Решение от 18 июня 2018 г. по делу № А48-2280/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-2280/2018

«18» июня 2018

Резолютивная часть решения объявлена 8 июня 2018

Решение в полном объеме изготовлено 18 июня 2018

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, адрес регистрации: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконным бездействия

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2,

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 09.01.2018 №6 - в деле),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, заявитель) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее – Управление, ответчик) о признании незаконным неисполнение ответчиком возложенной на него Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Приказом Минэкономразвития РФ от 14.11.2006 № 376 «Об утверждении административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» обязанности по рассмотрению заявления от 07.11.2017 №26 и представлению информации о документах государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства в виде сведений из базы метаданных в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и обязании ответчика исполнить возложенную на него вышеуказанными законом и приказом обязанность.

Заявитель требование поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требование не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав доводы представителей сторон, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 10.11.2017 ИП ФИО2 направил в адрес Управления письмо с объявленной ценностью и описью вложения (почтовое отправление №30385717002105 от 10.11.2017) с заявлением от 07.11.2017 №26 о предоставлении информации о документах государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства в виде сведений из базы метаданных государственного фонда данных в электронном виде.

20.12.2017 указанное письмо возвращено ИП ФИО2 с отметкой почты о том, что истек срок хранения в отделении почтовой связи, в связи с чем ФИО2 направил в электронном виде обращение в УФПС Орловской области филиал ФГУП «Почта России».

22.12.2017 по адресу электронной почты ФИО2 в виде сканированного документа поступил ответ от УФПС Орловской области филиал ФГУП «Почта России» №4.10.2.4-7/601-Л, согласно которому представитель Управления за получением письма в отделение почтовой связи 302028 Орел не обращался, в связи с чем почтовое отправление возвращено по обратному адресу с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30385717002105 письмо прибыло в место вручения 13.11.2017 в 12 час. 10 мин., в тот же день в 13 час. 09 мин. была неудачная попытка вручения, 13.12.2017 письмо выслано обратно отправителю.

Посчитав, что Управление не исполнило возложенную на него обязанность по рассмотрению заявления и представлению соответствующей информации, ИП ФИО2 обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности доказательства, представленные сторонами, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленного требования следует отказать в связи со следующим.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий государственных органов, если полагают, что оспариваемое действие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Действия Управления могут быть признаны незаконными при наличии двух условий: несоответствие действий Управления закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 2.1.3 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 14.11.2006 №376, заинтересованные лица представляют заявление для получения документов государственного фонда данных: лично в подразделение, в адрес, установленный Управлением; почтовым отправлением в адрес, установленный Управлением.

В соответствии с п. 2.1.4.2 указанного Административного регламента индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Управление или центральный аппарат Роснедвижимости осуществляется путем почтовых отправлений или посредством интернет-сайтов. Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через интернет-сайт в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 10 календарных дней со дня поступления запроса.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что заявление ИП ФИО2 от 07.11.2017 №26 о предоставлении информации о документах государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, в виде сведений из базы метаданных государственного фонда данных в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области не поступало, указанное заявление не регистрировалось, расписка заявителю о получении заявления не направлялась.

Таким образом, Управление не могло рассмотреть не поступившее в его адрес заявление ИП ФИО2 Следовательно, никаких действий (бездействия) со стороны Управления не могло последовать.

Таким образом, заявленные в суд требования являются необоснованными.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в удовлетворении требований заявителю следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.


Судья В.Г. Соколова