Решение от 15 сентября 2025 г. по делу № А27-15554/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                                                                                                Дело № А27-15554/2025



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


16 сентября 2025 г.                                                                                                  г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2025 г

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Бородынкиной А.Е.,  рассмотрев в порядке упрощённого производства

дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «Строймонтажкомплект» (ОГРН <***>, ИНН  <***>), г. Кемерово

о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах,

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 16.07.2025г. поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОСФР, истец) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Строймонтажкомплект»  (ООО «СМК», страхователь) 2 000 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июль 2022 года, СЗВ-Стаж за 2021, 2022 годы.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны, извещенные о рассмотрении дела в порядке статей 121-123 АПК РФ, возражений в отношении рассмотрения спора в порядке упрощенного производства не заявили. Ответчик отзыв на требования ОСФР не представил.

При отсутствии возражений сторон дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ. Резолютивная часть решения, принятого судом 09.09.2025г. в порядке упрощенного производства, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

10.09.2025г. от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что заявление ОСФР подлежит удовлетворению в части исходя из следующего.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» АНО «Спортивный клуб «Боец» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 14 указанного закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции на дату совершения правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 N 103п.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции на дату совершения правонарушения) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-Стаж, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п.

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции  Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. При этом статьей 15 данного закона установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Как следует из материалов дела, 15.06.2022г. (в установленный законом срок) страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФ РФ представлена форма СЗВ-М (исходная) за май 2022 года на 1 застрахованное лицо. Впоследствии 22.06.2022г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФ РФ представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года на одно застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в форме СЗВ-М (исходная).

04.07.2022 территориальным органом ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220004541.

09.08.2022 территориальным органом ПФР вынесено решение №052S19220005459 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона   №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. Требование от 25.08.2022 №052S01220006445, направленное страхователю, в  установленный срок не исполнено.

Также, 01.03.2022г. (в установленный законом срок) страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФ РФ представлена форма СЗВ-Стаж (исходная) за 2021 год на 1 застрахованное лицо. Впоследствии 10.03.2022г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФ РФ представлена форма СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2021 год на одно застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в форме СЗВ-Стаж (исходная).

04.04.2022 территориальным органом ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220002033.

12.05.2022 территориальным органом ПФР вынесено решение №052S19220003077 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона   №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. Требование от 07.06.2022 №052S01220003736, направленное страхователю, в  установленный срок не исполнено.

Вместе с тем, суд признает указанные требования ОСФР необоснованными по следующим обстоятельствам.

В силу статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах. При этом Федеральным законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

Доказательств того, что необходимость в дополнении ранее представленных сведений выявлена в результате проведения органом ПФ РФ сверки сведений о застрахованных лицах по учетным формам и направления страхователю уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, в  порядке  статьи  65 АПК РФ суду не представлено. Из чего суд делает вывод о самостоятельном выявлении страхователем ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента их обнаружения территориальным органом ПФ РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона  № 27-ФЗ.

В соответствии с абзацем 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ), вступившей в силу с 01.01.2023г., страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Суд учитывает, что указанные положения не подлежат применению к спорным правоотношениям, так как вступили в силу с 01.01.2023г.

Вместе с тем, аналогичные положения ранее содержались в пункте 40 приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", действовавшему на дату представления страхователем сведений.

Таким образом, требование ОСФР о взыскании штрафа в размере 1 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-Стаж за 2021 год и СЗВ-М за май 2022 г. удовлетворению не подлежит.

В части исковых требований о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за июль 2022 г.,  СЗВ-Стаж за 2022 год суд признает их обоснованными исходя из следующего.

Согласно статье 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции на дату совершения правонарушения) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма

Как следует из абзаца 2 пункта 40 приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", действовавшему на дату представления страхователем сведений, к страхователю финансовые санкции не применяются, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления.

Как следует из материалов дела, 15.08.2022 (в установленный законом срок) страхователь ООО «СМК» по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФ РФ представил форму СЗВ-М за июль 2022 года на одно застрахованное лицо.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ территориальным органом ПФР проведена сверка представленных страхователем сведений за 2022 год по формам СЗВ-Стаж и СЗВ-М. В результате сверки выявлено, что на 1 застрахованное лицо не представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года, однако представлены в форме СЗВ-М за июнь и август 2022 года.

16.08.2022, 16.09.2022 территориальным органом ПФР в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях за отчетный период 2022г. в адрес страхователя ООО «СМК» по телекоммуникационным каналам связи отправлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий со сроком исправления в течение пяти рабочих дней.

20.10.2022 с нарушением пятидневного срока, указанного в уведомлении, страхователь представил форму СЗВ-М (дополняющая) за июль 2022 года на 1 застрахованное лицо.

07.11.2022 территориальным органом ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220007257.

30.11.2022 территориальным органом ПФР вынесено решение №052S19220008044 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. Требование от 16.12.2022   №052S01220009141, направленное страхователю,  в  установленный срок не исполнено.

Также, 01.03.2023 (в установленный законом срок) страхователь ООО «СМК» по телекоммуникационным каналам связи в адрес ОСФР представил форму СЗВ-Стаж за 2022 год на одно застрахованное лицо.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ ОСФР проведена сверка представленных страхователем сведений за 2022 год по формам СЗВ-Стаж и СЗВ-М. В результате сверки выявлено, что не представлены сведения по форме СЗВ-Стаж за 2022 год на 1 застрахованное лицо, по которому представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды май – декабрь 2022 года.

03.03.2023 ОСФР в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях за отчетный период 2022г. в адрес страхователя ООО «СМК» по телекоммуникационным каналам связи отправлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий со сроком исправления в течение пяти рабочих дней.

23.03.2023 с нарушением пятидневного срока, указанного в уведомлении, страхователь представил форму СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2022 год на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме СЗВ-Стаж.

07.04.2023 ОСФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18230002359.

05.05.2023 ОСФР вынесено решение №052S19230002490 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. Требование от 24.05.2023 №052S01230002740, направленное страхователю,  в  установленный срок не исполнено.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Нарушения порядка привлечения ответчика к ответственности судом не установлены, расчет штрафа проверен и признан судом верным. Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в ОСФР дополнительных сведений о застрахованных лицах, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине страхователя.

Сроки для взыскания штрафных санкций в судебном порядке с учетом положений статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ ОСФР соблюдены.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты госпошлины за подачу иска на основании статьи 333.37 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика в размере 5 000 руб. пропорционально сумме удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строймонтажкомплект» (ОГРН <***>, ИНН  <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 000 руб. штрафа по требованиям от 16.12.2022 №052S01220009141, от 24.05.2023 № 052S01230002740.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строймонтажкомплект» (ОГРН <***>, ИНН  <***>) в доход федерального бюджета государственную  пошлину в размере 5 000 руб.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                                 А.Е. Бородынкина