Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А84-6949/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-6949/2024
22 октября 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 22.10.2024.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Астаповой К.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беликовой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СитиГазСтрой» (г.Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (г.Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании решения,

при участии в судебном заседании:

от ООО «СитиГазСтрой» - ФИО1 по доверенности от 09.08.2024; ФИО2 по доверенности от 14.10.2024,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СитиГазСтрой» (далее – ООО «СитиГазСтрой») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее – ОСФР по г. Севастополю, фонд) с заявлением, в котором просит суд:

- признать недействительным уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по г. Севастополю от 22.04.2024 № 092001056106 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю применять в отношении ООО «СитиГазСервис» страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения» с кодом ОКВЭД 42.21с 8 классом профессионального риска в размере 0,9% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору. Определением суда от 28.06.2024 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Определением суда от 19.08.2024 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

В отзыве на заявление ОСФР по г. Севастополю просило отказать в удовлетворении заявленных требований ООО «СитиГазСтрой».

ОСФР по г. Севастополю, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания 14.10.2024, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для проведения судебного заседания без его участия и рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании 14.10.2024 представитель заявителя настаивална предъявленных требованиях.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

С 02.03.2021 ООО «СитиГазСтрой» зарегистрировано в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 092001056106.

23.07.2024 заявителем направлено в адрес ОСФР по г. Севастополю заявление и документы для подтверждения основного вида экономической деятельности в соответствии с Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и соответствующее заявление с указанием основного вида деятельности в 2023 году «Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения» с кодом ОКВЭД 42.21.

05.08.2024 ОСФР по г. Севастополю в адрес заявителя направлено письмо о предоставлении информации от 02.08.2024 № 05-02-18/18019 к указанному письму приложена копия уведомления от 22.04.2024 № 092001056106 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым за основной вид деятельности заявителя принят заявленный в ЕГРБЮД с кодом ОКВЭД 33.17»Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования», определен 26 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5,0% к начисленной оплате труда.

Не согласившись с указанным уведомлением от 22.04.2024 № 092001056106 в части применения страхового тарифа в размере 5,0 % предоставленном ООО «СитиГазСтрой» обратилось в суд с настоящим заявлением согласно которому, считает, что в рассматриваемом случае подлежит применению страховой тариф в размере 0.9%.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку - подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно пункту 13 Правил № 713, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально и действительно осуществляемыми им видами деятельности, более того, распределение на основные и второстепенные, экономического основания не имеют.

Таким образом, право заинтересованного лица, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей территориальному органу Фонда в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Следовательно, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд, и бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

В рассматриваемом случае ООО «СитиГазСтрой» действительно с нарушением срока представило в ОСФР по г. Севастополю заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, согласно которому основным видом экономической деятельности общества соответствующее заявление с указанием основного вида деятельности в 2023 году «Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения» с кодом ОКВЭД 42.21. Указанный вид деятельности отнесен к 8 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,9%.

Заявление от 23.07.2024 получено ОСФР по г. Севастополю с нарушением срока, определенного п. 3 Порядка № 55, в связи с чем фонд самостоятельно отнесло в соответствующем году страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД, среди перечисленных в ЕРГЮЛ, а именно «Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования», код по ОКВЭД 33.17, имеющим 26 класс профессионального риска.

В связи с самостоятельным определением вида экономической деятельности размер страхового тарифа составил 5,0% о чем страхователю направлено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.04.2024.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 23.07.2024 вид экономической деятельности «Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения» с кодом ОКВЭД 42.21 является для общества основным видом деятельности, вид экономической деятельности «Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования», код по ОКВЭД 33.17 является дополнительным видом деятельности.

Доказательства того, что в 2023 году в сравнении с иными годами характер и специфика осуществляемой предприятием деятельности изменилась, как и доказательства того, что в 2023 году основным видом деятельности заявителя является указанный в уведомлении от 22.04.2024 вид деятельности «Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования», код по ОКВЭД 33.17 не представлены (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом изложенных выше позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает, что истечение указанного в пункте 3 Порядка № 55 срока не лишает страхователя права на применение к нему страхового тарифа в соответствие с заявленным, хоть и позднее установленного срока, основным видом экономической деятельности.

Принимая во внимание, что заявитель 23.07.2024 представило в ОСФР по г. Севастополю документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, фонд обязано рассмотреть их по существу и вынести соответствующее решение, несмотря на пропуск заявителем срока представления названных документов.

Учитывая, что ООО «СитиГазСтрой» подтвердило осуществление основного вида деятельности «Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения» с кодом ОКВЭД 42.21, предусматривающего страховой тариф в размере 0,9%, правовых оснований для установления обществу страхового тарифа в размере 5.0 % у ОСФР по г. Севастополю не имелось.

На основании части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемые ненормативные правовые акты органов местного самоуправления, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что требования ООО «СитиГазСтрой» подлежат удовлетворению.

Применительно к ст. 110 АПК РФ, п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с фонда в пользу учреждения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «СитиГазСтрой» удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.04.2024 об установлении страхового тарифа в размере 5% к суммам выплат в пользу застрахованных лиц.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «СитиГазСтрой», установив для заявителя с января 2024 года размер страхового тарифа в соответствии с основным видом деятельности (ОКВЭД 42.21).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (г.Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СитиГазСтрой» (г.Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.


Судья

К.Г. Астапова