соответствии с актами приемки судна в ремонт/из ремонта работы по т/х «Капитан Коншин» произведены в период с 21.03.2018 по 03.05.2018.

По завершению временного вывоза ТСМП т/х «Капитан Коншин» 12.05.2018 Ольгинским таможенным постом Находкинской таможни в отношении судна осуществлены таможенные операции по оформлению прибытия из порта Пусан (судовое дело на приход № 10714020/120518/0000026).

12.05.2018 во Владивостокский таможенный пост подана ДТ № 10702070/120518/0060411, в которой осуществлено таможенное декларирование операций по ремонту, произведенных в отношении т/х «Капитан Коншин» вне таможенной территории Союза, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Таможенная стоимость, заявленная в графе 45 ДТ № 10702070/120518/0060411, определена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

В качестве основы для начисления таможенных пошлин, налогов за ремонтные операции, проведенные на т/х «Капитан Коншин», - сумма за ремонт, указанная в инвойсе от 03.05.2018 (282 434 долларов США), а также стоимость гребного вала по контракту от 14.03.2018 № 2018-2 (15030 долларов США), итого 297 464 долларов США.

Таможенные платежи уплачены АО «Амурское Пароходство» по ДТ № 10702070/120518/0060411 в сумме 4 411 510,11 руб. (таможенные сборы - 22 500 руб., ввозная таможенная пошлина - 918 202,95 руб., налог на добавленную стоимость - 3 470 807,16 руб.).

Основаниями для принятия Хабаровской таможней решений от 26.09.2019 о внесении изменений, дополнений в сведения, заявленные в ДТ№ 10702070/120518/0060411, послужили следующие обстоятельства, установленные в ходе проведения камеральной таможенной проверки:

- АО «Амурское Пароходство» неверно применен метод определения таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/120518/0060411. Выбранный декларантом метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами в данном случае не применим, так как т/х «Капитан Коншин» не были предметом сделки купли-продажи. Таможенная стоимость данных судов должна определяться резервным методом с гибким применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами с использованием в качестве основы остаточной балансовой стоимости судна с добавлением стоимости ремонтных работ (продукта переработки) и дополнительных начислений, предусмотренных статьей 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза;

- АО «Амурское Пароходство» недостоверно заявлена таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/120518/0060411, а также величина налогооблагаемой базы (стоимости ремонтных операций) данных товаров, так как обществом не включены расходы на приобретенные запасные части, снабжение и лакокрасочные материалы, использованные в ходе ремонтных работ на т/х «Капитан Коншин», а также расходы на услуги РМРС и услуги компании «DALIAN EAST CONSULTING CO., LTD». Данные обстоятельства повлекли неполную уплату таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10702070/120518/0060411.

Решением от 24.01.2020 № 10700000/240120/205-р/2019 Дальневосточного таможенного управления в порядке ведомственного контроля решение Хабаровской таможни от 26.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/120518/0060411 признано не соответствующими требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменено.

В соответствии с актами приемки судна в ремонт, из ремонта работы по т/х «Капитан Коншин» произведены в период с 21.03.2018 по 03.05.2018. Исходя из сведений, отраженных в исполнительной ремонтной ведомости по контракту от 09.02.2018 № В18-06, на судне выполнен ремонт корпусной части, надстройки и помещений, винто-рулевого комплекса, донно-заборной арматуры, главного двигателя, вспомогательных механизмов, электрооборудования, а также произведены дефектовка корпуса, общие работы и доковые работы.

Согласно инвойсу от 03.05.2018 общая стоимость ремонта, с учетом дополнительной ремонтной ведомости, составила 282 434 долларов США. В рамках проведения камеральной таможенной проверки АО «Амурское Пароходство» предоставлены документы, согласно которым в целях проведения ремонтных операций с т/х «Капитан Коншин» обществом дополнительно приобретались запасные части и снабжение, которые были поставлены продавцами непосредственно на т/х «Капитан Коншин» в период его нахождения в ремонте и были использованы при проведении работ, являющихся операциями по переработке товара, в том числе при производстве работ членами экипажа.

В соответствии с пунктом 7.8.1 Положения о технической эксплуатации судов рыбной промышленности, утвержденного Приказом Госкомрыболовства Российской Федерации от 05.05.1999 № 107, приемка отдельных ремонтных работ и судна в целом из ремонта, как составная часть ремонта, осуществляется среди прочих представителями судовладельца, судоремонтного предприятия и инспекцией Регистра. В свою очередь, работы по замерам остаточных толщин являются неотъемлемой частью ремонта корпуса судна, а также одним из требований, которые необходимо выполнить для получения положительных результатов освидетельствования.

В ходе ведомственного контроля Дальневосточным таможенным управлением установлено, что размер налогооблагаемой базы Хабаровской таможней определен неверно. Согласно акту камеральной таможенной проверки от 09.08.2019 № 10703 000/210/090819/А000005 Хабаровской таможней сделан вывод, что в ходе проведения ремонта т/х «Капитан Коншин» были использованы лакокрасочные материалы, приобретенные АО «Амурское Пароходство» на общую сумму 20 888,22 долларов США.

Вывод Хабаровской таможни о том, что в ходе ремонтных работ судна использовались лакокрасочные материалы на сумму 20 888,22 долларов США, документально не подтвержден.

Также в ходе ведомственного контроля установлено неверное определение таможней налогооблагаемой базы для исчисления налога на добавленную стоимость.

В соответствии с пунктом 5 статьи 186 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления налоги в отношении продуктов переработки исчисляются в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза, на территории которого продукты переработки помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 160 Налогового кодекса Российский Федерации при ввозе товаров, за исключением товаров, указанных в пункте 2 статьи 160 Налогового кодекса Российской Федерации, и с учетом статей 150 и 151 Налогового кодекса Российской Федерации, на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, налоговая база для налога на добавленную стоимость определяется как сумма таможенной стоимости этих товаров, подлежащей уплате таможенной пошлины и подлежащих уплате акцизов (по подакцизным товарам).

В соответствии с пунктом 2 статьи 160 Налогового кодекса Российской Федерации при ввозе на территорию Российской Федерации и иные территории находящиеся под ее юрисдикцией, продуктов переработки товаров, ранее Вывезенных с нее для переработки вне таможенной территории в соответствии с таможенной процедурой переработки вне таможенной территории, налоговая база для исчисления налога на добавленную стоимость определяется как стоимость такой переработки.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 3 статьи 277 Таможенного кодекса Таможенного союза уплата ввозных таможенных пошлин, налогов должна осуществляться в соответствии со статьей 186 Таможенного кодекса Таможенного союза, предусматривающей особенности исчисления и уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении продуктов переработку при их помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, то налоговая база для исчисления налога на добавленную стоимость в соответствии с пунктом 2 статьи 160 Налогового кодекса Российской Федерации определяется как стоимость операций по переработке (ремонту).

Однако в акте камеральной таможенной проверки от 09.08.2019№ 10703000/210/090819/А000005 и в решении от 26.09.2019 о внесенийизменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10702070/120518/0060411, в налоговую базу для исчисления налога на добавленную стоимость Хабаровской таможней включена сумма подлежащей уплате таможенной пошлины.

Принимая во внимание неверное определение базы для исчисления налога на добавленную стоимость, а также отсутствие документального подтверждения стоимости лакокрасочных материалов, затраченных при ремонте т/х «Капитан Коншин», решение Хабаровской таможни от 26.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/120518/0060411, является неправомерным.

Исходя из изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ суд относит на таможенный орган.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 200-211 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Хабаровской таможни от 26.09.2019г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/120518/0060411.

Взыскать с Хабаровской таможни в пользу Акционерного общества «Амурское пароходство» 3000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников